蚌埠市人民政府安全生产职责规定
安徽省蚌埠市人民政府
蚌 埠 市 人 民 政 府 令
第 5 号
《蚌埠市人民政府安全生产职责规定》已经2002年4月29 日市人民政府第75次市长办公会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：
二○○二年五月二十九日
蚌埠市人民政府安全生产职责规定
为了明确安全生产工作职责，加强对安全生产工作的领导，保障人民生命、财产安全，根据《关于印发〈安徽省人民政府安全生产职责暂行规定〉的通知》(皖政〔2001〕65号)及其他有关规定，结合本市实际，现就市人民政府及其有关部门的安全生产职责规定如下：
一、市人民政府全面领导本市行政区域内安全生产工作，其主要职责是：
(一)组织实施国家有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；
(二)根据法律、法规、规章和本市安全生产工作的需要，及时组织制定和发布有关安全生产的规定；
(三)建立健全安全生产目标管理责任制,并组织考核、奖惩,对考核不合格的，实行一票否决制；
(四)建立职责明确的安全生产综合监督管理机构，配备足够的监督力量，完善安全监督管理手段，并将安全生产综合监督管理与监督检查的经费列入财政预算；
(五)部署、督促下级人民政府和有关部门依法关闭非法开采的矿井(场)以及其他不具备安全生产条件的经营、生产单位；
(六)接到发生安全事故或者重大、特大安全事故后，立即组织抢救，防止事故扩大；
(七)及时作出并督促下级人民政府或市人民政府有关部门、单位落实对安全事故特别是重大、特大安全事故的防范、发生负有责任人员的行政处分决定；
(八)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
市长对本市行政区域内安全生产工作负全面领导责任，副市长对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
二、对安全生产负有监督管理职责的市人民政府有关部门、单位，应当按照职责分工，切实履行下列安全生产职责：
(一)贯彻执行国家和省、市有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；
(二)定期向市人民政府安全生产委员会(以下简称市安委会)报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告分管副市长和市安委会；
(三)依法实施安全生产监督检查，认真排查事故隐患并监督整改，有效地防范重大、特大安全事故；
(四)按照规定组织做好安全生产宣传、教育和培训工作；
(五)依法对违反安全生产法律、法规和规章的行为进行处罚;
(六)接到发生职责范围内的安全事故特别是重大、特大安全事故报告后，立即向市安委会报告，并派员赶赴现场,组织抢救,防止事故扩大；
(七)做好伤亡事故的统计、分析工作，及时向市安委会报送安全事故统计表；
(八)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
对安全生产负有监督管理职责的市人民政府有关部门、单位的正职负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；副职负责人对其分管工作中涉及安全生产事项负分管领导责任。
三、市人民政府经济贸易行政主管部门负责综合管理、监督、协调和指导本市行政区域内安全生产工作，并负责职业安全和矿山安全监察工作，其主要职责是：
(一)负责市安委会日常工作；
(二)组织制定、实施本市安全生产工作的中长期规划和年度计划；
(三)组织制定本市有关安全生产的综合性规定、标准，以及有关职业安全和矿山安全生产的规定、标准，并检查执行情况；
(四)综合研究、分析和预测本市安全生产工作形势，提出相应对策；
(五)组织开展全市性的安全生产监督检查，协调、监督跨地区、跨部门、跨行业的重、特大安全事故隐患的治理；
(六)依法对职业安全和矿山安全实施监督检查，负责特种作业人员的培训、考核和发证工作；
(七)负责新建、改建和扩建工程项目安全设施“三同时”的安全监督审查工作；
(八)负责对市人民政府有关部门、单位和县、区人民政府落实安全生产目标管理责任制进行监督和考核；
(九)按照规定组织或者参加有关安全事故尤其是重大、特大安全事故的调查处理和批复结案工作；
(十)负责本市各类伤亡事故的统计、分析工作；
(十一)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
四、市人民政府公安行政主管部门负责本市行政区域内道路交通、民用爆炸物品和消防安全的监督管理工作,其主要职责是：
(一)依法组织实施机动车辆检审，考核机动车驾驶员，查处违反道路交通安全管理法律、法规的行为，维护道路交通秩序；
(二)依法监督检查文化娱乐场所、大型商场、小商品市场、宾馆、学校、医院等公共场所的消防安全和防爆炸安全，开展建筑工程消防设计审核和竣工验收工作；
(三)组织实施对民用爆炸物品、易燃易爆物品和有毒化学危险品的监督检查，按照规定核发民用爆炸物品、易燃易爆物品和有毒化学危险品的准运证或者运输证；
(四)负责道路交通、火灾和爆炸事故的抢救，并按照有关规定参加有关安全事故尤其是重大、特大安全事故的调查处理工作;
(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
五、市人民政府交通行政主管部门负责本市行政区域内水上交通安全、城市公共客运安全和职责范围内的公路安全监督管理工作，其主要职责是：
(一)依法组织实施船舶登记及船舶检审，培训、考核船舶驾驶人员，查处违反水上交通安全管理法律、法规的行为，维护水上交通安全秩序；
(二)依法查处违反城市公共客运安全管理法律、法规的行为,维护城市公共客运安全秩序；
(三)负责汽车客运站的安全监督管理工作；
(四)依法对公路建设工程施工安全实施监督管理；
(五)负责有管辖权的公路(包括桥涵)、航道交通安全设施(包括路标、航标、交通安全标志、标线、安全护栏等)的建设、设立、维护与管理,以及事故多发的公路路段和桥梁的逐步改造；
(六)按照规定参加水上交通安全、城市公共客运安全事故尤其是重大、特大安全事故的调查处理工作；
(七)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
六、市人民政府建设行政主管部门负责本市行政区域内各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程的安全监督管理工作,其主要职责是：
(一)依法对各类房屋及其附属设施和城市市政设施工程质量及施工安全实施监督管理；
(二)依法组织实施对建筑施工企业的安全资格审查；
(三)按照规定参加建设行业有关安全事故尤其是重大、特大安全事故的调查处理工作；
(四)依法对市政公用事业安全实施监督管理；
(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
七、市质量技术监督行政主管部门负责本市行政区域内锅炉、压力容器、压力管道和特种设备的安全监察工作，其主要职责是：
(一)依法实施对锅炉、压力容器、压力管道和特种设备的安全监督检查，并组织做好检测、检验工作；
(二)按照规定参加锅炉、压力容器、压力管道和特种设备的有关安全事故尤其是重大、特大安全事故的调查处理工作；
(三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
八、市人民政府人民防空行政主管部门负责本市行政区域内人民防空工程的安全监督管理工作，其主要职责是：
(一)依法对人民防空工程建设的设计图纸审核、审批，对施工、质量实施监督管理；
(二)依法对人民防空工程的安全实施监督检查，督促其管理单位采取有效措施，防范安全事故的发生；
(三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
九、市人民政府农业行政主管部门负责本市行政区域内渔港、渔船、乡镇企业的安全生产和农业机械安全监督管理工作，其主要职责是：
(一)负责组织实施对渔港、渔船和乡镇企业的安全生产监督检查；
(二)依法组织实施渔港、渔船检审；
(三)依法对农业机械的安全生产实施监督管理，组织做好有关农业机械检审工作；
(四)按照规定参加渔港、渔船、乡镇企业和农业机械发生的有关安全事故尤其是重大、特大安全事故的调查处理工作；
(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
十、市人民政府林业行政主管部门负责本市行政区域内林业安全监督管理工作，其主要职责是：
(一)依法实施森林防火管理和监督检查，加强森林防火期和防火紧要期野外用火及火源管理,尤其是对重点防火单位的管理,严禁火种上山，加强午收季节森林防火监督检查；
(二)依法加强森林病虫害监测预报工作，适时除治森林病虫害；
(三)依法防止、制止乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物；
(四)依法加强对木材经营加工单位的管理和监督检查，严禁易燃易爆物品与木材和木屑放置一处，严禁烟火；
(五)依法加强山场安全管理，放炮采石应当在游人稀少的空闲期定时进行，并设置隔离线，由专人负责；
(六)按照规定参加林业安全事故尤其是重大、特大安全事故的调查处理工作；
(七)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
十一、市人民政府水行政主管部门负责本市行政区域内主管的水利设施(包括水库、排灌站、堤、坝、水闸等)的安全监督管理工作，并采取有效措施，切实加强对病、危、险水库、河道、涵闸、堤防的调度管理，防范决堤、垮坝事故的发生。
十二、市人民政府教育行政主管部门负责本市行政区域内在校学生在校活动的安全监督管理工作，其主要职责是：
(一)督促学校加强对教师和在校学生的安全教育，提高教师和学生的安全意识和防范事故的能力；
(二)加强对学校组织学生进行劳动技能教育和参加公益劳动等社会实践活动的监督，确保学生安全；
(三)严禁学校以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动；
(四)严禁学校将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所；
(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
十三、市人民政府卫生行政主管部门负责本市行政区域内职业卫生监察工作，依法加强对食品卫生的监督管理，并负责组织实施对安全事故受伤人员的医疗抢救工作。
十四、市人民政府劳动和社会保障行政主管部门应当按照规定协助有关部门做好安全事故的防范工作，并组织做好职工工伤认定、伤残等级鉴定以及参加工伤保险的伤亡人员及其供养的直系亲属的抚恤工作。
十五、市人民政府发展计划行政主管部门应当将安全生产和改善职工劳动条件列入本市国民经济和社会发展计划，并在项目可行性研究、设计审查和竣工验收时，严格执行国家有关安全生产的“三同时”规定。
十六、依法对涉及安全生产事项负责行政审批( 包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同) 的市人民政府有关部门和单位，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，并对取得批准的单位和个人实施严格监督检查；对未依法取得批准擅自从事有关活动的，负责行政审批的市人民政府有关部门或者单位发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于经营单位的，由市工商行政主管部门依法相应吊销营业执照。
十七、市人民政府财政行政主管部门应当将安全生产综合监督管理的经费列入财政预算。
十八、市人民政府广播电视行政主管部门应当加强对国家安全生产法律、法规、规章和安全生产知识的宣传，并利用新闻媒体对本市行政区域内存在的安全事故特别是重大、特大安全事故隐患进行舆论监督。
十九、市人民政府行政监察主管部门依照行政监察法的规定，对地方各级人民政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察，按照有关规定参加重大、特大安全事故的处理工作，并依法对重大、特大安全事故的防范、发生负有责任的人员追究行政责任。
二十、市人民政府其他有关部门和单位的正职负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位职责范围内涉及安全生产的事项负全面领导责任，按照规定加强对本部门、本单位和直属企业、事业单位安全生产的监督检查，并对本部门、本单位和直属企业、事业单位安全事故的防范、发生负责。
二十一、市工业国有资产营运公司、市商贸国有资产营运公司负责所属国有及国有控股企业安全生产情况的监督检查。
二十二、市总工会应当依照有关法律、法规的规定，充分发挥工会组织在安全生产方面的监督检查作用。
二十三、县、区人民政府及其有关部门、单位的安全生产职责，由县、区人民政府参照本规定制定。
二十四、本规定自发布之日起施行。
蚌埠市人民政府办公室 2002年5月31日印发
松桃苗族自治县非公有制经济发展保护条例
贵州省松桃苗族自治县人大常委会
【颁布时间】 2002-3-8
【实施时间】 2002-7-1
【内容分类】 自治条例和单行条例
【标 题】 松桃苗族自治县非公有制经济发展保护条例
第一条 为促进非公有制经济持续、健康发展，保护非公有制经济主体的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律法规的规定，结合本自治县实际，制定本条例。
第二条 本条例所称非公有制经济，是指国有经济、集体所有制经济以外的各种经济成份。
第三条 在本自治县行政区域内的单位和个人应当遵守本条例。
第四条 非公有制经济与国有经济、集体所有制经济享有平等的法律地位和权利，生产经营活动依法受到保护，任何单位和个人不得侵犯其合法权益。
第五条 自治县人民政府鼓励扶持非公有制经济的发展，非公有制经济主体可依法从事生产经营，其发展速度、经营规模和方式不受限制。
第六条 非公有制经济主体应当依法生产经营，依法纳税，保护生态环境，尊重消费者的合法权益，遵守社会秩序、职业道德和社会公德。
第七条 自治县、乡（镇）人民政府，对非公有制经济的发展进行引导、协调、服务和管理。
第八条 自治县、乡（镇）人民政府和有关行政主管部门，对发展非公有制经济作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第九条 自治县、乡（镇）人民政府应当把非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划；把非公有制经济的发展用地纳入土地利用总体规划和城镇建设规划。
第十条 金融机构应当按照信贷原则和利率政策，加大对非公有制经济的扶持，提供生产经营活动和技术改造所需资金贷款。
第十一条 鼓励和支持社会失业人员、机关分流人员、复退军人、离退休人员从事非公有制经济生产经营活动。
国家机关工作人员从事非公有制经济生产经营活动，符合国家规定的，应当予以批准。其离职期间的待遇按有关规定办理。
单位和个人在法律、法规和政策允许的范围内，可以投入企业股份。
农村人口进城从事非公有制经济生产经营活动的，保留其承包土地的经营权，允许依法有偿转让。
土地承包人经农村集体经济组织同意，可将土地的使用权、经营权以入股、联营等形式参与创办符合土地利用总体规划的项目。
第十二条 鼓励和支持非公有制经济主体依法从事下列投资、生产、经营活动：
（一）兴办扶贫型、科技型、资源综合利用型、农副产品加工型、社区服务型等企业；
（二）承包、租赁、兼并和参股、控股、购买国有或者集体企业资产；
（三）承包、租赁、购买荒山、荒地及山塘、水库的使用权从事农业项目开发；
（四）投资水电、矿产、旅游资源和环保项目开发；
（五）投资房地产、集贸市场和城镇基础设施建设；
（六）生产加工旅游商品、民族工艺品、民族服饰和民族食品；
（七）开发地方名优果品和中草药；
（八）开办商品流通、运输、典当业和其他中介服务业；
（九）兴办具有民族特色的文化、体育、娱乐项目；
（十）开办学校、幼儿园、医院、诊所等公益事业；
（十一）其他法律、法规和政策允许开办、经营的行业和商品。
第十三条 在本自治县生产经营的非公有制经济主体，依法享有以下优惠：
（一）新办交通、电力、水利企业，享受减免企业所得税待遇；
（二）利用宜林宜草荒山、荒地造林种草，实行谁退耕、谁造林、谁种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权。对保护生态环境，退耕还林还草产出的农业特产收入，经批准自取得收入年份起10年内免征农业特产税；
（三）国有荒山、荒地等未利用地依法出让给单位和个人进行造林种草等生态建设的，按规定减免土地出让金，实行土地使用权50年不变；达到出让合同约定的投资金额并符合生态建设条件的，土地使用权可以依法转让、出租、抵押；土地使用权期满后，可以申请续期。利用农村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态建设的，可以通过承包、租赁、拍卖等方式取得土地使用权，实行土地使用权50年不变；土地使用权可以继承、转让（租）、抵押；
（四）利用国有土地进行生产经营的，优惠土地出让金20—40％；
（五）进入新办市场经营的，免收1年的市场管理费；
（六）本自治县的优惠政策。
第十四条 自治县、乡（镇）人民政府及有关行政主管部门应当公开办事制度，简化办事程序。行政执法人员应当依法行政，文明执法。
第十五条 自治县有关行政主管部门应当在收到申办非公有制经济主体申请书之日起7个工作日内，对符合条件的，予以批准；不予批准的，应当书面通知申办人，并说明理由。
第十六条 对非公有制经济主体核税、征税和收费，实行公平、公正、公开的原则，接受社会监督。
收费实行收费卡制度。收费依据、收费项目和收费标准必须向社会公开。非公有制经济主体对违反规定的收费有权拒绝缴纳。
违反前两款规定的行为，非公有制经济主体有权向有关部门举报和控告。
第十七条 禁止下列侵害非公有制经济主体合法权益的行为：
（一）破坏、侵占、平调资产；
（二）强买强卖商品，强迫提供服务或者强迫接受服务；
（三）重复收取同种税费或者超过国家规定范围和标准进行征税和收费；
（四）吃拿卡要、索贿受贿、敲诈勒索；
（五）擅自检查经营场所；
（六）擅自对经营场所停水停电；
（七）阻碍合法运输；
（八）妨碍公平竞争；
（九）打击报复；
（十）其他侵害行为。
第十八条 非经法定授权和法定程序，不得对非公有制经济主体作出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、扣押财产、罚款等处罚。
行政执法部门对非公有制经济主体作出行政处罚数额较大，当事人要求听证的，应当依法举行听证。
第十九条 在本自治县城镇从事非公有制经济经营活动，有合法固定住所和稳定职业或者生活来源的人员，可以根据本人意愿办理城镇常住户口。
第二十条 自治县人民政府每年从非公有制经济实现的本级收入中预算安排不低于5％的资金，用于非公有制经济发展所需的贷款贴息或者担保。资金实行专款专用，由财政部门统一管理。
第二十一条 违反本条例有关规定，侵占非公有制经济主体生产经营用地的，由自治县有关行政主管部门责令退还；造成损失的，依法赔偿。
第二十二条 违反本条例第六条规定的，由有关行政主管部门责令改正，依法予以处罚。
第二十三条 违反本条例第十五条、第十七条规定的，由自治县人民政府行政主管部门或者有关上级主管部门责令限期改正；逾期不改的，给予行政处分。
第二十四条 违反本条例第十八条规定的，由自治县人民政府行政主管部门或者有关上级主管部门限期改正；逾期不改的，给予责任人行政处分，造成损失的，依法赔偿。
第二十五条 本条例自2002年7月1日起施行。
