关于加快我国家用电器行业自主品牌建设的指导意见
工业和信息化部
关于加快我国家用电器行业自主品牌建设的指导意见
工信部消费〔2010〕489号
为进一步贯彻落实党的十七大和《轻工业调整和振兴规划》关于加强自主品牌建设的任务要求，推动家电行业加快转变发展方式，提出如下意见。
一、加快我国家电行业自主品牌建设的重要意义
目前，我国家电行业已建立了比较完善的生产制造体系和售后服务体系，品牌集中度相对较高，自主品牌在国内市场占据优势地位，一些优势自主品牌不仅在国内市场引领行业发展，在国际市场也具有一定的影响力。但是，家电行业的品牌建设水平与生产制造能力相比仍存在较大差距，品牌附加值较低，产品同质化现象比较严重，出口以定牌加工为主。为此，家电行业亟需进一步强化品牌意识，提高核心技术研发和工业设计水平，提升品牌国际化的经营能力，提高在全球产业链中的地位和国际市场影响力。
品牌竞争已成为家电行业国内外市场竞争的主要形式之一。在当前行业发展的关键阶段，加强自主品牌建设，推动我国家电行业的制造优势向品牌优势转化，有利于保持行业的可持续发展，有利于提高国际市场的竞争能力，有利于扩大我国家电在全球领域的影响力，从而实现行业整体发展水平的提升。
二、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为统领，以自主创新为支撑，营造良好的外部环境，引导各种要素向优势品牌集聚，进一步提升产业集中度和品牌核心竞争力，形成适应加快转变行业发展方式要求的品牌培育体系，推动我国从家电“制造大国”向“品牌大国”的转变。
（二）总体目标
到2015年，行业80%以上企业制定实施明确的品牌战略；研发投入强度不低于3%，实现核心技术的创新突破，及时形成自主知识产权，加快产业化速度；扩大品牌在全球市场的影响力，自主品牌出口比例不低于30%；培育一批在国内市场具有较强竞争优势的自主品牌，形成3至5个拥有较强自主创新能力、在国际市场具有较高影响力和竞争力的优势自主品牌。
（三）基本原则
坚持以企业为主体，发挥企业在技术、产品、服务和市场创新方面的主体作用，不断提升品牌价值；坚持以市场为主导，加强国际合作，充分运用全球资源，促进优势品牌企业的发展壮大；坚持以政策为引导，综合运用指导和规范等方式，为自主品牌成长创造良好的发展环境。
三、主要任务
（一）进一步增强品牌意识。一是强化品牌竞争意识，并把其融入到产品、传播和经营管理的各个层面，推动企业的产品、市场和人才等资源优势向品牌竞争优势转化。二是不断增强全员参与意识，使争创、培育和爱护自主品牌成为共同意识和自觉行动。三是深化品牌发展意识，通过产品、技术的持续创新和有效的品牌推广策略，不断提高品牌的市场形象和竞争力。四是巩固品牌保护意识，积极维护品牌的合法权益，自觉塑造品牌的良好社会形象。五是提升企业发展的全局意识，加强交流与合作，提高“中国家电”的国际市场形象。
（二）提升产品的核心竞争力。一是加大核心技术的自主研发力度，加快创新成果的知识产权化和产业化，努力提高产品的设计开发能力及关键零部件的升级改造，不断开发智能化、高效节能、环保低碳的家电产品。二是加快新材料开发和新工艺技术的研发推广，提高产品工艺制造能力，不断完善质量管理体系，进一步提高产品适用性、质量稳定性和高端产品加工精细化程度。三是加强消费市场调研和消费行为分析，围绕消费者对节能环保和个性、时尚家电产品的消费需求，开发和设计新产品，不断引导和创造新的市场需求。
（三）加强售后服务体系建设。一是企业要从品牌战略的高度规划服务体系建设，通过提升服务品质，增加服务对品牌的贡献，不断满足消费者差异化服务需求。二是建立健全涵盖售前、售中和售后过程的服务体系，根据自身目标市场提供有针对性的服务。三是进一步建立和完善行业检测机构及相关信息系统，为建立并实施缺陷产品召回制度创造客观公正的行业环境。四是加强农村售后服务网络建设，形成企业自身售后服务网络和第三方售后服务网络相补充的服务体系。
（四）提高品牌经营管理水平。一是制定实施符合自身实际、定位明晰的品牌长远发展规划，不断提高品牌规划的执行力，通过专业化经营确保品牌优势。二是深入挖掘品牌的文化内涵，突出品牌个性，完善和提升品牌形象，推动品牌价值的提高。三是建立适应目标市场的品牌体系，通过品牌细分、品牌并购等途径不断完善品牌系列，处理好企业品牌与产品品牌、母品牌和子品牌之间的关系。四是创新品牌营销传播模式，形成与自身品牌形象相一致的多元化传播渠道，提升消费者对品牌的美誉度和忠诚度。五是着力培育和引进国际化品牌经营管理人才，了解并尊重不同国家和地区的消费文化差异，全面提升品牌国际化经营运作水平。
（五）推动区域品牌建设。一是充分发挥产业集群在地理位置、政策环境、资本、技术和劳动力等方面的比较优势，加强规划引导，塑造特色鲜明并具有较高价值和影响力的家电区域品牌。二是大力完善区域服务配套体系建设，不断满足企业对技术创新、工业设计、检测检验、商贸物流、信用担保和人才培训等公共服务方面的需求，提高区域品牌的整体竞争力和可持续发展能力。三是加快关键零部件的技术进步和产业升级，增强产业链上下游之间的协作配套能力，提升产业链整体运营效率。四是发挥优势品牌企业对区域品牌建设的引领和示范作用，着力提升产业集群的发展水平。
（六）实施品牌的差异化培育。一是从行业整体发展的实际出发，统筹规划自主品牌建设。二是区别企业在品牌建设和竞争优势等方面的不同情况，实施差异化目标管理和培育服务，推动优势自主品牌实施国际化战略，推动品牌建设基础较好的区域性品牌实施全国性品牌战略。三是重点选择一批拥有自主核心技术、市场占有率高和盈利能力强的自主品牌企业，从技术创新、技术改造及海外市场拓展等方面予以重点扶持和跟踪培育。四是加强品牌培育过程的动态监测，督促企业认真实施品牌战略，加强经验交流与推广，指导行业组织定期发布品牌报告，通过认定评价结果跟踪掌握品牌建设进展情况，及时调整扶持目标和措施，确保培育品牌的领先性和竞争性。五是打破地方保护，消除市场壁垒，减轻企业负担，为家电自主品牌开拓国内市场提供便利服务。
（七）积极履行社会责任。一是大力加强诚信体系建设，保持产品与品牌承诺及宣传的一致性，以良好的信誉赢得社会大众的信赖和支持。二是大力推广高效节能和环保低碳的家电产品，从产品设计、制造、运输、使用到报废处理的整个过程，综合考虑环境影响和资源利用，为建设环境友好和资源节约型社会多做贡献。三是积极履行废旧家电处置义务，自行或委托销售、维修、专业回收等相关单位主动回收废弃家电产品，大力发展循环经济。四是开展社会公益活动，实现企业发展与社会进步的和谐统一，不断提升企业的社会形象。
（八）提高行业组织的服务能力。一是加强企业的品牌研究，不断丰富品牌建设的实践经验，为自主品牌建设提供咨询指导和信息服务。二是积极配合政府部门做好国家标准、行业标准的规划和制修订工作，提升我国家电行业标准体系的整体水平，缩小与国际先进水平的差距。三是大力开展国际交流与合作，推动我国家电企业更多地参与目标市场的标准及国际标准的制订，提高国际市场对我国检测及认证结果的认可度。四是加强产业技术联盟建设，开展行业共享和关键技术的研发，增强行业和企业的自主创新能力。五是建立协商对话机制，充分发挥在行业发展、应对知识产权纠纷和国际技术性贸易壁垒等重大问题上的组织协调作用，推动企业国际市场竞争能力的提升。
四、政策措施
（一）继续落实和完善相关政策。鼓励支持家电品牌企业积极参与“家电下乡”、“家电以旧换新”和“节能产品惠民工程”等；充分利用加快自主创新的相关政策，引导企业加大自主创新力度；引导支持品牌企业加强对关键零部件、高端及高效节能和环保低碳的产品生产线的技术改造，支持其进口国内不能生产的关键零部件及生产性设备；政府采购应当采购本国产品和服务；利用资本市场支持家电产业转移和整合，鼓励品牌企业跨区域、跨国界的兼并重组。
（二）大力支持自主品牌的国际化战略。支持自主品牌在境外的商标注册和专利申请，加大对自主品牌向海外注册商标、申请专利的保护力度；引导支持自主品牌积极开展出国（境）参展、海外并购、设厂及工业园区建设等活动，大力实施“走出去”战略；积极推进金融产品和服务方式创新，鼓励支持企业联合建设海外营销渠道和售后服务网络，为自主品牌企业建立国际化研发、生产体系及品牌推广搭建金融服务平台。
（三）加强对家电区域品牌建设的指导和支持。引导规模效益好、创新能力强的家电产业集群，积极创建国家新型工业化产业示范基地，并在规划布局、技术改造等方面予以重点指导和支持；优势产业集群所在地各级政府要继续完善技术研发、检验检测、金融服务、现代物流和人才培养等公共服务体系，并在发展规划、政务服务和资源配置等方面，进一步加大对家电区域品牌建设的支持力度。
（四）加大对自主品牌的保护和宣传力度。加强和完善市场监管，依法维护市场秩序，营造公平规范的市场竞争环境；严厉惩处侵犯知识产权和企业合法权益的行为，加大对自主品牌商标、外观设计、发明专利等知识产权的保护力度；充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，加大对自主品牌的宣传力度，提高消费者对自主品牌的认知度，为自主品牌建设创造良好的舆论环境；不断建立和完善自主品牌建设的激励机制，大力表彰和宣传品牌建设成就突出的企业，营造企业加快自主品牌建设的良好氛围。
（五）支持企业实施人才战略。完善人才培养机制，重视品牌经营管理人才培养，满足企业对优秀品牌经营管理人才的需求，提高品牌建设能力和运作能力；借鉴和总结国际知名家电品牌及其他行业优秀品牌的培育和发展经验，为家电行业培养、引进品牌建设人才提供更多的先进理念和创新模式；引导企业完善和实施人才战略，鼓励企业建立适应自身品牌发展战略的国际化人才培养体系，推动品牌战略的有效实施；建立和完善家电行业品牌专家库，为行业品牌建设提供人才支撑。
（六）充分发挥行业组织在品牌建设方面的服务作用。鼓励支持行业组织加强品牌建设的实践研究，充分发挥其在品牌建设过程中的服务支持作用；加大对行业组织参与国际标准、相关技术法规制修订和开展国际交流合作等方面的支持力度，充分发挥其在推动企业开拓国际市场方面的组织协调作用；支持行业组织联合企业共同应对涉外知识产权纠纷和国际贸易壁垒，充分发挥其联系企业的纽带作用。
五、组织实施
工业和信息化部加强与有关部门及相关单位的密切协调与配合，不断总结自主品牌建设中的经验和问题，确保家电自主品牌建设工作的稳步实施。
各地工业和信息化主管部门要按照科学发展观的要求，把推进自主品牌建设与本地区家电行业发展目标有机结合起来，研究制定具体实施方案，加强调查研究，及时做好信息的搜集和反馈，切实做好自主品牌建设的组织和实施工作。
陕西省劳动安全条例（试行）
陕西省人大常委会
陕西省劳动安全条例（试行）
陕西省人大常委会
（1985年12月27日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 劳动安全和劳动卫生
第三章 安全教育和安全检查
第四章 劳动安全管理
第五章 劳动安全监察
第六章 劳动安全监督
第七章 伤亡事故的调查处理
第八章 奖励与处罚
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了改善劳动条件，加强科学管理，保护职工在生产劳动中的安全，促进社会主义生产的发展，根据中华人民共和国宪法和国家有关安全生产的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 劳动生产必须贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持管生产必须管安全的原则。
企业单位主管部门和经济管理部门对劳动安全工作实行行政管理，各级劳动部门对劳动安全工作实行国家监察，各级工会组织对劳动安全工作实行群众监督。
第三条 本条例适用于本省境内从事生产活动的县属以上国营和集体企业（包括事业单位所属的企业）及有关单位。
第二章 劳动安全和劳动卫生
第四条 企业单位必须严格执行国家《工厂安全卫生规程》、《矿山安全条例》、《蒸汽锅炉安全监察规程》、《压力容器监察规程》和国家其他有关规定。
第五条 禁止将有尘毒危害的产品的生产、加工，外包、扩散给没有安全防护设施的单位或个人。
第六条 企业单位对生产场所的尘毒和有害物质作业点要定期进行监测，采取改进措施；对接触尘毒及其它有害物质的职工，按照有关规定进行健康检查，患有职业病的要通知本人，并予以治疗。
第七条 企业单位的易燃、易爆、剧毒、强腐蚀、放射性等危险物品，必须有严格的管理、使用制度和安全防护设施，确保安全生产。
第八条 企业单位制造和使用的各种机具设备，必须符合专业技术标准和劳动卫生要求。各种安全装置，必须齐全有效。
第九条 新建工程和技术改造项目以及采用的新工艺、新材料，要符合安全卫生规程及有关技术标准。设计审查和竣工验收，必须有劳动、卫生、环境保护、公安部门和工会组织参加。未经上述部门同意不得施工、投产。
第十条 安全技术措施经费的提取和使用，按照国家有关规定办理。
第三章 安全教育和安全检查
第十一条 企业单位对新进厂的人员，必须进行厂、车间、班组三级安全教育；对调换岗位、改用新操作方法的人员，应进行专门安全教育。未经考试合格，不得操作。
特殊工种的操作人员，必须经过专业安全技术训练，考试合格取得操作证后，方能操作。
第十二条 技工学校应当开设劳动保护课程，对学生进行就业前的劳动安全教育。
第十三条 企业单位要经常对职工进行安全教育，提高职工安全操作技术和遵章守纪的自觉性。
企业单位的职工必须遵守劳动安全制度，不得违章操作。
第十四条 企业单位主管部门和经济管理部门应定期组织所属企业单位进行安全检查和专业检查。
第十五条 企业单位必须建立健全安全检查制度，对不安全、不符合劳动卫生的隐患，应及时消除；本单位无法解决的重大问题，由主管部门负责帮助解决。
第四章 劳动安全管理
第十六条 企业单位及其主管部门，根据需要设置劳动安全管理机构或配备专职、兼职人员。
第十七条 企业单位的劳动安全职责：
一、贯彻执行有关劳动安全的法律、法规和规定，及时制止违章作业、违反劳动安全纪律的行为；
二、制定年度劳动安全措施实施计划；
三、建立健全劳动安全制度、安全生产操作规程和安全工作责任制；
四、调查处理伤亡事故，组织抢救负伤人员；
五、做好女职工的特殊保护工作；
六、对有严重职业病不能坚持工作和有禁忌症的职工，应当调换工种；
七、定期向职工代表大会报告劳动安全工作和安全技术措施经费的提取及使用情况，接受职工代表大会的监督。
第十八条 企业单位各级行政主要负责人，对工作范围内的劳动安全工作负全面领导责任；分管生产的行政负责人，对生产过程中的劳动安全工作负直接领导责任；总工程师或技术负责人，对劳动安全工作负技术责任；分管其它业务的负责人，对分管业务范围内的劳动安全工作负责。
各级行政负责人和工程技术人员，不得违章指挥。
第十九条 企业单位主管部门和经济管理部门的劳动安全职责：
一、督促企业单位贯彻执行有关劳动安全法律、法规和规定；
二、在组织生产过程中，应将劳动安全工作作为计划、布置、检查、总结、评比的一项重要内容；
三、安排新建、扩建、改建项目，应将劳动安全设施与主体工程同时设计审批，同时施工，同时验收；
四、从国外引进的在生产使用中产生尘毒危害的成套技术设备，必须同时引进或由国内制造相应配套的劳动保护设施；
五、审查、鉴定、推广科研成果和新技术、新工艺、新材料、新产品、新设备，必须符合劳动安全的要求；
六、督促所属企业单位及时治理影响安全生产的各种隐患和尘毒危害；
七、组织劳动安全业务培训。
第二十条 各级计划部门的劳动安全职责：
一、在制定基本建设长远规划和年度计划时，应当把劳动保护设施列为一项重要内容；
二、编制、审批《基本建设工程项目计划任务书》和下达建设投资计划，必须同时提出对劳动保护设施的要求；
三、在审定新建、改建、扩建工程设计文件及竣工验收时，必须同时审定、验收劳动保护设施。
第二十一条 有关卫生部门，要认真做好职业病检查、防治和劳动卫生监督、监测工作，对企业单位有尘毒及其它有害物质的作业点，应当定期进行监测。
第二十二条 各级财政部门应将劳动安全和安全监察业务经费作为专项支出，单列财务科目，并及时审拨劳动安全预算费用。
第二十三条 设计单位对承担的设计任务，必须按照国家有关劳动安全的规定和标准进行设计。
第五章 劳动安全监察
第二十四条 各级劳动部门建立劳动安全监察机构，配备相应的劳动安全监察人员，也可根据需要在卫生部门和工会组织中，聘任兼职劳动安全监察员。
第二十五条 劳动安全监察机构的主要职责：
一、监督企业单位及其主管部门和经济管理部门贯彻执行有关劳动安全法律、法规和规定；
二、对企业单位及其主管部门的劳动安全管理机构，在业务上实行指导；
三、监督改善劳动条件措施计划的制订、实施，及劳动安全技术措施经费的提取、使用情况；
四、监督企业单位执行《工人职员伤亡事故报告规程》和有关伤亡事故处理规定；
五、对生产中存在的重大不安全隐患和职业性危害严重的单位，责成其限期治理，逾期不治理的，可令其停产治理；
六、对违反劳动安全法规的单位，根据情节，可给予经济处罚；对造成事故的责任者，可给予经济处罚或者建议给予行政处分；对构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 劳动安全监察人员的主要职责：
一、对有关单位进行安全检查；
二、对违反安全生产规定的行为，有权提出处理意见，发现有危及人身安全的紧急情况，有权令其及时处理或停止工作；
三、随时向有关主管部门和上级劳动安全监察机关反映情况；
四、必须忠于职守，坚持原则，严守国家机密。
第六章 劳动安全监督
第二十七条 各级工会组织，根据需要设置劳动安全监督机构或配备专职、兼职人员。
第二十八条 各级工会劳动安全机构的主要职责：
一、监督企业及其主管部门贯彻执行有关劳动安全法律、法规和规定；
二、监督企业按规定提取劳动安全技术措施经费和实施劳动安全措施计划；
三、检查劳动保护设施状况，督促有关部门及时解决存在的不安全问题；
四、督促企业实行劳动安全责任制；
五、在生产过程中发现有明显重大事故隐患和职业性危害，有权向企业行政或现场指挥人员提出及时解决的建议。在非常危急情况下，有权让职工停止操作，撤离危险现场。
第七章 伤亡事故的调查处理
第二十九条 企业单位在生产过程中发生伤亡事故，必须认真执行国家和本省的有关规定，及时调查和上报，不得隐瞒、虚报或者故意拖延。
伤亡事故发生后，由企业或主管部门组织调查，劳动、公安、检察机关及工会组织参加。
第三十条 伤亡事故的调查、上报和批复程序，按照国家有关规定办理。
第三十一条 在调查处理伤亡事故过程中，有关单位和人员必须支持调查工作，如实反映情况，提供证据，任何人不得刁难、阻挠。
调查人员必须坚持原则，实事求是，秉公办事，不得徇私舞弊。
第八章 奖励与处罚
第三十二条 对有下列表现之一的单位和个人，应予以表彰或适当的物质奖励：
一、认真贯彻执行有关安全生产的法律、法规和规定，积极改善劳动条件，有效地防止工伤事故和职业病成绩显著的；
二、排除事故隐患或事故抢险有功，使国家和人民利益免受重大损失或减轻损失的；
三、在安全技术、劳动卫生方面有发明创造或技术革新成绩显著的；
四、对安全管理、安全技术、劳动卫生方面提出卓有成效建议的；
五、敢于抵制违章指挥、制止违章操作，坚持安全生产，成绩显著的。
第三十三条 县（市、区）以上人民政府给予安全生产、文明生产方面做出重大成绩的单位和个人的物质奖励，其经费从批准的财政专款和不安全罚款收入中解决。
第三十四条 对于有下列情形之一的单位和个人，有关部门应视其情节轻重，分别给予行政处分、经济处罚，直至追究刑事责任：
一、安全生产制度和操作规程不健全，或者无章可循，造成伤亡事故的；
二、不按照规定对职工进行安全教育或未经培训，就让职工上岗操作，造成伤亡事故的；
三、违章指挥、违章作业、违反劳动安全纪律造成严重后果的；
四、使生产设备超负荷运转或发现设备有缺陷不及时采取有效措施，造成伤亡事故的；
五、厂房建筑不符合安全、劳动卫生规定，作业环境不安全，尘毒等有害物质危害严重，又不努力采取改造措施，以致造成严重后果的；
六、对安全检查中发现的问题或职工反映的不安全、不符合劳动卫生因素，应采取而未采取改进措施或措施不力的；
七、生产不顾安全或转嫁尘毒危害的；
八、挪用安全技术措施经费，削减劳动保护设施，以及有劳动保护设施而不投入使用，以致造成伤亡事故和职业病的；
九、新建、改建、扩建企业和企业技术改造工程项目，没有做到劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收就投产使用的；
十、无证制造锅炉、压力容器或无证安装使用锅炉的；
十一、发生伤亡事故隐瞒不报、谎报或拖延不处理，故意破坏现场，阻挠调查处理事故的；
十二、对坚决执行有关劳动安全的法律、法规和规定，维护安全生产的人员，进行打击报复的；
十三、设计部门不按国家有关劳动安全方面的规定进行设计的。
第三十五条 行政处分，由责任者主管部门决定。
经济处罚，对单位可以处以三百元至五万元的一次性罚款；对个人可以处以月标准工资的百分之五至百分之二十的罚款，并在一至六个月内不得评奖。罚款五千元以下（含五千元）的，由县（市、区）劳动部门决定；罚款五千元以上二万元以下（含二万元）的，由地区（市）劳动部门
决定；罚款二万元以上五万元以下的，由省劳动部门决定。
触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 受经济处罚的单位和个人，对处罚不服的，可在接到《罚款通知书》之日起十五日内，向当地人民法院起诉；期满不起诉又拒不执行的，由劳动部门申请人民法院强制执行。
第三十七条 对企业单位的罚款，在自有资金中列支，一律不得摊入成本。
第三十八条 罚款收入按照有关规定上缴国库。用于安全生产的补助和奖励费，由劳动部门和财政部门审定使用计划，在上缴财政的不安全罚款中按百分之二十至三十掌握退库。
第九章 附 则
第三十九条 本条例自1986年5月1日起试行。
1985年12月27日
