直通港澳运输车辆管理办法
广东省人民政府办公厅
印发直通港澳运输车辆管理办法的通知
粤府办〔２００２〕３９号
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《直通港澳运输车辆管理办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
广东省人民政府办公厅
二○○二年六月七日
直通港澳运输车辆管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强对直通港澳运输车辆的管理，维护正常的直通港澳汽车运输市场秩序，特制定本办法。
第二条 本规定适用于经批准从事直通港澳客、货运输业务的公司、车辆和驾驶人员。
第三条 直通港澳汽车运输公司（以下简称运输公司）必须遵守国家有关法律、法规，坚持公平竞争，依法经营，严格按照经批准的合作或合资各方签订的合同或独资方签订的章程开展业务，严禁利用直通港澳运输车辆进行走私等非法活动。
第四条 外经贸、公安、交通、海关等有关部门要加强联系，密切配合，共同做好直通港澳运输车辆的管理工作，防止和打击利用直通港澳运输车辆进行走私活动。
第二章 运输公司的设立
第五条 运输公司采用合作、合资或独资企业的形式设立，其设立、变更和延期，由省外经贸厅（口岸主管部门，以下统称省外经贸厅）按照外商投资的法律、法规进行审批。
第六条 运输公司的营业执照由省工商行政主管部门依法办理，车辆牌证由省公安部门负责办理，运输市场经营许可证由省交通行政主管部门负责办理。
第七条 直通港澳货运公司的合作期限为３年，合作期满后，由合作粤方提出申请，经当地外经贸局同意后，报省外经贸厅办理延期手续。
第三章 指标管理
第八条 直通港澳运输车辆实行指标管理，其中入境运输车辆年度指标，由省外经贸厅会同省交通、公安部门提出方案，报省粤港澳直通车管理联席会议审定；出境运输车辆年度指标，由省外事、公安部门牵头组织省有关部门与港澳有关部门通过过境车辆技术会谈等渠道商定。
第九条 直通港澳运输车辆指标调控，由省粤港澳直通车管理联席会议统一负责。
第十条 直通客运车辆过境班次由省外经贸厅牵头组织省有关部门与香港有关部门通过粤港口岸合作会谈等渠道商定。
第十一条 经批准设立的运输公司，应自营业执照签发之日起计一个月内到当地主管税务部门备案，一年内（其中直通客运公司自取得过境班次之日算起）投入营运，否则由省外经贸厅收回车辆指标。
第十二条 运输公司自动放弃的直通港澳运输车辆指标，统一由省外经贸厅收回。
第十三条 省外经贸厅收回的直通港澳运输车辆指标，一律交省粤港澳直通车管理联席会议调剂安排，条件成熟时逐步实行公开招标。
第十四条 运输公司需暂停车辆营运者，可向省外经贸厅提出报停申请，经批准后到有关部门办理相关手续。车辆报停期分３个月和６个月两类，报停期满后应及时办理恢复营运手续，否则作自动放弃车辆指标处理。
第十五条 运输公司变更合作单位，先由省外经贸厅在审批前提出意见，报省人民政府备案，省人民政府１５天内无异议，省外经贸厅方可给予办理变更手续。
第十六条 运输公司车辆营运以及放弃、报停车辆指标等情况，由省外经贸厅每半年向省粤港澳直通车管理联席会议报告一次，同时抄送省有关部门。
第十七条 外商投资企业、对外加工装配企业自货自运厂车，由省外经贸厅会同省公安部门审批。
第十八条 其他省、市、区直通港澳运输车辆指标，由广东省粤港澳直通车管理联席会议分配给各省、市、区自行审批。
第四章 走私行为的处理
第十九条 利用直通港澳运输车辆进行走私活动的，除依法处理外，还视情况分别作如下处理：
（一）运输公司利用直通港澳运输车辆进行走私的，取消该公司全部直通车辆指标。
（二）外商投资企业及对外加工装配企业利用自货自运厂车进行走私的，取消该企业相应厂车指标，一年内不得重新申办。
（三）驾驶人员利用所驾驶的直通港澳运输车辆进行走私的，取消其驾车出入境资格，并取消该运输公司相应的车辆指标。
（四）托运人利用直通港澳运输车辆走私的，取消托运人在口岸办理方便通关等手续资格。
以上应作取消处理的直通港澳运输车辆指标（含厂车），由省外经贸厅负责取消。各缉私部门查获的有关走私情况，应及时通报省外经贸厅。
第二十条 运输公司全部直通港澳运输车辆指标被取消的，依法责令其关闭，外经贸、公安、工商、交通等有关部门依法办理有关手续。
第二十一条 凡涉嫌利用直通港澳运输车辆进行走私的，在立案调查期间暂停其从事直通港澳运输业务。
第五章 指标有偿使用费和税费的缴交
第二十二条 香港入境直通货运车辆指标实行有偿使用，按规定缴纳车辆指标有偿使用费。缴费标准为１０万港元/ ３年。自货自运厂车不缴纳车辆指标有偿使用费，但不得参与社会营运，否则取消相应车辆指标。
第二十三条 香港入境直通货运车辆指标有偿使用费由港方负责缴交，７０％上缴省财政，３０％交内地合作方（独资企业交粤方代理单位）。上缴省财政部分分３期缴交，每期各缴交三分之一，其中第一期于公司成立时或延期批文下达前缴交；第二期于公司合作期或新的合作期开始之日起计一年后的１５日内缴交，第三期缴交时间按此类推。逾期缴纳者，按欠缴金额每天计收３％滞纳金。
第二十四条 香港入境直通货运公司的设立和延期，须向省外经贸厅出示省财政部门开具的车辆指标有偿使用费缴款收据，申办延期的还须提供当地主管税务部门的完税证明，否则不予办理。
第二十五条 香港入境直通货运车辆报停期间免交车辆指标有偿使用费。已缴纳的车辆指标有偿使用费，在下一缴费年度予以扣减。
第二十六条 香港入境直通货运公司需放弃车辆指标的，应在下一年度车辆指标有偿使用费缴交时间的３个月前向省外经贸厅提出申请，经批准后可免交其余各年度车辆指标有偿使用费。
第二十七条 其他省、市、区的直通港澳汽车运输公司车辆指标必须到广东省外经贸厅办理登记备案手续，经确认后，到广东省公安厅和海关办理车辆牌证及车辆入境手续。
其他省、市、区的香港入境直通货运车辆在广东省内揽运货物的，按前款有关规定向广东省财政缴交车辆指标有偿使用费，缴费标准为广东省同类车辆指标有偿使用费的７０％，自２００２年７月１日起执行。未按规定缴交车辆指标有偿使用费的，不得在广东省内揽运货物，一经发现，一律责令补缴车辆指标有偿使用费，补缴时间从该车辆投入营运之日起计。
第二十八条 直通港澳运输车辆应按国家、省有关规定缴纳各种税费，购买直通港澳运输车辆第三者保险。拖欠各种税费超过半年的，由省外经贸厅取消相应车辆指标。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由省外经贸厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起实施。本省以前有关直通港澳运输车辆管理办法与本办法不符的，以本办法为准。
天津市实施《中华人民共和国义务教育法》条例
天津市人大常委会
天津市实施《中华人民共和国义务教育法》条例
天津市人大常委会
（1986年11月6日天津市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一条 为实施《中华人民共和国义务教育法》，结合本市情况，制定本条例。
第二条 本市实行九年制义务教育。
义务教育要达到国家规定的普及标准，实现的年限，市区（包括滨海各区的城区部分，下同）和郊区、县的城镇为1988年，农村为1990年。有特殊困难的乡、村，经区（县）人民政府报请区（县）人民代表大会常务委员会批准，可适当推迟。
第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童和少年在品德、智力、体质等方面得到全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民奠定基础。
第四条 凡本市年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，均应入学接受九年制义务教育。条件不具备的地区，经区（县）教育行政部门决定，可以推迟到七周岁入学，但是要创造条件，逐步实行六周岁入学。
第五条 义务教育事业，由本市各级人民政府负责，分级管理。市区实行市、区人民政府两级管理；其他地区实行市、区（县）、乡（镇）人民政府三级管理。各级管理权限由市人民政府规定。
第六条 本市各级人民政府要根据义务教育发展的需要，合理设置小学和初级中等学校（包括初级职业技术学校），使适龄儿童、少年就近入学。
小学、中学的开办、合并、搬迁、停办，市区由区教育行政部门报市教育行政部门批准，其他地区由区（县）教育行政部门报区（县）人民政府批准，向市教育行政部门备案。
发展特殊教育事业，逐步使盲、聋哑和弱智儿童、少年受到教育。
第七条 义务教育免收学费。
实施义务教育的学校设立奖学金，奖励品学兼优的学生；初级中等学校实行助学金制度，帮助贫困学生就学。
第八条 父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，受完义务教育。
适龄儿童、少年因病残等情况不能按时入学，或者在学期间丧失学习能力的，必须由父母或者其他监护人申请，并提交区（县）级医院的证明，市区经区人民政府委托街道办事处批准，其他地区经乡（镇）人民政府批准，可以延缓入学或者免予就学。
父母或者其他监护人拒不送适龄儿童、少年就学的，市区由区人民政府委托街道办事处，其他地区由乡（镇）人民政府给予批评教育。经教育仍不改正的，强制其送子女或者被监护人就学。
第九条 任何单位和个人，不得以任何形式录用或者招收应接受义务教育的适龄儿童和少年做工、经商或者从事其他工作。违反的，市区由区人民政府委托街道办事处，其他地区由乡（镇）人民政府责令送回，并对直接责任单位处以五百元以上、五千元以下的罚款，对直接责任人员处
以二百元以上、一千元以下的罚款。所罚款项用于本地区义务教育事业，不得挪作他用。
工商行政管理部门对未受完义务教育的儿童、少年不得发给个体营业执照。违反的，由当地人民政府责令工商行政管理部门负责收回营业执照，并追究直接责任人员的行政责任。
第十条 小学、初级中等学校要保障儿童、少年接受义务教育的权利，不得责令学生退学，不得开除学生。对侵犯学生接受义务教育权利的学校和有关人员，由区（县）教育行政部门追究学校负责人和直接责任人员的行政责任。
学校和学生的父母或者其他监护人应当教育学生尊师爱校，遵纪守法。
第十一条 小学、初级中等学校要严格执行国家制定的教学计划和教学大纲，严格学籍管理。
学校应使用全国通用的普通话。
第十二条 市、区（县）、乡（镇）人民政府要保障学校的正常教学秩序，保障学校环境不受污染。
任何单位和个人不得侵占、破坏学校的校舍、财产和场地。违反的，要追究直接责任人员的行政责任；造成损失的，责令赔偿。被侵占的校舍、财产和场地必须归还。
第十三条 小学、中学的校舍、场地不得转让，不得出租用于非教学活动。违反的，由教育行政部门责令收回校舍、场地，没收租金，并追究责任人员的行政责任。
第十四条 禁止侮辱、殴打教师，禁止体罚学生。违反的，视情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、行政处罚；造成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 有关部门应做好小学、中学教科书的印刷、出版和发行工作，保证在开学前将教科书发到学生手中。适时安排好文具、纸张和教学仪器、器械的供应。
第十六条 任何组织和个人不得利用宗教活动妨碍义务教育的实施。
第十七条 禁止向学生传播淫秽物品，禁止利用学校设施进行封建迷信和其他损害儿童、少年身心健康的活动。违反的，视情节轻重，分别给予批评教育、行政处分、行政处罚。
第十八条 实施义务教育所需的经费，由市、区（县）、乡（镇）人民政府和其他办学单位负责筹措，予以保证。严格控制社会各方面向学校征收费用，禁止向学校进行各种摊派。
市、区（县）人民政府用于小学、中学教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
乡财政收入应主要用于义务教育事业。
按照国家规定，本市城乡征收的教育费附加，按专项资金管理，由教育行政部门统筹安排，提出分配方案，商得同级财政部门同意，用于改善小学、中学教学设施和办学条件。具体办法由市人民政府制定。
政府鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。
第十九条 区（县）人民政府拨给农村学校的办学经费，以乡（镇）为单位包干使用，不足部分由乡（镇）人民政府筹集解决。
市、区（县）人民政府对贫困地区实施义务教育的经费给予补助。
第二十条 教育经费必须专款专用，任何单位和个人不得侵占、克扣、挪用。违反的，由上一级人民政府追究责任人员的行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 市人民政府制定城乡小学、中学的校舍规范标准和教学设备、仪器、图书资料配备标准。本市各级人民政府应按照规定标准逐步予以配备，并优先照顾基础薄弱的学校。
第二十二条 实施义务教育所需基本建设投资，由市、区（县）、乡（镇）人民政府负责筹措，予以保证。
城乡建设发展规划，必须包括相应的义务教育设施。
市区和郊区（县）城镇新建住宅和成片改建、扩建住宅，必须按照市人民政府规定的标准，配建或者扩建小学、中学，并与住宅同时交付使用。
城市建设需要拆迁小学、中学，由拆迁建设单位按照城市建设规划和学校布局负责重建，保证适龄儿童、少年就近入学。
第二十三条 鼓励企业事业单位和其他社会力量，按照国家规定的基本要求，举办小学、中学。市、区（县）教育行政部门在师资配备、教学仪器供应上给予帮助，在教学业务上给予指导。
第二十四条 小学、中学的教师和干部，应当热爱社会主义教育事业，具有高尚师德，爱护学生，忠于职守，教书育人，为人师表。
小学教师应具有中等师范学校毕业以上的文化程度，初级中等学校教师应具有高等师范专科学校毕业以上的文化程度，并具有相应的教学能力。小学、中学校长应分别具备与教师相应的文化程度，并具有管理学校的能力。不准将不具备教师条件的人调入学校任教。
第二十五条 市、区（县）人民政府都要拨出专款优先发展师范教育，使各类师范教育的规模和设置能保证普及义务教育所需要的师资。
市、区（县）人民政府应当采取措施，鼓励优秀的初级中等学校和高级中等学校毕业生报考师范院校。
师范院校毕业生一律分配到学校从事教育工作，优先安排到小学、中学任教，其他高等院校毕业生也要分配一部分到中学任教。任何单位不准截留改做其他工作。
第二十六条 小学、中学教师的管理、调配和自然减员指标的补充，由教育行政部门负责。
不经市教育行政部门批准，任何单位不准将小学、中学教师调出学校或者借调做其他工作。
第二十七条 市、区（县）人民政府要办好教师进修院校，采取措施，提高在职教师、干部的文化业务水平和政治素质。师范院校、电视大学、函授大学、业余大学和其他高等院校，应承担培训在职教师的任务。
第二十八条 建立教师资格考核制度。考核合格的，由教育行政部门发给合格证书；考核不合格的，由教育行政部门负责培训。经培训仍不合格和不适合做教师的人员，应调离教学岗位，或者调出学校。
第二十九条 本市各级人民政府要保障小学、中学教师的合法权益，他们的劳动应受到全社会的尊重。
市、区（县）人民政府要采取措施，提高小学、中学教师的社会地位，改善他们的工作条件和生活待遇，鼓励他们终生从事教育事业。鼓励教师从事农村教育工作。
市、区（县）人民政府设立奖励基金，制定奖励办法，对优秀教育工作者和长期从事教育工作的教师予以表彰和奖励。对在山区和贫困地区工作的教师，生活上要给以补贴。
本市各级人民政府要逐步改善城乡小学、中学教师职工的住房条件。市、区（县）人民政府要划拨专款，修建小学、中学教师、职工宿舍，或者在统建住宅中划出一定的比例，分配给小学、中学教师、职工。国家职工夫妻一方为小学、中学教师、职工的，另一方的单位应在同等条件下
优先予以分配住房。
第三十条 市、区（县）、乡（镇）人民政府，要根据本条例制定普及义务教育的规划和方案，并负责组织实施。
第三十一条 本市各级人民政府应对义务教育工作逐级进行检查、考核，对达到普及义务教育标准的，由上级人民政府发给合格证书；成绩优异的，给予表彰和奖励；不合格的，给予批评，并限期达到合格标准。
市、区（县）教育行政部门负责对本地区实施义务教育的学校进行考核。对作出显著成绩的，报请同级人民政府给予表彰或者奖励；对严重失职的负责人，要严肃处理。
第三十二条 凡违反本条例被罚款的单位和个人，对处理决定不服，可在接到罚款通知书的十五日以内，向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。
1986年11月12日
