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云南省昆明市人民政府


昆明市饮食业夜市场管理办法

昆政发[1991]234号


　　第—条：为加强对我市饮食业夜市场的管理，搞活经济，满足人民群众的生活需要，使夜市场纳入依法管理，依法经营的轨道，依据国家有关法律、法规，结合我市情况，特制定本办法。

　　第二条：凡在五华、盘龙两区范围内和城郊结合部占用道路从事饮食业夜市经营活动的国营、集体、个体营业门市和摊点、必须严格遵守本办法。

　　第三条：根据“统一规划、合理布局、定点经营、统一安排、方便群众、综合治理”的原则，饮食业夜市实行统一管理、划行归市、定点、定位经营。夜市场布局由市规划、城管、工商、卫生、公安等部门共同审定，报经市人民政府批准后开放。进入夜市场的门市和摊点，必须在指定地点从事经营活动。不准沿街叫卖，不准乱设摊点。

　　第四条：下列单位和人员按本办法规定办理有关登记许可手续后，可从事夜市经营活动：

　　1、全民和集体所有制企业；

　　2、户口、粮食关系在五华、盘龙两城区、年满十八周岁以上，身体健康，有经营能力的待业人员；

　　3、经营独特地方风味的昆明市郊县区和省外、外地州的有证个体户；

　　4、国家政策允许从事经营活动的其他人员。

　　第五条：从事夜市经营活动的单位和人员，必须按以下程序办理登记、审批、取证手续：

　　1、持所在地户口证明，向夜市所在地工商所提出申请，经区工商行政管理局审批，核发临时营业执照后，方可进入指定夜市从事经营活动；

　　2、外地来昆从事夜市经营活动的人员，应持所在地户口证明、所在地工商行政管理部门核发的营业执照和昆明市公安部门核发的暂住户口证，到夜市所在地工商所登记后，按指定地点进行经营；

　　3、从事夜市食品加工、销售的个人，必须向所在地卫生防疫站提出申请，从业人员进行健康检查和卫生知识培训，经卫生防疫站审查合格，发给卫生许可证后，再向区工商行政管理局申报领取临时营业执照，按指定地点进行经营；

　　4、进入夜市经营的国营、集体食品行业，应持当年卫生许可证和营业执照，向夜市所在地工商所提出申请，经审核同意安排摊位后，方能进入夜市经营。

　　第六条：因需要撤销某—夜市场时，在该市场内经营的单位和个人必须无条件撤出，并自行安置。夜市场管理部门不负责夜市场撤销后的安置工作。

　　第七条：夜市场的经营管理必须遵循以下规定：

　　1、夜市由所在地工商行政管理部门为主实施统一管理，公安、城管、卫生、物价、税务等部门积极支持配合，各司其职、搞活管好夜市。做到划行归市、分类摆摊、顺序编号、定点定位、卫生整洁。经批准进入夜市经营的单位和个人，应按规定交纳市场管理费，做到文明经商、礼貌待客、优质服务、保证质量。严禁欺行霸市，强买强卖，以次充好，短斤少两，敲诈勒索顾客。

　　2、建立夜市管理小组或办公室，组织治安联防，由工商所、派出所、居委会管理，负责维护治安秩序和处置—般治安问题。

　　3、夜市经营者，必须证照齐全，亮证经营、明码标价，佩戴胸卡。业主必须在场经营。

　　4、夜市经营者应严格按照营业执照核准的地点和项目从事经营活动，不准乱摆摊点、擅自增加经营人员或扩大经营范围，更不允许一证多点经营；

　　5、从事食品加工、经营的，必须有完善的防蝇防尘设备，坚持餐具消毒和使用一次性筷子。经营者必须穿戴干净整洁的白色工作衣帽，严禁出售不符合卫生标准的食品，不准在现场洗涤餐具，不准乱倒污水，乱丢废弃物。

　　6、夜市开放时间为每天19时至24时（夏令时20时至次日晨1时）。

　　7、凡进入夜市的人员，要自觉遵守国家政策法令，维护正常经济秩序。和良好的社会治安，讲究公共道德，爱护花草树木和公共设施，不猜拳行令和大声喧哗。发现有违法犯罪的人和事，应及时向夜市管理部门或公安部门报告。

　　8、机动车、非机动车不得在夜市场内行驶，夜市周围的各类车辆应按指定地点停放或交车辆保管站。

　　9、从事夜市经营活动的单位和个人，如违反夜市管理规定的，由工商、公安、卫生、物价、税务等部门依据国家有关法律、法规，视情节轻重予以处罚。经多次教育仍不改正，被处罚款或其他处罚两次以上的，负责处罚的部门有权建议工商行政管理部门收回其夜市经营证，取销其在夜市经营的资格。触犯刑律的，移送司法机关，依法惩处。

　　第八条：夜市场管理部门负责提供以下服务：

　　1、工商部门与夜市所在地居委会配合，设立统—餐具消毒站，对饮食摊点的餐具、茶具、酒具实行统一消毒。

　　2、工商部门为夜市提供用水、用电、并统一制作美观适用的经营棚车、进行规范化管理。

　　第九条：本办法自颁布之日执行，官渡区、西山区和市属八个县可结合本地实际情况，参照执行。


国务院办公厅


国务院办公厅转发国家发展计划委员会关于完善粮食价格形成机制意见的通知
中华人民共和国国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号），国家发展计划委员会提出了《关于完善粮食价格形成机制的意见》。经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。


国家发展计划委员会（一九九八年五月十一日）


根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）的精神，为了适应社会主义市场经济的要求，加快建立政府调控下主要由市场形成价格的粮食价格机制，现提出以下意见。
一、完善粮食价格形成机制的基本原则和主要内容
基本原则：
一是有利于粮食生产的稳定发展，防止市场粮价暴跌，以保护生产者积极性。二是保持城镇居民基本口粮销售价格的相对稳定，防止市场粮价暴涨，以保护消费者利益。三是正确处理生产者、经营者、消费者之间的利益关系，兼顾财政的承受能力。
主要内容：
（一）在正常情况下，粮食价格主要由市场供求决定，粮食企业按市场价格经营粮食。
（二）当粮价过度波动时，政府主要依靠储备粮的吞吐等经济手段，调节粮食市场供求，促使粮食价格合理形成，保持粮食价格相对稳定。具体办法是：由政府确定一定时期主要粮食品种的收购保护价和作为调控目标的销售限价；当市场粮价下跌至接近或低于保护价时，政府及时收购
储备粮，必要时政府支持粮食企业按保护价及时入市收购，促进市场价格回升到合理水平；当市场粮价涨至接近或高出作为调控目标的销售限价时，政府及时入市抛售储备粮，增加有效供给，促进市场价格回落到合理水平。
（三）国务院制定粮食收购保护价和作为调控目标的销售限价的原则；省级政府制定主要粮食品种收购保护价和作为调控目标的销售限价的具体水平，并报国家发展计划委员会备案，由国家发展计划委员会会同有关部门进行监督检查，必要时进行平衡衔接。
二、粮食收购保护价和作为调控目标的销售限价的确定
（一）粮食收购保护价，按照能够补偿粮食生产成本并使农民可以得到略低于正常年景的适当收益，同时兼顾财政承受能力的原则确定。
（二）作为调控目标的粮食销售限价，由省级政府按照兼顾消费者和经营者的利益，保持粮食销售价格特别是居民口粮销售价格相对稳定的原则确定。
（三）中央储备粮的购销价格，由国家发展计划委员会会同财政部、国家粮食储备局等部门按照保持市场粮价稳定的原则确定；地方储备粮的购销价格，由省级政府确定。中央储备粮轮换实行政府指导价。
三、粮食定购价格的确定
定购粮收购价格，由省级政府按以下原则确定：当市场粮价高于收购保护价时，参照市场粮价确定；当市场粮价低于保护价时，定购价按不低于保护价确定。在一个时期内，定购粮收购价格原则上保持稳定。
1998年定购粮收购价格由各省级政府参照上年水平自行制定。各地要将定购粮价格的制定情况报国家发展计划委员会备案。
四、粮食价格调节体系的运作规则
（一）为及时把握市场动态，正确决策，提高政府调节粮食市场价格的时效性、科学性，各省、自治区、直辖市人民政府要加强领导，组织物价、粮食、财政、计划、农业等部门根据国家要求和有关规定，合理制定粮食收购保护价和作为调控目标的销售限价，确定本地粮食储备规模、
粮食风险基金规模及具体使用和管理办法，决定入市调节粮食价格的时机、吞吐数量、操作办法并组织实施，以充分发挥粮食风险基金和储备粮的作用，使粮食价格调节体系的运作高效有序。
（二）各省、自治区、直辖市价格主管部门要建立健全粮食成本调查和市场价格监测体系，加强对粮食市场价格的监测。对收购价格和零售价格，由各地价格主管部门选择一批有代表性的采价点，定期搜集和整理。收购价格主要监测各主产地的水平。零售价格主要监测各大中城市的水
平。各主要批发市场和交易所要定期向当地价格主管部门报送成交价格。
各省级价格主管部门要定期向当地政府和国家发展计划委员会报送当地市场价格监测数据和分析报告，在收购季节、重大节日或市场粮价变动剧烈等特殊时期，要增加报告次数。
（三）储备粮的收储和抛售由政府委托有经营资格的粮食企业或企业集团代理进行。企业代理政府吞吐储备粮所发生的合理费用、利息和适当利润，以代理费用或进销差价的形式予以弥补。具体水平由同级价格主管部门会同财政、粮食储备机构确定。
（四）为防止粮食批发企业在粮食少时囤积居奇或粮食多时过度抛售，造成市场粮价过度波动，必要时，经省级政府批准，可以对粮食批发企业规定丰年最低库存规模和歉年最高库存规模。
本意见由国家发展计划委员会负责解释。



1998年5月19日