汕头市青年志愿服务促进条例
广东省汕头市人大常委会
汕头市青年志愿服务促进条例
汕头市第十二届人民代表大会常务委员会公告
（第15号）
《汕头市青年志愿服务促进条例》已由汕头市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2010年4月14日通过，2010年6月2日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准，现予公布，自2010年9月1日起施行。
汕头市人民代表大会常务委员会
2010年6月23日
汕头市青年志愿服务促进条例
（2010年4月14日汕头市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
2010年6月2日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
第一章 总则
第一条 为鼓励和规范青年志愿服务活动，保障青年志愿服务组织、青年志愿者和服务对象的合法权益，促进青年志愿服务事业发展，推动和谐社会建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的青年志愿服务组织、青年志愿者及其服务活动适用本条例。
第三条 青年志愿服务活动是一项非营利的公益性活动，应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则。
第四条 市、区（县）人民政府应当鼓励社会各界和广大公民积极参与各项志愿服务，为青年志愿服务活动提供必要的资金、政策支持和其他便利条件。
民政、财政、人力资源和社会保障、教育等行政管理部门应当按照各自职责，为青年志愿服务事业提供支持和保障。
乡镇人民政府、街道办事处应当支持和帮助本辖区青年志愿服务活动的开展。
第五条 本市建立志愿服务工作协调机制。
共青团汕头市委员会对本市行政区域内的青年志愿服务活动进行组织、协调、指导和监督。
市青年志愿者工作指导机构在共青团汕头市委员会的领导下，具体承担开展青年志愿服务活动的日常工作。
第六条 市、区（县）可依法成立青年志愿者协会，联络本行政区域内的青年志愿服务组织，组织、协调和指导本行政区域内的青年志愿服务工作。
行业根据需要可以依法成立行业青年志愿者协会。
机关、团体、企事业单位和其他组织的青年志愿服务组织，经申请可以成为青年志愿者协会的分支机构或者团体会员。
第二章 青年志愿服务组织
第七条 青年志愿服务组织具备社会团体登记管理规定条件的，应当经区（县）级以上民政部门依法登记为从事志愿服务的公益性社会团体法人。
第八条 青年志愿服务组织应当向社会公开组织的服务范围和项目、人员构成和主要负责人以及财务使用状况等情况。
第九条 青年志愿服务组织应当履行以下职责：
（一）负责青年志愿者的招募、注册、培训、管理、考核和表彰；
（二）负责志愿服务的资金和物资的筹集、使用和管理；
（三）制定青年志愿服务计划并组织实施；
（四）保守青年志愿者和服务对象的隐私，维护青年志愿者和服务对象的合法权益；
（五）为青年志愿者进行志愿服务活动提供必要的物质和安全保障；
（六）青年志愿服务组织章程规定的其他职责。
第十条 青年志愿服务组织向社会招募青年志愿者时，应当公开招募青年志愿者的条件、数量、服务内容等有关信息并告知志愿服务过程中可能出现的风险。
第十一条 青年志愿服务组织安排青年志愿者参加志愿服务活动应当与其年龄、知识、能力相适应。
第十二条 青年志愿服务组织应当在开展青年志愿服务活动前，对青年志愿者进行专业知识和安全技能等相关内容的专项培训。
第十三条 青年志愿服务组织应当加强相互之间的联系和协调，发布有关志愿服务的信息，组织开展咨询、宣传、交流等活动。
第十四条 青年志愿服务组织开展专业志愿服务活动，必须符合志愿服务的专业性要求，并向所属青年志愿者协会提供相关的专业资质证明文件。
第三章 青年志愿者
第十五条 自愿从事志愿服务的个人，可以向青年志愿服务组织提出申请，注册成为青年志愿者。
第十六条 青年志愿者必须具备下列基本条件：
（一）年龄为十六周岁至四十五周岁；
（二）自愿从事青年志愿服务活动；
（三）具备相应的基本素质、服务能力和身心状况。
十四周岁以上限制民事行为能力人，参加青年志愿服务活动需征得其监护人同意。
第十七条 青年志愿者享有下列权利：
（一）参加青年志愿服务活动；
（二）获得与志愿服务相关的真实完整信息和物质安全保障；
（三）获得志愿服务所需的教育和培训；
（四）拒绝参加超出约定范围的服务活动；
（五）对青年志愿服务组织的工作提出批评、建议和进行监督；
（六）有困难时获得青年志愿服务组织的帮助；
（七）退出青年志愿服务组织；
（八）法律、法规及青年志愿服务组织章程规定的其他权利。
第十八条 青年志愿者应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和青年志愿服务组织的章程；
（二）履行志愿服务承诺或者志愿服务协议约定的义务；
（三）维护青年志愿者的形象和声誉，不得向服务对象收取报酬或者谋求其他利益；
（四）保守在从事志愿服务过程中获悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，维护服务对象的合法权益;
（五）自觉接受青年志愿服务组织的管理、培训和考核；
（六）法律、法规及青年志愿服务组织章程规定的其他义务。
第四章 青年志愿服务活动
第十九条 青年志愿服务活动的主要范围包括扶弱助残、扶贫济困、支教助学、法律援助、法律政策宣传、科学文化知识普及、环境保护、医疗卫生、社区服务、应急救援、大型社会活动以及其他社会公益活动。
第二十条 青年志愿服务组织在服务能力许可的范围内可以自行确定或者根据有关单位、个人的申请提供志愿服务。
申请青年志愿服务的单位或者个人应当告知与服务活动有关的真实、完整信息和可能出现的风险。
青年志愿服务组织应当对有关单位、个人提出的志愿服务申请及时予以答复，不能提供志愿服务的应当予以说明。
第二十一条 青年志愿服务组织与青年志愿者之间、青年志愿服务组织与服务对象之间应当就志愿服务的主要内容协商一致。任何一方要求签订书面协议的，应当签订书面协议。
青年志愿服务组织安排青年志愿者从事青年志愿服务活动，有下列情形之一的，应当签订书面志愿服务协议：
（一）在人身安全、身心健康方面有较高风险的；
（二）连续三个月以上专职服务的；
（三）为大型社会公益活动提供志愿服务的；
（四）在本市行政区域以外开展青年志愿服务活动的；
（五）组织境外人员开展青年志愿服务活动的。
第二十二条 志愿服务书面协议应当包括下列主要内容：
（一）双方姓名或者名称和住所；
（二）志愿服务的内容、时间、地点；
（三）双方的权利、义务；
（四）风险保障措施；
（五）协议的变更和解除；
（六）争议解决方式；
（七）其他需要协议的事项。
第二十三条 青年志愿服务组织应当对青年志愿者进行安全教育，提供必要的物质和安全保障，并为在志愿服务活动中合法权益受到损害的青年志愿者提供必要的帮助。
第二十四条 青年志愿服务组织可以根据青年志愿服务活动的风险程度，为青年志愿者办理相应的人身、财产保险。
第二十五条 青年志愿服务活动应当使用统一标识，具体办法由市青年志愿者行动指导机构制定。
第二十六条 任何组织和个人不得通过强迫、摊派或者变相摊派等方式组织或者要求他人从事青年志愿服务活动。
任何组织和个人不得以青年志愿服务组织、青年志愿者以及青年志愿服务活动的名义、标识进行经营性或者非法活动。
第五章 保障和支持
第二十七条 青年志愿服务事业经费包括政府资助、社会捐赠及其他合法收入。
青年志愿服务事业经费应当专款专用，任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用。
第二十八条 鼓励自然人、法人和其他组织对青年志愿服务组织及其服务活动进行捐赠。捐赠人依照法律、法规的规定享受税收等相关优惠。
第二十九条 青年志愿者协会可依法设立青年志愿服务专项基金。专项基金的来源主要包括：
（一）政府资助；
（二）社会捐赠；
（三）基金增值收益；
（四）其他合法收入。
第三十条 青年志愿服务专项基金用于下列事项:
（一）青年志愿服务活动项目；
（二）对因从事青年志愿服务活动受到侵害致生活困难的青年志愿者的救助；
（三）对有突出贡献的青年志愿服务组织和青年志愿者的奖励；
（四）与志愿服务事业发展有关的其他事项。
第三十一条 青年志愿者协会设立专门账户，负责青年志愿服务专项基金的接收、登记和管理。基金的使用和管理应当定期向社会公布，接受财政、审计部门和民政部门、共青团组织的监督。
第三十二条 全社会应当大力倡导和培育志愿服务精神，尊重和支持青年志愿者及其服务活动，维护青年志愿者的合法权益。
鼓励国家机关和企事业单位在同等条件下优先录用、聘用、录取有突出贡献的青年志愿者。
青年志愿者参加志愿服务活动，其所在单位应当给予支持。
新闻单位应当开展青年志愿服务活动的公益性宣传，弘扬志愿服务精神，传播志愿服务理念。
教育行政管理部门、学校和有关社会团体应当将培养青少年志愿服务意识纳入思想品德教育内容，鼓励青年学生利用课余时间参加志愿服务活动。
第三十三条 为弘扬志愿服务精神，体现对青年志愿者的人文关怀，将每年3月5日设立为汕头市青年志愿者日。
第三十四条 各级人民政府和有关单位应当对有突出贡献的青年志愿服务组织、青年志愿者以及支持青年志愿服务事业的组织和个人，进行表彰和奖励。
第六章 法律责任
第三十五条 青年志愿服务组织、青年志愿者和服务对象之间在志愿服务活动中发生争议的，可以自行协商解决或者由市青年志愿者协会、人民调解组织主持调解，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十六条 青年志愿者按照青年志愿服务组织的安排从事志愿服务过程中，侵害服务对象或其他相关人合法权益并造成损害的，由青年志愿服务组织承担相应的法律责任。青年志愿者有故意或者重大过失的，青年志愿服务组织可以依法向其追偿。
青年志愿服务组织和服务对象在志愿服务过程中，因过错侵害青年志愿者合法权益并造成损害的，应当依法承担相应的法律责任。
第三十七条 对利用、变相利用、冒用青年志愿者服务标识或者以青年志愿服务组织、青年志愿者、青年志愿服务活动的名义进行经营性或者非法活动的，民政、工商行政管理、公安等有关部门应当制止，责令其限期改正；情节严重的，依法追究其法律责任。
第三十八条 侵占、私分或者挪用青年志愿服务事业经费或者青年志愿服务专项基金的，应当依法承担相应的法律责任；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第七章 附 则
第三十九条 本条例下列用语的含义：
（一）青年志愿服务组织，是指依法成立、从事志愿服务的非营利的公益性组织。
（二）青年志愿者，是指参加青年志愿服务组织并参与志愿服务的个人。
（三）青年志愿服务活动，是指经青年志愿服务组织安排，青年志愿者自愿以知识、能力等无偿为他人和社会提供服务的公益性活动。
第四十条 青年志愿服务组织、青年志愿者以外的其他志愿服务组织和志愿者及其服务活动，参照本条例执行。
华侨、香港和澳门居民、台湾同胞以及外国人在本市参加志愿服务组织，从事志愿服务活动的，参照本条例执行。
第四十一条 本条例自2010年9月1日起施行。
文化部关于广泛开展群众歌咏活动的通知
文化部
文化部关于广泛开展群众歌咏活动的通知
（文社图发[2001]31号）
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：
在中国共产党成立80周年庆祝活动中，全国各地广泛开展了丰富多彩的群众歌咏活动，热情讴歌了党的光辉历程和丰功伟绩。近日，李岚清同志为此发表了题为《广泛开展群众歌咏活动，大力推动先进文化建设》的重要文章，充分肯定了“七˙一”前后各地开展群众歌咏活动的做法，高度概括了当前群众歌咏活动的意义和特点，深刻阐述了群众歌咏活动的巨大作用，并对今后开展群众歌咏活动提出了明确的要求。为深入学习江泽民同志“七一”讲话，贯彻“三个代表”的重要思想，落实李岚清同志对群众歌咏活动的指示精神，现就进一步开展群众性歌咏活动，大力推进先进文化建设的有关事项通知如下：
一、坚持以邓小平理论和江泽民总书记提出的“三个代表”重要思想为指导，进一步提高对开展群众歌咏活动的认识。群众歌咏活动是社会主义文化的重要组成部分，具有鲜明的民族特色和时代精神，具有广泛的群众基础和经久不衰的艺术魅力，是丰富和活跃群众文化生活的重要方式，是用先进文化占领思想文化阵地的重要手段。各级文化行政部门要从贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，代表中国先进文化的前进方向，建设有中国特色社会主义文化的高度，充分认识开展群众歌咏活动的重要意义。通过开展形式多样的群众性歌咏活动，活跃人民群众的文化生活，不断提高人民的思想道德和文化素质，营造健康向上的文化氛围和社会环境，大力促进社会主义精神文明建设。
二、各级文化行政部门要进一步加强对群众歌咏活动的领导，把开展群众歌咏活动当作用先进文化占领群众文化生活阵地的一项重要内容来抓。要与党政机关、企事业单位、城市社区、农村乡镇、大中小学校、部队以及工青妇、文联等群众组织互相配合，密切合作，推动群众歌咏活动健康发展。要认真总结当地群众歌咏活动特别是今年庆祝建党80周年群众歌咏活动的经验，探索规律和特点，制定相应措施和管理办法，使之保持积极向上的良好发展势头。充分利用重要节日、重大庆典活动等有利时机认真组织和开展好群众歌咏活动的同时，还要把这项活动经常化、制度化，使之成为社区文化、农村文化、广场文化、校园文化、企业文化等文化工作的一项重要内容，常抓不懈。要把开展群众歌咏活动与加强社会文化的基本阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的建设任务紧密结合起来，进一步建立健全公益性群众文化网络。各级文化系统的领导干部不仅思想工作要提高认识，加强领导，而且要身体力行，带头积极参加群众性的歌咏活动。
三、各级文化部门要有计划地组织文艺工作者深入基层、深入群众、深入生活，努力创作出健康向上、群众喜闻乐见的优秀歌曲，为提高群众歌咏活动的艺术水平发挥积极作用。艺术院校、专业文艺团体和各级群众艺术馆、文化馆、文化站等单位要根据自身特点，结合业务工作，充分发挥组织、辅导作用，通过举办培训班等形式，普及群众歌咏活动相关知识，抓紧培养出一批群众歌咏活动急需的作词、作曲、指导、指挥等方面的骨干人才，推动群众歌咏艺术的繁荣发展。
四、各级各地群众艺术馆、文化馆、文化站对群众歌咏活动要加强引导，充分发挥自身优势，利用现有文化设施积极开展健康向上、形式多样的群众歌咏活动，不断满足广大人民群众参与活动的愿望和要求。要充分利用城市广场、公园社区、剧场影院、校园课堂和田间地头、军营哨所等场所，组织开展各种形式的歌咏活动吸引不同年龄、不同性别、不同职业和不同文化程度的群众参加。尤其要针对不同人群的特点，组织开展形式多样的、主题鲜明的群众性大合唱、表演唱等活动。要重视老年歌咏活动，并坚持每年集中举办一届老年合唱节，活跃老年文化生活。要通过文艺汇演、歌咏比赛、作品评选等方式发现人才，培养人才，并充分利用各种媒体，宣传推广优秀作品，积极推动群众歌咏活动的健康发展。
五、广泛、深入地开展群众歌咏活动，是社会主义精神文明建设的重要内容。各级文化部门要扎扎实实、持之以恒地推进这项工作。要制定长期规划，同时也要分阶段作出具体部署。在办好已有的群众歌咏活动的基础上，文化部将会同有关部门举办适合于群众歌咏活动演唱的新曲目创作和评选活动、优秀曲目推荐活动、理论研讨活动，把普及艺术歌曲和开展群众歌咏活动有机地结合起来。明年适当时候，将组织一次规模较大的群众歌咏活动。
六、各级文化部门在积极开展群众歌咏活动的过程中，要积极争取财政部门和社会各界的支持，在经费上给予必要的保障；同时要坚持勤俭节约、量力而行的原则，力求少花钱多办事，杜绝铺张浪费的现象。
群众歌咏活动作为一种独特的艺术形式，是群众文化生活中的一个方面。要通过广泛开展的群众歌咏活动，引导和带动其它群众喜闻乐见的艺术形式的发展；通过组织开展各种丰富多彩、健康向上的文艺活动，调动、凝聚、发挥人民群众的热情、智慧和力量，更好地推进社会主义先进文化的建设和发展。
文化部 二OO一年八月十七日
