关于印发无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法的通知
江苏省无锡市人民政府
关于印发无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法的通知
锡政发〔2010〕54号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月二十九日
无锡市人民政府办理人大代表建议和
政协委员提案实施办法
第一条 为进一步加强和规范人大代表建议和政协提案的办理工作，提高办理工作质量和效率，根据有关法律、法规，结合无锡市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建议，是指全国、省和市人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，与市政府工作有关的书面建议、批评、意见。
本办法所称提案，是指全国、省和市政协委员、参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或常务委员会提出的，经政协提案审查委员会或提案委员会审查立案的，与市政府工作有关的书面意见和建议。
第三条 市（县）、区人民政府、市政府所属职能部门和直属机构是人大代表建议和政协委员提案的具体承办单位。承办单位办理人大代表建议和政协委员提案，应当遵守本办法。
第四条 市政府办理建议、提案工作，在市长领导下由一名副市长分管。市政府办公室是市政府办理建议、提案工作的主管机关，负责指导和督促检查政府系统各承办单位建议、提案办理工作，协调处理有关问题；组织办理须由市政府或市政府办公室办理的建议、提案。
第五条 建议、提案办理工作实行主要领导负责制。同时，各承办单位要确定一名领导具体分管建议、提案办理工作，设立或明确建议、提案办理工作机构和人员。
第六条 承办单位分为主办单位和会办单位。办理人大代表建议和政协委员提案的牵头单位称为主办单位；协同牵头单位办理人大代表建议和政协提案的单位称为会办单位。
第七条 市人大常委会人事代表联络工委、市政协提案委员会和市政府办公室是建议、提案的交办单位。市人民代表大会和市政协全体会议期间的建议、提案，由交办单位通过建议、提案网上办理系统向各承办单位进行交办。市人民代表大会和市政协全体会议闭会期间提出的建议、提案，由交办单位直接交给有关部门（地区）办理。
全国和省人大常委会办事机构、全国和省政协提案委员会交给市政府办理的建议、提案，由市政府办公室以书面形式进行再交办。
第八条 承办单位接到建议、提案后，要及时在网上签收。承办单位对交办有误或者需要增减会办单位的，应当自接到之日起3日内，向交办单位提出调整意见并说明理由，经交办单位同意后，及时退回交办单位或者按交办单位的意见增减会办单位。
第九条 承办单位接收建议、提案后，要制订办理工作方案，落实办理责任和目标要求，确保办理进度和成效。
第十条 在办理过程中，承办单位要加强调查研究，加强与建议、提案者的沟通。主办单位与会办单位之间，应密切协作，相互支持。
第十一条 对市人大常委会、市政协确定的重点建议、重点提案，市政府办公室将会同市人大常委会人事代表联络工委、市政协提案委员会明确督办领导。承办单位要高度重视，主要领导要牵头办理，采取有效措施，确保办出实效。市政府办公室每年要围绕市委、市政府中心工作，选取部分建议、提案进行重点督办。各承办单位每年也要根据本单位的工作重点选取部分建议、提案进行重点办理。
第十二条 办理建议、提案要讲求质量，求真务实，提高效率，切实解决问题，努力提高建议、提案的办成率和代表、委员的满意率。对建议、提案中提出的问题，凡应该解决且有条件解决的要抓紧解决；应该解决但因条件限制暂时不能解决的要纳入计划，创造条件逐步解决；因各种原因一时难以解决或不可行的，应向建议、提案者实事求是讲明情况，做好解释工作，涉及上级部门职权范围事项，同时向上级反映情况。
第十三条 单独办理的建议、提案，由承办单位直接答复建议、提案者；多个单位办理的建议、提案，会办单位应先将会办意见函告主办单位，由主办单位答复建议、提案者。答复及会办意见均须同时抄送各交办单位，并且抄送会办单位。
第十四条 答复及会办意见要严格按照交办单位规定的格式行文，由承办单位领导审签并加盖单位公章后以正式函件形式印发。当年办理工作结束后，要立卷归档。
第十五条 答复行文表述要符合党的方针政策和国家的法律法规，要有针对性，做到有理有据、态度诚恳、文字精炼、表述准确。答复建议、提案者时，应附送办理情况征询意见表，对联名提出的建议或提案，征询领衔人或第一提案人的意见。对答复内容涉及国家秘密的，承办单位应当做好保密工作。
第十六条 答复及会办意见要严格按有关时限要求完成。自年度全市交办会起，一个月内各会办单位提出会办意见。征求意见，办理建议、提案，答复代表、委员的工作要在本年度6月30日之前结束。全国和省人大代表建议、全国和省政协委员提案的答复时限，按其当年通知要求处理。
第十七条 各承办单位应按有关规定和办理情况，在网上填写“建议、提案办理情况跟踪表”。办理结果一般分为“A”、“B”、“C”三类。
（一）解决与采纳类（A类）
建议、提案办理结果属于下列情形之一的可归于此类：
1．建议、提案所提具体问题的意见、建议已经办成或在年度内能够解决。
2．建议、提案所提的具有宏观性、全局性、前瞻性的意见、建议得到市领导、承办单位领导的重视，明确作出具体批示，并得到落实。
3．建议、提案所提的意见、建议被承办单位吸纳到当年制定的有关文件、政策、意见中。
4．建议、提案所提的意见、建议已有明确规定，承办单位说明情况后，建议、提案者表示认可。
（二）列入计划解决类（B类）
建议、提案办理结果属于下列情形之一的可归于此类：
1．建议、提案所提具体问题的意见、建议被承办单位列入计划逐步解决，即从交办之日起3年内能够得到解决或基本解决，并在答复提案者时明确落实时限。
2．建议、提案所提的具有宏观性、全局性、前瞻性的意见、建议得到承办单位认可，并被列入调研课题。
（三）留作参考类（C类）
建议、提案办理结果属于下列情形之一的可归于此类：
1．建议、提案所提具体问题的意见、建议目前因条件限制或其他原因在3年内难以解决。
2．建议、提案所提的具有宏观性、全局性、前瞻性的意见、建议暂时难以采纳，留作工作参考。
3．建议、提案所提的意见、建议超出本市管辖范围。
第十八条 承办单位对答复中承诺的事项要认真落实. 每年下半年组织建议提案办理工作“回头看”活动，重点检查“A”类结果的落实情况和“B”类结果的转化情况，促使“B”类结果转化为“A”类,并将落实结果及时通报建议、提案者。
第十九条 承办单位收到建议、提案者对办理情况表示不满意的反馈意见后，要采取多种方式，重新进行办理，并在1个月内再次作出答复，同时与代表、委员加强交流沟通，力求达成共识。
第二十条 主办建议、提案在10件以上（含10件）的承办单位在办理时限截止后的30天内，向各交办单位报送建议、提案的办理工作总结。市政府在当年建议、提案办理工作完成后，向市人大常委会或主任会议报告建议办理情况，向市政协常委会通报提案办理情况。
所有的办理工作在当年11月前结束。
第二十一条 对办理工作成绩显著的单位和个人，市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室将给予表彰；对不重视办理工作、办复质量差的单位和个人，市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室将给予批评。
第二十二条 本办法自2010年4月1日起施行。
沈阳市建设动迁安置暂行条例
辽宁省人大常委会
沈阳市建设动迁安置暂行条例
辽宁省人大常委会
（1983年9月27日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
目录
第一章 总则
第二章 关于动迁户的临时安排、补助
第三章 关于动迁房屋的拆除和补偿
第四章 关于动迁户的住房安置
第五章 关于违法乱纪问题的处理
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为使动迁安置工作更好地为城市建设服务，根据《国家建设征用土地条例》和《辽宁省城镇房产管理暂行条例》的有关规定，结合我市实际情况，特制定本条例。
第二条 凡在本市规划区内进行建设的项目，其建设用地必须经规划和房地产管理部门批准，方可对建筑用地上的单位和居民进行动迁，拆除建筑物。
第三条 市、区房地产局是同级人民政府管理动迁安置工作的职能机构。建设单位要在当地人民政府领导下，服从房地产部门的指导，依据本条例办理动迁安置工作；公安、司法、城建、市容、公用等部门和街道办事处要积极予以配合，共同保证动迁工作的实施。
第四条 动迁单位和动迁户必须服从建设需要，在限期内迁出，动迁单位的上级主管部门和动迁户所在单位，要积极配合建设单位，共同做好动迁安置工作。
第二章 关于动迁户的临时安排、补助
第五条 凡居住在建设用地范围内，持有房屋使用证，并与户口簿和粮食供应证相一致者，为动迁户；出租的私有房屋，其租用人为动迁户。只有户口簿和粮食供应证，而无对应的房屋使用证者，不算动迁户。
第六条 动迁户的临时住房，原则上自行解决。确实无力解决的，由职工所在单位协助安排。自行解决临时住房和单位协助安排者，建设单位发给个人或单位动迁补助费。补助标准：每户三口人以下的每年二百元；四至五口人的二百五十元；六口人以上的三百元。动迁户搬迁时，按户
发给一次性搬家补助费五十元。
第七条 动迁单位的临时安置，原则上自行解决或由其上级主管部门协助解决，由建设单位发给一次性补助费。补助标准：直接从事生产的单位，按在册固定职工人数每人补助一百元；非生产性的单位，按使用房屋的面积付给搬迁费，每平方米三元。
第八条 由建设单位和职工所在单位负责搭设的暂设房，在动迁户搬入新房时，必须交由建房单位及时拆除或经批准继续作暂设房使用，任何单位和个人不得转让、出租、转卖。
第三章 关于动迁房屋的拆除和补偿
第九条 为统筹安排建设用地，促进旧区改造，凡参加全市统一组织建设住宅的单位，要从新建住宅面积中，拿出百分之三十五作为动迁用房；公共建筑用地参照住宅建设用地定额折算收取动迁费。动迁费必须专款专用，不准挪占。
自行选择建设用地的单位，动迁户用房超出百分之三十五的，按照“谁建设、谁安置”的原则办理。
第十条 建设单位拆除房管部门直管房屋时，区别地区情况，按质作价补偿，房管部门不再要产权；也可互换产权。
第十一条 拆除单位自管房屋时，要求保留产权的，不予补偿；只要求使用权不要产权的，给予适当补偿；使用权和产权都不要的，根据不同地区情况，按质作价补偿。
第十二条 私有房屋原则上由房主自行拆除，不予补偿；不愿自行拆除的，可由建设单位按房地产管理部门确定的房价进行征购。
第十三条 在拆迁范围内，违章搭建的房屋、棚厦、门斗、围墙、板障等，应无条件自行拆除，不予补偿。拒不拆除者，由公安部门协助建设单位强行拆除。
第十四条 凡因动迁移动煤气、上下水、热网和电缆管线等，由建设单位按规定承担费用，主管部门负责移建。遇有大型设备和构筑物的拆除、运输、安装，建设单位承担一次性费用。
第十五条 拆迁范围内需要移动或毁掉的树木，按《沈阳市城市园林绿化管理暂行条例》的规定办理。
第四章 关于动迁户的住房安置
第十六条 动迁户的住房，按原居住面积进行安置。对人口多、住房拥挤，需要增加面积的，由住户所在单位提出申请，并承担百分之五十的建房投资，方允许增加面积。但增加后的居住面积，每人平均不得超过五平方米。
第十七条 动迁单位的用房，按原面积就地或易地安置。
第十八条 拆迁农村集体或农民的房屋，由用地单位补偿工料损失费，当地政府组织自建。
第五章 关于违法乱纪问题的处理
第十九条 违反本条例，随意提高动迁补偿费和行贿受贿、营私舞弊，勒索挤占房屋者，除由有关部门追回房屋及非法所得外，并根据情节轻重进行批准教育或给予行政处分，直至追究法律责任。
第二十条 动迁单位和动迁户，无理取闹，拒不搬迁，影响工程施工者，其上级主管部门和所在单位要进行批评教育。经教育无效仍拒不搬迁的，由建设单位交公安、司法部门依法处理。
第六章 附则
第二十一条 本条例自公布之日起施行。1981年1月3日颁布的《沈阳市基本建设动迁安置暂行规定》同时废止。本条例如与上级规定精神有抵触者，按上级规定执行。
第二十二条 本条例由市房地产局负责实施，并制定实施细则。郊区、县城镇建设用地的动迁安置工作，按本条例和市房地产局制定的实施细则办理。
1983年9月27日
