内江市人民政府办公室关于印发内江市防灾减灾综合信息网管理暂行办法的通知
四川省内江市人民政府办公室
内江市人民政府办公室关于印发内江市防灾减灾综合信息网管理暂行办法的通知
[内府办发〔2008〕76号]
各县（区）人民政府，市级有关部门：
内江市防灾减灾综合信息网（国际互联网访问地址为http://www.njjz.gov.cn/）已于2007年底建设完成，并投入试运行。为充分发挥该减灾网在防灾减灾工作中的决策参谋作用，有效避免和减轻自然灾害造成的损失，特制定《内江市防灾减灾综合信息网管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年六月十一日
内江市防灾减灾综合信息网管理暂行办法
第一条 为充分发挥我市防灾减灾综合信息网的作用，有效整合全市防灾减灾信息资源，增强对自然灾害的监测预警、科学决策、应急处理能力，提高对自然灾害的管理水平，特制定本办法。
第二条 内江市防灾减灾综合信息网是我市非经营性的政府公益性网站，其网站建设及管理应符合国家相关法律法规的有关规定。该网站的主要任务是：
（一）宣传有关防灾减灾的法律法规、方针政策和各有关部门开展防灾减灾工作的情况；
（二）及时发布各有关部门监测预警信息，实现信息资源共享，提高防灾能力；
（三）开展防灾减灾科普知识宣传教育。
第三条 市政府救灾办是市政府的防灾减灾综合协调部门，是防灾减灾综合信息网建设与管理的牵头单位，其主要任务是:
（一）负责组织、指导、协调、监督、检查防灾减灾信息网站的建设、管理和服务工作;
（二）负责对各成员单位网站建设、运行、维护、管理情况进行考评。
第四条 内江市气象局是防灾减灾信息网建设的承办单位，其主要任务是：
（一）负责防灾减灾综合信息网站的建设规划、运行指导和安全管理；
（二）负责防灾减灾综合信息网用户管理、系统的整体操作管理、信息组织管理；
（三）负责统筹制定防灾减灾综合信息网的信息安全策略，采取安全防范技术措施，确保网站运行安全和信息安全;
（四）负责指导本网站各成员单位的信息内容建设与管理；
（五）负责组织信息网站建设和管理方面的人员培训和技术交流。
第五条 市农业局、市林业局、市水利农机局、市畜牧食品局、市民政局、市国土资源局、市防汛抗旱办、市地震办、内江水文局是防灾减灾综合信息网的成员单位，各单位要明确一名分管领导和一名信息工作人员负责本网站的信息管理，确保有一台相对固定并能连接国际互联网的计算机。其主要任务是：
（一）负责本部门防灾减灾信息的采集、编辑、审核、发布和报送工作。各单位信息员要按照防灾减灾综合信息网的设置要求，将本部门审核后的有关防灾减灾信息及时发布到防灾减灾综合信息网上进行共享。各单位分管领导务必严把信息审核关，确保所发布和报送信息的真实、准确和及时。录入的内容主要包括：
1．防灾、减灾、救灾动态；
2．灾害预警信息；
3．灾情信息；
4．决策信息；
5．历史资料、预案；
6．面向公众提供的政策、防灾减灾科普知识以及服务信息；
7．其他相关信息。
（二）各成员单位信息员确保每天上午和下午各登录一次防灾减灾综合信息网，及时更新内容，查看并下载信息；做好对发布信息的跟踪监测，确保信息发布的权威性和科学性；做好计算机的正确使用和维护，确保网络正常运行。同时，每半年要对信息发布情况、登录情况、系统运行情况进行一次分析总结。
（三）各成员单位要在市气象局的指导下做好防灾减灾信息系统的安全保密工作，确保系统安全运行。
（四）各成员单位一律不得利用本网站从事经营活动；非经有关部门许可，不得开展新闻登载、电子出版、电子公告和广告发布等信息服务。
（五）各成员单位要自觉遵守国家的相关法律法规，不得在减灾信息网上散布、传播违反《互联网信息服务管理办法》规定的各种违法信息，不得进行干扰网络正常运行、破坏网络服务和网络设备的活动。
（六） 各成员单位要加强对本单位网站信息员的管理，并建立相应的管理和考核制度。
第六条 本管理暂行办法自公布之日起施行。
泰安市规范性文件备案办法
山东省泰安市人民政府
泰安市规范性文件备案办法
第133号
《泰安市规范性文件备案办法》已经市政府批准，现予公布，自2008年10月1日起施行。
市 长
二ＯＯ八年八月二十九日
泰安市规范性文件备案办法
第一章 总 则
第一条 为了提高规范性文件制定质量，保障规范性文件的合法有效，维护法制统一和政令畅通，根据《中华人民共和国立法法》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《山东省规章和规范性文件备案规定》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指市、县（市、区）人民政府及其所属工作部门和乡镇人民政府(街道办事处)在法定职权范围内，制定的涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，反复适用并具有普遍约束力的规定、办法、实施细则、规则等文件的总称。
市、县（市、区）人民政府及其所属工作部门和乡镇人民政府(街道办事处)制定的内部工作制度、工作安排、具体事项的处理决定、人事任免决定等文件，不适用本办法。
第三条 规范性文件备案工作应坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
第四条 市、县（市、区）人民政府及其所属工作部门的法制机构（或相关科室）、乡镇人民政府(街道办事处)负责法制工作的机构，负责规范性文件的备案审查工作。
第二章 报送备案
第五条 规范性文件报送备案应遵守下列规定：
(一)乡（镇）人民政府（街道办事处）制定的规范性文件，应自印发之日起5日内向县、市、区人民政府备案；
(二)县、市、区人民政府、市人民政府所属工作部门制定的规范性文件，应自印发之日起5日内向市人民政府备案；
(三)省垂直领导的行政机关制定的规范性文件，应自印发之日起5日内报同级人民政府备案；
(四)两个或者两个以上政府工作部门联合制定的规范性文件，由主办部门自印发之日起5日内报同级人民政府备案。
报送市、县(市、区)人民政府备案的规范性文件，径送市、县(市、区)人民政府法制工作机构。
第六条 规范性文件报送备案时，应提交下列材料：
(一)备案报告1份；
(二)规范性文件正式文本及起草说明各2份，电子文本１份；
(三)涉及行政处罚、行政收费、行政许可、行政征收等内容的合法性依据；
(四)对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要规范性文件，需提交调研和论证材料以及广泛听取专家、人大代表、政协委员、群众代表等意见的情况材料；
(五)规范性文件制定机关负责人集体讨论通过的会议纪要以及本机关法制机构或相关科室的合法性审查意见；
(六)政府法制工作机构要求提交的其他材料。
以上材料应装订成册，径送市、县（市、区）政府法制工作机构。
第七条 规范性文件备案的起草说明应包括下列内容：
（一）规范性文件所规范事项的基本情况；
（二）制定规范性文件的必要性、可行性；
（三）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和政策规定；
（四）文件所规范的主要问题以及采取的相应措施，包括制度创新等内容；
（五）其他需要说明的问题。
第八条 市、县(市、区)人民政府法制工作机构对上报备案的规范性文件应作出以下处理：
（一）报送备案的规范性文件，符合第二条第一款和第六条规定的，应予以备案登记；
（二）报送备案的规范性文件，不符合第二条第一款的，不予登记，并予以退回；不符合第六条规定之一的，暂缓办理备案登记。暂缓办理备案登记的，市、县(市、区)人民政府法制工作机构应书面通知制定机关在3日内补充备案材料。
第三章 备案审查
第九条 规范性文件备案审查应坚持下列原则：
（一）合法性原则；
（二）合理性原则；
（三）与市场经济规则相一致的原则；
（四）可操作性原则；
（五）创新性原则。
第十条 规范性文件备案审查的重点内容：
（一）行政主体。行政主体是否符合法律法规的规定；
（二）职责权限。职责权限是否符合“三定方案”的规定，与其他有关部门的职责权限是否界定清楚、明晰；
（三）制定依据。所规范事项的依据是否有效、适当；
（四）设定权限。规范性文件涉及的行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等事项是否超越法定权限，是否有增设项目和条件、增加管理环节、增设本部门职权或违法增加公民、法人和其他组织义务的事项；
（五）制定程序。规范性文件的制定程序是否符合有关规定，是否经过了调研、论证，是否经过了合法性审查，是否经制定机关负责人集体讨论决定；
（六）文件形式。规范性文件结构布局是否符合逻辑，语言文字是否规范、准确和严谨；
（七）制度措施。规范性文件设定的制度是否可行，是否有创新，工作措施是否有力可行；
（八）责任划分。规范性文件涉及的部门责任划分是否明确，主体责任与配合责任是否清晰；
（九）其他审查内容。
第十一条 规范性文件应当自备案登记之日起20日内审查完毕，并作出以下处理：
（一）对存在问题的规范性文件，政府法制工作机构应书面通知制定机关在限期内自行纠正；制定机关无正当理由逾期不纠正的，政府法制工作机构应责令制定机关暂缓施行该规范性文件，不予在政府网站和政府法制机构网站上进行公布，并可提请政府责令其改正或明令予以撤销；
（二）县（市、区）人民政府制定的规范性文件与市政府所属工作部门的规范性文件对同一事项的规定不一致的，由市政府法制工作机构进行协调，经协调仍不能取得一致意见的，由市政府法制工作机构提出处理意见，报市政府决定；
（三）经审查，合法有效的规范性文件，属于市政府部门制定的，由市政府法制工作机构在规范性文件印发之日起一个月内，通过市政府网站和市政府法制机构网站统一向社会公布；属于县、市、区人民政府制定的，由县、市、区人民政府法制工作机构在政府网站上统一向社会公布；属于县、市、区人民政府所属工作部门和乡镇人民政府（街道办事处）印发制定的，由县、市、区人民政府法制工作机构通过政府网站统一向社会公布。
第十二条 在政府法制工作机构备案并统一在政府网站、政府法制机构网站上公布的规范性文件文本为标准文本。
未经统一公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
第四章 监督管理
第十三条 市、县(市、区)人民政府应将规范性文件备案审查纳入依法行政工作的考核内容，以促进备案工作制度化、规范化。
第十四条 市、县（市、区）人民政府及其所属工作部门和乡镇人民政府（街道办事处）制定出台的规范性文件原则上自印发之日起30日后施行。涉及特殊管理事项或应急管理事项确需立即施行的，应在规范性文件印发之日前，征求备案审查机构的意见。
第十五条 未按规定时间报送备案审查的规范性文件，不予在政府网站和政府法制机构网站上统一公布。
第十六条 公民、法人和其他组织认为规范性文件与国家法律、法规、规章或上级政策相抵触或明显损害行政管理相对人合法权益的，可以向制定机关或备案审查机构提出审查建议。
制定机关或备案审查机构应当自收到审查建议之日起15日内作出处理，并反馈处理结果。
第十七条 市、县（市、区）人民政府各部门应于每年6月底和12月底前，将上半年和下半年本部门制定发布的规范性文件以及其他所有文件目录，报送市、县（市、区）人民政府法制工作机构备案。
经审查，发现属于备案范围而未报备的文件，政府法制工作机构应责令制定机关限期报备；逾期仍不报备的，给予通报批评。
第十八条 市、县(市、区)人民政府法制工作机构应加强对下一级政府和同级政府部门规范性文件备案情况的检查，督促其完善落实备案制度，并对规范性文件备案检查情况进行通报。
第十九条 违反规范性文件制定程序，不按时报送规范性文件备案，不履行备案审查职责，不执行备案审查决定的，由政府法制工作机构责令限期改正；逾期仍不改正的，给予通报批评，并建议有关部门追究责任人员的行政责任。
第五章 附 则
第二十条 本办法由泰安市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本办法自2008年10月1日起施行。
