日照市干线公路两侧建筑控制区管理办法
山东省日照市人民政府
日照市干线公路两侧建筑控制区管理办法
第 42 号
《日照市干线公路两侧建筑控制区管理办法》已经2007年6月5日市政府第41次常务会议研究通过，现予发布，自2007年8月1日起施行。
市 长
二OO七年七月九日
日照市干线公路两侧建筑控制区管理办法
第一条 为加强对干线公路两侧建筑控制区的管理，维护人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）、《山东省高速公路条例》、《路政管理规定》等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内干线公路两侧建筑控制区的管理。
本办法所称干线公路是指高速公路、国道、省道（不包括城市道路路段）。
第三条 公路两侧建筑控制区是指公路两侧边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘起至两侧规定范围禁止设置建筑物、地面构筑物的区域。
第四条 公路两侧建筑控制区（以下简称建筑控制区）的范围按照下列标准划定：
（一）高速公路用地两侧外各50米，立交桥匝道、高速公路连接线两侧、收费站周围各100米；
（二）国道自公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘起不少于20米；
（三）省道自公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘起不少于15米；
国道、省道无公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟的，自公路路肩外缘6米起计算建筑控制区范围。
第五条 公路管理部门在职责范围内依法对建筑控制区进行管理。
建设、国土、公安、工商、安监等部门按照职责分工分别对建筑控制区内的建设项目、用地审批、交通安全、集市贸易、安全生产等进行监管，共同做好建筑控制区的管理工作。
第六条 建筑控制区的管理，应当遵循有利于公路发展和长远规划、有利于行车安全、有利于公路环境绿化美化的原则。
第七条 公路与城市道路的划分，应当以是否形成街道或近期城市发展规划区域为界限，由建设行政主管部门与公路管理部门共同商定，并随城市建设区域的发展变化进行合理调整。
第八条 除公路防护、养护需要外，严禁在建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物。
本办法所称修建，既包括新建、改建，也包括重建和翻建。
第九条 建筑控制区内不属于公路养护、防护需要的建筑，已经国土、建设部门依法批准的，应当由当地政府根据经济发展、公路建设以及交通安全的需要，鼓励支持迁出；未经国土、建设部门批准的，应当由国土、建设部门依法管理，消除违法状态。
第十条 工商部门应当对建筑控制区内未经工商登记注册的经营业户依法取缔；已经工商注册登记的，应当规范其经营活动，禁止店外经营，不得影响公路安全畅通。
第十一条 建筑控制区内不得进行集市贸易，在建筑控制区内现有的集贸市场，当地区县政府应当统一规划，限期迁出。
工商部门应当加强公路两侧集贸市场的管理，杜绝集市贸易进入建筑控制区。
第十二条 新建、改建公路建筑控制区范围，依照公路管理权限经区县政府或者市政府依照本办法第四条规定划定后，由公路管理部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。
新建、改建公路施工期间，建筑控制区的管理，由建设方和沿线区县、乡镇政府共同负责，重大事项报市政府协调解决。
第十三条 规划和新建村镇、开发区，应当与公路边沟外缘保持不少于60米的距离，并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的安全与畅通。
建筑控制区内外边缘距离大于60米的，执行建筑控制区规定的距离。
第十四条 需要在建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施的，应当事先提交申请书和设计图，经公路管理部门批准。
第十五条 有关部门和单位应当按照各自职责，加强对电力、通信、石油、燃气等涉路工程建设和沿路企业、个人生产经营活动的安全监督管理。安监部门应当按照有关法律要求，做好安全生产综合监督管理工作。
第十六条 环卫部门、市场建设单位、公路沿线的乡镇政府和村（居）民委员会应当支持、配合公路管理部门做好公路保洁和绿化工作，制止在建筑控制区乱建垃圾场，制止向公路边沟及绿化带倾倒垃圾、乱堆物料等违法行为。
第十七条 在公路上增设平面交叉道口，申请人应当依法向公路管理部门提出书面申请，经许可后按国家规定的公路技术规范标准修建，并按国家标准设置道口警示桩和道口指示标志，经公路管理部门验收合格后投入使用。因修建平交道口影响公路排水的，申请人应当同时修建公路排水设施。需要建设桥涵的，应当建设板桥。
公路管理部门应当对公路平交道口、道口警示指示标志的设置和使用情况进行监督检查。
第十八条 任何单位和个人未经公路管理部门批准，不得在公路、公路用地范围内设置非公路标志，不得在高速公路建筑控制区内设置非公路标志。
经批准设置的非公路标志应当在颜色和样式上与公路标志有明显区别，做到设计合理，质量优良，坚固安全，内容符合法律规定。
建筑控制区内需要设置商业性牌匾或公益性广告牌的，应当顺路设置在建筑物的墙面和屋顶上，牌匾的边缘不得悬空突出于建筑物面向公路的墙面。
第十九条 执法部门要依法加强对建筑控制区的监督检查，任何单位和个人不得阻挠。
第二十条 本办法实施后，建设、国土部门在审批公路两侧建筑时，应当符合《公路法》及本办法规定。
未经有关部门和单位批准，擅自在建筑控制区内修建的建筑物、构筑物，应当自行拆除；拒不拆除的，公路管理部门可按照《公路法》第八十一条的规定予以拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第二十一条 对涉及建筑控制区的违法行为，由建设、国土、工商、公安、公路、安监等部门按照职责分工依法查处；需部门联合整治的，有关部门应当密切协作、共同治理。
第二十二条 本办法自2007年8月1日起施行。
最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）
最高人民法院
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》已于2012年12月31日由最高人民法院审判委员会第1566次会议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。
最高人民法院
2013年1月18日
最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）
（2012年12月31日最高人民法院审判委员会第1566次会议通过）
为正确审理劳动争议案件，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，结合民事审判实践，就适用法律的若干问题，作如下解释：
第一条 劳动人事争议仲裁委员会以无管辖权为由对劳动争议案件不予受理，当事人提起诉讼的，人民法院按照以下情形分别处理：
（一）经审查认为该劳动人事争议仲裁委员会对案件确无管辖权的，应当告知当事人向有管辖权的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；
（二）经审查认为该劳动人事争议仲裁委员会有管辖权的，应当告知当事人申请仲裁，并将审查意见书面通知该劳动人事争议仲裁委员会，劳动人事争议仲裁委员会仍不受理，当事人就该劳动争议事项提起诉讼的，应予受理。
第二条 仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准。
仲裁裁决书未载明该裁决为终局裁决或非终局裁决，用人单位不服该仲裁裁决向基层人民法院提起诉讼的，应当按照以下情形分别处理：
（一）经审查认为该仲裁裁决为非终局裁决的，基层人民法院应予受理；
（二）经审查认为该仲裁裁决为终局裁决的，基层人民法院不予受理，但应告知用人单位可以自收到不予受理裁定书之日起三十日内向劳动人事争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销该仲裁裁决；已经受理的，裁定驳回起诉。
第三条 中级人民法院审理用人单位申请撤销终局裁决的案件，应当组成合议庭开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
中级人民法院可以组织双方当事人调解。达成调解协议的，可以制作调解书。一方当事人逾期不履行调解协议的，另一方可以申请人民法院强制执行。
第四条 当事人在人民调解委员会主持下仅就给付义务达成的调解协议，双方认为有必要的，可以共同向人民调解委员会所在地的基层人民法院申请司法确认。
第五条 劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。
用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：
（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；
（二）用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动；
（三）因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动；
（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同；
（五）其他合理情形。
第六条 当事人在劳动合同或者保密协议中约定了竞业限制，但未约定解除或者终止劳动合同后给予劳动者经济补偿，劳动者履行了竞业限制义务，要求用人单位按照劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月平均工资的30%按月支付经济补偿的，人民法院应予支持。
前款规定的月平均工资的30%低于劳动合同履行地最低工资标准的，按照劳动合同履行地最低工资标准支付。
第七条 当事人在劳动合同或者保密协议中约定了竞业限制和经济补偿，当事人解除劳动合同时，除另有约定外，用人单位要求劳动者履行竞业限制义务，或者劳动者履行了竞业限制义务后要求用人单位支付经济补偿的，人民法院应予支持。
第八条 当事人在劳动合同或者保密协议中约定了竞业限制和经济补偿，劳动合同解除或者终止后，因用人单位的原因导致三个月未支付经济补偿，劳动者请求解除竞业限制约定的，人民法院应予支持。
第九条 在竞业限制期限内，用人单位请求解除竞业限制协议时，人民法院应予支持。
在解除竞业限制协议时，劳动者请求用人单位额外支付劳动者三个月的竞业限制经济补偿的，人民法院应予支持。
第十条 劳动者违反竞业限制约定，向用人单位支付违约金后，用人单位要求劳动者按照约定继续履行竞业限制义务的，人民法院应予支持。
第十一条 变更劳动合同未采用书面形式，但已经实际履行了口头变更的劳动合同超过一个月，且变更后的劳动合同内容不违反法律、行政法规、国家政策以及公序良俗，当事人以未采用书面形式为由主张劳动合同变更无效的，人民法院不予支持。
第十二条 建立了工会组织的用人单位解除劳动合同符合劳动合同法第三十九条、第四十条规定，但未按照劳动合同法第四十三条规定事先通知工会，劳动者以用人单位违法解除劳动合同为由请求用人单位支付赔偿金的，人民法院应予支持，但起诉前用人单位已经补正有关程序的除外。
第十三条 劳动合同法施行后，因用人单位经营期限届满不再继续经营导致劳动合同不能继续履行，劳动者请求用人单位支付经济补偿的，人民法院应予支持。
第十四条 外国人、无国籍人未依法取得就业证件即与中国境内的用人单位签订劳动合同，以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区居民未依法取得就业证件即与内地用人单位签订劳动合同，当事人请求确认与用人单位存在劳动关系的，人民法院不予支持。
持有《外国专家证》并取得《外国专家来华工作许可证》的外国人，与中国境内的用人单位建立用工关系的，可以认定为劳动关系。
第十五条 本解释施行前本院颁布的有关司法解释与本解释抵触的，自本解释施行之日起不再适用。
本解释施行后尚未终审的劳动争议纠纷案件，适用本解释；本解释施行前已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的，不适用本解释。
