环境监测管理办法
国家环境保护总局
国家环境保护总局令第39号
环境监测管理办法
现发布《环境监测管理办法》，自2007年9月1日起施行。
国家环境保护总局 局长 周生贤
二○○七年七月二十五日
环境监测管理办法
第一条 为加强环境监测管理，根据《环境保护法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于县级以上环境保护部门下列环境监测活动的管理：
（一）环境质量监测；
（二）污染源监督性监测；
（三）突发环境污染事件应急监测；
（四）为环境状况调查和评价等环境管理活动提供监测数据的其他环境监测活动。
第三条 环境监测工作是县级以上环境保护部门的法定职责。
县级以上环境保护部门应当按照数据准确、代表性强、方法科学、传输及时的要求，建设先进的环境监测体系，为全面反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源变化情况，准确预警各类环境突发事件等环境管理工作提供决策依据。
第四条 县级以上环境保护部门对本行政区域环境监测工作实施统一监督管理，履行下列主要职责：
（一）制定并组织实施环境监测发展规划和年度工作计划；
（二）组建直属环境监测机构，并按照国家环境监测机构建设标准组织实施环境监测能力建设；
（三）建立环境监测工作质量审核和检查制度；
（四）组织编制环境监测报告，发布环境监测信息；
（五）依法组建环境监测网络，建立网络管理制度，组织网络运行管理；
（六）组织开展环境监测科学技术研究、国际合作与技术交流。
国家环境保护总局适时组建直属跨界环境监测机构。
第五条 县级以上环境保护部门所属环境监测机构具体承担下列主要环境监测技术支持工作：
（一）开展环境质量监测、污染源监督性监测和突发环境污染事件应急监测；
（二）承担环境监测网建设和运行，收集、管理环境监测数据，开展环境状况调查和评价，编制环境监测报告；
（三）负责环境监测人员的技术培训；
（四）开展环境监测领域科学研究，承担环境监测技术规范、方法研究以及国际合作和交流；
（五）承担环境保护部门委托的其他环境监测技术支持工作。
第六条 国家环境保护总局负责依法制定统一的国家环境监测技术规范。
省级环境保护部门对国家环境监测技术规范未作规定的项目，可以制定地方环境监测技术规范，并报国家环境保护总局备案。
第七条 县级以上环境保护部门负责统一发布本行政区域的环境污染事故、环境质量状况等环境监测信息。
有关部门间环境监测结果不一致的，由县级以上环境保护部门报经同级人民政府协调后统一发布。
环境监测信息未经依法发布，任何单位和个人不得对外公布或者透露。
属于保密范围的环境监测数据、资料、成果，应当按照国家有关保密的规定进行管理。
第八条 县级以上环境保护部门所属环境监测机构依据本办法取得的环境监测数据，应当作为环境统计、排污申报核定、排污费征收、环境执法、目标责任考核等环境管理的依据。
第九条 县级以上环境保护部门按照环境监测的代表性分别负责组织建设国家级、省级、市级、县级环境监测网，并分别委托所属环境监测机构负责运行。
第十条 环境监测网由各环境监测要素的点位（断面）组成。
环境监测点位（断面）的设置、变更、运行，应当按照国家环境保护总局有关规定执行。
各大水系或者区域的点位（断面），属于国家级环境监测网。
第十一条 环境保护部门所属环境监测机构按照其所属的环境保护部门级别，分为国家级、省级、市级、县级四级。
上级环境监测机构应当加强对下级环境监测机构的业务指导和技术培训。
第十二条 环境保护部门所属环境监测机构应当具备与所从事的环境监测业务相适应的能力和条件，并按照经批准的环境保护规划规定的要求和时限，逐步达到国家环境监测能力建设标准。
环境保护部门所属环境监测机构从事环境监测的专业技术人员，应当进行专业技术培训，并经国家环境保护总局统一组织的环境监测岗位考试考核合格，方可上岗。
第十三条 县级以上环境保护部门应当对本行政区域内的环境监测质量进行审核和检查。
各级环境监测机构应当按照国家环境监测技术规范进行环境监测，并建立环境监测质量管理体系，对环境监测实施全过程质量管理，并对监测信息的准确性和真实性负责。
第十四条 县级以上环境保护部门应当建立环境监测数据库，对环境监测数据实行信息化管理，加强环境监测数据收集、整理、分析、储存，并按照国家环境保护总局的要求定期将监测数据逐级报上一级环境保护部门。
各级环境保护部门应当逐步建立环境监测数据信息共享制度。
第十五条 环境监测工作，应当使用统一标志。
环境监测人员佩戴环境监测标志，环境监测站点设立环境监测标志，环境监测车辆印制环境监测标志，环境监测报告附具环境监测标志。
环境监测统一标志由国家环境保护总局制定。
第十六条 任何单位和个人不得损毁、盗窃环境监测设施。
第十七条 县级以上环境保护部门应当协调有关部门，将环境监测网建设投资、运行经费等环境监测工作所需经费全额纳入同级财政年度经费预算。
第十八条 县级以上环境保护部门及其工作人员、环境监测机构及环境监测人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）未按照国家环境监测技术规范从事环境监测活动的；
（二）拒报或者两次以上不按照规定的时限报送环境监测数据的；
（三）伪造、篡改环境监测数据的；
（四）擅自对外公布环境监测信息的。
第十九条 排污者拒绝、阻挠环境监测工作人员进行环境监测活动或者弄虚作假的，由县级以上环境保护部门依法给予行政处罚;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十条 损毁、盗窃环境监测设施的，县级以上环境保护部门移送公安机关，由公安机关依照《治安管理处罚法》的规定处10日以上15日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 排污者必须按照县级以上环境保护部门的要求和国家环境监测技术规范，开展排污状况自我监测。
排污者按照国家环境监测技术规范，并经县级以上环境保护部门所属环境监测机构检查符合国家规定的能力要求和技术条件的，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据。
不具备环境监测能力的排污者，应当委托环境保护部门所属环境监测机构或者经省级环境保护部门认定的环境监测机构进行监测；接受委托的环境监测机构所从事的监测活动，所需经费由委托方承担，收费标准按照国家有关规定执行。
经省级环境保护部门认定的环境监测机构，是指非环境保护部门所属的、从事环境监测业务的机构，可以自愿向所在地省级环境保护部门申请证明其具备相适应的环境监测业务能力认定，经认定合格者，即为经省级环境保护部门认定的环境监测机构。
经省级环境保护部门认定的环境监测机构应当接受所在地环境保护部门所属环境监测机构的监督检查。
第二十二条 辐射环境监测的管理，参照本办法执行。
第二十三条 本办法自2007年9月1日起施行。
宁夏回族自治区邮政条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区邮政条例
（2004年5月11日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障邮政通信的安全、畅通，维护国家利益、邮政用户和邮政企业的合法权益，规范邮政服务，促进邮政事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》等有关法律、行政法规规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内从事邮政业务、建设、管理和接受邮政服务的，适用本条例。
第三条 邮政事业是社会公用事业，县级以上人民政府应当将邮政事业纳入国民经济和社会发展计划，保障邮政事业与当地经济、社会协调发展。
第四条 自治区邮政主管部门负责自治区行政区域内的邮政管理工作；设区的市、县（市、区）邮政局经自治区邮政主管部门委托，负责本行政区域内的邮政管理工作。
建设、公安、交通、国土资源、工商、铁路、民航、海关等有关部门或者机构应当按照各自的职责，做好与邮政有关的工作。
第五条 邮政企业是经营邮政业务的国有公用企业，承担向社会提供邮政普遍服务的义务。邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政业务的合法权益。
邮政企业在确保普遍服务质量的前提下，可以依法开展其他服务性经营活动。
第六条 任何单位和个人都有保护邮政安全的义务，有权制止、举报破坏邮政设施、危害邮件安全和通信畅通的行为。
第二章 规划与建设
第七条 县级以上人民政府应当按照统筹规划、合理布局、方便用邮的原则和邮政网点建设要求，将邮政分支机构的设置和邮政设施的建设纳入城乡建设规划，并组织实施。
各级人民政府和邮政主管部门、邮政企业应当采取措施，加快农村邮政事业的发展，对边远、贫困地区的邮政服务网点建设在政策、资金、物资等方面给予扶持。
第八条 建设城市新区、商业区、开发区、工业园区、工矿区、机场、车站、城镇住宅区和旧城区成片改造等项目时，应当同时规划设置与之配套的邮政局（所）和邮政设施。
第九条 邮政企业应当在机场、车站、旅游景区等公共场所、社区和其他方便群众用邮的地方，设置邮政服务网点或者信箱、信筒、报刊亭、阅报栏等邮政服务设施，有关部门应当免收城市道路占用费。
邮政设施应当标示统一的邮政标志。
第十条 城镇街道、村庄名址牌和单位、住宅区的地址牌，应当标明所在地的邮政编码。
第十一条 新建住宅楼应当在地面层或者其他便于投递的位置，设置收发室或者与户数相应的信报箱，信报箱的规格和式样应当符合国家通信行业标准，所需费用计入建设成本，并在竣工时进行验收。
已经投入使用的住宅楼或者住宅区，未按规定设置信报箱的，由产权单位或者其管理单位予以补建、维修、更换。
第十二条 因建设需要，征用、拆迁邮政局（所）、邮政服务网点或者其他邮政设施的，征用、建设单位应当与当地邮政主管部门和邮政企业协商，在保证邮政通信正常进行的前提下，按照不少于原有面积的原则就近安置，所需费用由征用、建设单位承担。
第三章 普遍服务
第十三条 普遍服务是邮政企业按照国家规定的资费、服务标准，向用户提供邮政信件、包裹寄递、邮政汇兑等业务的基本邮政服务。
县级以上人民政府对承担普遍服务义务的邮政企业，应当给予必要的财力、物力扶持和政策优惠。
第十四条 邮政企业及其分支机构应当在营业场所明显位置公布营业时间、业务种类、资费标准、服务标准和服务监督电话号码；为用户用邮和监督提供必要的服务用品和用具。
信箱、信筒应当标明开取频次和时间。
第十五条 邮政企业对用户交寄的邮件，应当按照规定的时限、频次，及时、准确、安全投递。
邮政用户收到误投邮件的，应当及时退还邮政企业。
第十六条 国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织应当设置邮件收发室或者指定代收点，确定收发人员。
收发人员应当妥善保管、及时传递邮件，并负保密义务，接收给据邮件应当进行清点，经核对无误后，在清单上盖章签收。
第十七条 新建、搬迁或者更名的单位和居民住宅区，应当由单位或者住宅产权人向当地邮政局（所）申报名址，办理邮件投递登记手续。邮政企业应当自登记之日起五日内通邮。
邮政企业为改善服务，可以向用户收集名址资料，建立用户名址信息库。用户要求保密的，邮政企业不得泄露用户名址信息资料。
第十八条 邮政用户交寄邮件，应当遵守国家有关禁寄物品、限量寄递物品及其封装规格的规定，使用标准信封和符合法律规定的邮资凭证，正确书写邮政编码。需要当面验视内件的，邮政用户应当接受验视。
邮政企业在收寄邮寄物品时，应当严格验视，发现用户交寄违禁物品的，应当不予寄递或者移送有关部门处理。
第十九条 邮政企业及其工作人员以及代办邮政业务的单位和个人不得实施下列行为：
（一）故意延误邮件投递时间；
（二）拒绝办理依法应当办理的邮政业务或者擅自终止对邮政用户的服务；
（三）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，冒领、贪污、截留、挪用邮政汇款；
（四）擅自改变邮政业务资费标准、增加收费项目或者强迫、误导用户使用高资费邮政业务，搭售邮品；
（五）出售、转让、出租、转借带有“中国邮政”字样的专用车辆、邮政专用标志和其他邮政专用物品；
（六）使用邮政运输工具从事客运和运输国家禁止运输的物品。
第二十条 邮政用户对交寄的给据邮件，可以在有效时间内持据向收寄的邮政企业免费查询。邮政企业应当在规定期限内将查询结果通知查询人。
因邮政企业责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少、延误投递的，应当采取补救措施或者承担赔偿责任。
因通邮单位收发人员责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少、延误的，由通邮单位和相关责任人承担赔偿责任。
第四章 保障措施
第二十一条 邮政用户交寄的邮件、交汇的汇款和储蓄的存款受法律保护。在邮件运输、传递和处理的过程中，除法律另有规定外，任何单位或者个人不得检查、扣留。
第二十二条 邮政企业经营邮政业务，依法享受国家税收优惠政策。邮政局（所）和邮政生产作业场所建设用地，所在地人民政府可以按照城市基础设施和公益事业用地依法划拨。
第二十三条 经交通行政主管部门核定的邮政专用车辆免办道路运输营运证；通过收费公路、桥梁、隧道时，免缴车辆通行费。
带有“中国邮政”专用标志的邮运车辆在运递邮件途中，通过检查站、桥梁和隧道时，应当优先放行；需要通过禁行路线或者在禁停地段停车的，可以不受禁行、禁停限制。
邮运车辆、邮政工作人员在运递邮件途中违章，公安机关应当记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理；发生重大交通事故的，公安机关应当迅速通知邮政企业，并协助保护邮件安全。
第二十四条 工商行政管理部门办理邮政企业提供的所属分支机构及其服务网点登记手续时，免收工商登记费。
第二十五条 车站、机场等单位应当为邮政企业转运邮件提供固定场所和通道，保证邮件优先、安全发运。
承运单位保管或者运输过程中，发生邮件丢失、损毁、短少的，承运单位应当依法承担赔偿责任。
第二十六条 任何单位或者个人不得实施下列妨碍和危害邮政通信的行为：
（一）伪造、冒用邮政专用名称、标志和邮政专用物品；
（二）非法拦截、检查、扣留或者强行搭乘邮运车辆，妨碍邮件运递；
（三）擅自迁移或者损毁信箱、信筒、邮政报刊亭、邮政编码牌等邮政设施；
（四）擅自开启或者封闭信箱、信筒，或者向信箱、信筒内投掷危险物品或者其他杂物；
（五）在邮政局（所）、邮运场所门前或者出入通道摆摊、堆物、停车，妨碍用户用邮或者影响邮运车辆通行；
（六）法律、法规规定的其他妨碍和危害邮政通信的行为。
第二十七条 农村按照行政村设置的邮政代办点，负责投递本村邮政用户的邮件、报刊。邮政主管部门和乡镇人民政府应当扶持农村设置村邮政代办点，并对其业务进行指导和监督。
第五章 管理和监督
第二十八条 自治区邮政主管部门及其委托的邮政局依法履行下列职责：
（一）宣传和贯彻执行邮政法律、法规，建立健全监督检查制度；
（二）对邮政市场和集邮市场进行行业管理；
（三）对通信使用的信封的生产进行监制，查处违法经营行为；
（四）对邮政企业履行普遍服务的情况实施监督检查。
第二十九条 下列业务由邮政企业专营：
（一）信函、明信片和其他具有信件性质的物品的寄递；
（二）正在使用的普通邮票，普通邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的销售；
（三）邮票目录和邮票年册的编印与发行；
（四）邮发报刊的征订和发行；
（五）法律、法规和国务院邮政主管部门规定的由邮政企业专营的其他邮政业务。
邮政企业的专营业务受法律保护，未经邮政企业委托，任何单位和个人不得经营邮政专营业务。
第三十条 邮政企业根据网点设置和服务需要，可以委托其他单位或者个人代办邮政业务。代办单位或者个人必须遵守和执行邮政法律、法规规定，并接受邮政主管部门的监督管理。
第三十一条 制作集邮品、仿印邮票图案或者印制与邮票图案相似的印件以及生产通信使用的信封、特快专递封套、明信片、信件封装盒、信报箱等，应当符合国家标准或者通信行业标准。
仿印邮票图案的，应当报经自治区邮政主管部门审核、批准。
印制通信使用的信封的，由当地邮政主管部门监制。
第三十二条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）伪造、变造邮资凭证或者买卖、使用明知是伪造、变造的邮资凭证;
（二）未经批准，仿印邮票图案、对已发行的邮票图案进行再加工、经销仿印邮票图案制品。
（三）销售国家禁止流通的邮票、集邮品;
（四）低于面值销售普通邮票或者在新邮票发行期内高于面值销售邮票;
（五）先于发行日期销售邮资凭证;
（六）经营、制作未经监制的通信使用的信封。
第三十三条 邮政行政执法人员执行职务时，依法行使下列职权：
（一）检查与违反邮政法律、法规的行为有关的场所和物品；
（二）调查、询问被检查单位和当事人；
（三）查阅与违反邮政法律、法规的行为有关的文件、单据凭证、账簿和其他资料；
（四）对涉及违反邮政法律、法规行为的有关证据先行登记保存或者抽样取证；
（五）法律、法规赋予的其他职权。
邮政行政执法人员在执行职务时，应当出示合法有效的行政执法证件。对涉及邮政用户通信秘密和当事人商业秘密的，应当保密。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例第十九条（三）项规定，邮政工作人员或者代办邮政业务的人员有私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，贪污、冒领、截留、挪用邮政汇款行为之一的，由邮政主管部门责令邮政企业追回赃款、赃物，对邮政企业可以处以三千元以上三万元以下的罚款；对邮政企业主要负责人和直接责任人给予行政处分，可以并处二百元以上二千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
邮政工作人员或者代办邮政业务的人员违反本条例第十九条（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项规定行为之一的，邮政主管部门可以处二百元以上二千元以下的罚款；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第二十六条（一）项规定，伪造、冒用邮政专用名称、标志和邮政专用物品的，由邮政主管部门没收有关物品，并处一百五十元以上一千五百元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十六条（二）、（三）、（四）、（五）项规定行为之一的，由邮政主管部门责令停止违法行为，并处二百元以上二千元以下的罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚。
第三十七条 违反本条例第二十九条（一）项规定的，擅自经营信件和其他具有信件性质的物品的，由工商行政管理部门责令其将收寄的信件和其他具有信件性质的物品及其收取的资费退回寄件人，处一千元以上一万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第二十九条（二）、（三）、（四）项规定行为之一的，由邮政主管部门予以警告，责令停止经营活动，并限期改正；有违法所得的，没收违法所得和非法物品，可以并处二千元以上二万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第三十二条规定行为之一的，由邮政主管部门予以警告，没收违法所得和非法物品，并处三百元以上三千元以下的罚款。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十一条 邮政人员在邮政管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 本条例自2004年7月1日起施行。宁夏回族自治区人民政府于2001年12月27日通过的《宁夏回族自治区邮政管理规定》同时废止。
