长沙铜官窑遗址保护条例
湖南省长沙市人大常委会
长沙市人民代表大会常务委员会公告
（2010年第 30 号）
《长沙铜官窑遗址保护管理条例》已由长沙市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2010年10月27日通过，湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2010年11月27日批准，现予公布，自2011年1月1日起施行。
2010年月11月30日
长沙铜官窑遗址保护条例
（2010年10月27日长沙市第十三届人大常委会第二十六次会议通过 2010年11月27日湖南省第十一届人大常委会第十九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强对长沙铜官窑遗址的保护，继承和弘扬优秀历史文化，发挥文化遗产在经济社会发展中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》等法律、法规，结合实际，制定本条例。
第二条 长沙铜官窑遗址的保护活动适用本条例。
本条例所称长沙铜官窑遗址，是指位于长沙市望城县境内被公布为全国重点文物保护单位的制瓷及相关遗址。
第三条 长沙铜官窑遗址保护应当贯彻国家文物工作方针，坚持有效保护与合理利用、继承历史文化遗产与促进经济社会发展相结合的原则，确保长沙铜官窑遗址及其历史风貌的真实性、完整性。
第四条 长沙市人民政府对长沙铜官窑遗址保护工作实行统一领导。望城县人民政府组织实施本条例。
长沙市人民政府、望城县人民政府应当将长沙铜官窑遗址的保护列入本市、县国民经济和社会发展规划。
长沙铜官窑遗址所在地的镇人民政府应当在职责范围内依法做好遗址的保护工作。
第五条 文物管理部门对长沙铜官窑遗址的保护依法实施监督管理。
公安、规划、建设、国土、旅游、环保、工商行政、知识产权等管理部门，应当按照各自的职责共同做好长沙铜官窑遗址的保护工作。
长沙铜官窑遗址保护管理机构负责遗址的日常保护和管理工作，文物等相关管理部门可以依法委托长沙铜官窑遗址保护管理机构行使与遗址保护有关的行政管理职权。
第六条 长沙市人民政府、望城县人民政府应当将长沙铜官窑遗址保护经费列入本级财政预算。
鼓励国内外社会力量捐助长沙铜官窑遗址保护事业。捐助资金应当用于长沙铜官窑遗址的保护及文物征集，并接受财政、审计部门和捐助人的监督。
第七条 长沙铜官窑遗址所在地的村（居）民委员会应当协助有关部门做好遗址的保护工作。
任何单位和个人都有依法保护长沙铜官窑遗址的义务，有权劝阻和检举破坏长沙铜官窑遗址的行为。
第二章 规划保护
第八条 长沙市人民政府应当将长沙铜官窑遗址保护总体规划纳入长沙市历史文化名城保护专项规划。长沙铜官窑遗址保护总体规划由望城县人民政府负责组织编制。
第九条 长沙铜官窑遗址保护管理机构应当根据保护总体规划及时组织编制专项保护方案，专项保护方案经望城县人民政府同意后，报长沙市人民政府审批。依法需经上级相关部门批准的，应当按法定程序报批。
专项保护方案应当纳入城乡建设详细规划。
第十条 编制、修订遗址保护总体规划及遗址专项保护方案，应当广泛听取社会各界的意见，组织专家进行论证。
第十一条 任何单位和个人不得擅自修改、变更已经批准的保护总体规划及专项保护方案。保护总体规划及专项保护方案如需调整或者变更，应当按原批准程序报批。
第十二条 文物、规划、建设、国土等管理部门应当按照长沙铜官窑遗址保护总体规划及专项保护方案，加强对与长沙铜官窑遗址保护有关的建设项目的审查、监督和对违法建设的查处。
第三章分层次保护
第十三条 长沙铜官窑遗址应当按照划定的保护范围和建设控制地带实行分层次保护。
长沙铜官窑遗址保护范围包括两个区域：（一）北至觉华山脚；南至原有水陆分界线；西至宝塔洲东岸；东沿长坡和邱家嘴村自然道路为界；（二）北至金家坡山脚；南至土地坡边界；西至金家坡小路；东沿郭家岭小路。
长沙铜官窑遗址保护范围外划定建设控制地带：北至觉华山北麓和大坡；南至麻潭山山脚处水田田埂；西至湘江岸边（包括宝塔洲）；东至黄板塘、王家塘和圣公岭自然边界。
本条第二款、第三款规定的具体界线以省人民政府公布的《长沙铜官窑遗址保护总体规划》为准。
长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带界线根据考古发现或者研究成果需要进行调整时，应当依照法定程序报批。
第十四条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内下列历史文化遗产属于保护对象：
（一）窑址、作坊遗迹及其他反映当时瓷器生产、销售活动的不可移动文物；
（二）瓷器、制瓷工具、窑具及其残片等埋藏或者馆藏的可移动文物；
（三）遗址的历史风貌和自然环境；
（四）其他需要保护的历史文化遗产。
与长沙铜官窑制瓷相关的传统工艺等非物质文化遗产应当予以保护。
第十五条 长沙铜官窑遗址保护管理机构应当在遗址保护范围和建设控制地带设立保护标志和界桩，并保持其完好。
第十六条 在长沙铜官窑遗址保护范围内禁止下列行为：
（一）非法采集文物；
（二）在文物或者保护设施上涂污、刻画、张贴、攀登；
（三）存放易燃、易爆、放射性、腐蚀性等危害遗址安全的物品；
（四）擅自移动、拆除、损坏保护标志、界桩和其他文物保护设施；
（五）违规倾倒、堆放垃圾或者排放污水；
（六）违规采沙、采石、取土、打井、挖建沟渠池塘、深翻土地等改变地形地貌的行为；
（七）狩猎、破坏植被或者违规砍伐林木；
（八）在未开放的区域内参观；
（九）在禁止拍摄的区域或者对禁止拍照的文物进行拍照、拍摄；
（十）其他有损于遗址保护的行为。
第十七条 长沙铜官窑遗址保护范围内，不得进行与长沙铜官窑遗址保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须依法履行报批手续。
第十八条 在长沙铜官窑遗址建设控制地带内进行工程建设应当符合长沙铜官窑遗址保护总体规划，不得破坏长沙铜官窑遗址历史风貌。编制工程设计方案应当组织文物专家论证，并征求长沙铜官窑遗址保护管理机构的意见。
第十九条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内，不得葬坟、修墓（含立碑）、毁林开荒；不得建设危害文物安全、破坏遗址历史风貌或者污染遗址及其环境的设施。
对已有的危害文物安全、破坏遗址历史风貌或者污染遗址及其环境的建（构）筑物和设施，望城县人民政府应当责令限期整治或者迁出。
第二十条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内，禁止新批宅基地。
对长沙铜官窑遗址保护范围内原有村民应当按照保护总体规划逐步迁出。长沙铜官窑遗址建设控制地带内原有村民住宅不符合保护总体规划的，应当按照保护总体规划的要求进行改造或者整治，并逐步调整至与长沙铜官窑遗址环境风貌相协调。
按照长沙铜官窑遗址保护总体规划迁出村民、组织改造或者整治村民住宅的，望城县人民政府应当予以补偿、补助。
第二十一条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内的水利水系、植被、山体等环境地貌现状不得随意改变。
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当对遗址及其地形地貌定期进行监测，并将有关情况记录存档，发现险情，应当及时报告，并采取抢救措施。
第二十二条 长沙铜官窑遗址保护管理机构应当建立文物档案管理制度，加强文物信息的收集和整理。
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当按照国家规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施，做好安全防范工作。
第二十三条 在长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，并立即报告长沙铜官窑遗址保护管理机构或其他相关部门。
依照前款规定发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿、损毁。
第二十四条 望城县人民政府应当加强对长沙铜官窑非物质文化遗产的保护。建立长沙铜官窑传统制瓷工艺传承人制度，鼓励和扶持社会力量对长沙铜官窑传统制瓷工艺进行挖掘、整理，支持教育、研究机构培养相关专业人才以及名老艺人传徒授艺。
长沙铜官窑遗址保护管理机构应当加强对长沙铜官窑非物质文化遗产的知识产权保护。
第四章 考古工作与展示利用
第二十五条 从事考古发掘的单位对长沙铜官窑遗址进行考古发掘的，应当会同长沙铜官窑遗址保护管理机构制定发掘计划，并依法履行报批手续。
第二十六条 在长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内进行考古调查、勘探和文物标本采集的，应当征求长沙铜官窑遗址保护管理机构的意见，并依法履行报批手续。
第二十七条 长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内的建设项目，应当事先进行考古勘探。
发现重要遗迹的，应当实施原址保护；建设项目影响遗迹原址保护的，应当另行选址。
第二十八条 长沙铜官窑遗址保护管理机构应当组织开展长沙铜官窑流散文物的征集、收藏工作。
对长沙铜官窑遗址考古发掘出土的文物，长沙铜官窑遗址保护管理机构应当向文物行政管理部门申请指定收藏。
第二十九条 望城县人民政府应当组织建设长沙铜官窑遗址博物馆和长沙铜官窑国家考古遗址公园，展示长沙铜官窑遗址历史文化。
第三十条 在长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内从事旅游或者其他经营活动，应当符合长沙铜官窑遗址保护总体规划，并遵守长沙铜官窑遗址保护管理机构的相关规定。
第五章 法律责任
第三十一条 相关行政机关、长沙铜官窑遗址保护管理机构及其工作人员在长沙铜官窑遗址保护管理工作中，违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照遗址保护总体规划和专项保护方案实施遗址保护的；
（二）在遗址保护范围和建设控制地带内违规批准宅基地的；
（三）违规批准改变遗址保护范围和建设控制地带水利、水系、植被、山体等环境地貌现状的；
（四）违规批准从事旅游或者其他经营活动的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十二条 违反本条例规定，涂污、刻划或者损坏文物尚不严重的，由长沙铜官窑遗址保护管理机构或者公安机关责令改正，并给予警告，可以并处二百元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十八条、第二十六条规定，未征求长沙铜官窑遗址保护管理机构意见的，由市文物管理部门责令改正。
第三十四条 违反本条例第三十条规定，扰乱长沙铜官窑遗址保护范围和建设控制地带内经营管理秩序的，由相关行政管理部门责令改正，拒不改正的，依法给予处罚。
第三十五条 违反本条例其他规定，相关法律、法规已规定法律责任的，由相关行政管理部门依法追究法律责任。
第六章 附则
第三十六条 本条例自2011年1月1日起施行。
关于印发《再制造产品认定实施指南》的通知
工业和信息化部
关于印发《再制造产品认定实施指南》的通知
工信厅节〔2010〕192号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
为加强再制造产品认定管理，明确认定要求，规范认定程序，按照《关于印发〈再制造产品认定管理暂行办法〉的通知》（工信部节〔2010〕303号）要求，我部组织编制了《再制造产品认定实施指南》（以下简称《实施指南》）。现印发你们并就认定相关工作通知如下：
一、请各地工业和信息化主管部门组织相关企业根据《再制造产品认定管理暂行办法》和《实施指南》要求，提出认定申请，并对申报材料进行初始审查，出具审查意见后上报。
二、为稳妥推进再制造产品认定工作，认定工作启动初期，优先受理再制造试点企业的认定申请。首批认定申请受理截止时间为2010年10月29日。
三、联系方式：
联系人：曹 妍 王孝洋
电 话：010－66013058 68205357
传 真：010－68205337 邮 箱：jns@miit.gov.cn
地 址：北京市西长安街13号（100804）
附件：再制造产品认定实施指南（表格下载）
二○一○年九月三十日
附件：
再制造产品认定实施指南
工业产品再制造是制造业的一个重要组成部分，是落实《循环经济促进法》和推动经济发展方式转变的重要措施，是促进资源节约型、环境友好型社会建设的有效手段。开展再制造产品认定工作有利于规范再制造产品生产、引导再制造产品消费，推动再制造产业健康有序发展。
根据《再制造产品认定管理暂行办法》的规定，为明确再制造产品认定管理工作中各相关单位的职责，明晰各认定环节的具体要求，确保认定管理工作规范、高效地开展，特制定《再制造产品认定实施指南》（以下简称《实施指南》）。
《实施指南》所涵盖的再制造产品认定范围包括通用机械设备、专用机械设备、办公设备、交通运输设备及其零部件等。
各相关单位应依据《再制造产品认定管理暂行办法》，结合《实施指南》及相关的法律法规、标准和其他要求，开展再制造产品认定申报、推荐、认定评价等管理工作。
一、组织管理
工业和信息化部负责再制造产品认定工作的管理和监督，制定相关制度、标准及实施方案，组织开展认定工作，发布《再制造产品目录》。
省级工业和信息化主管部门负责认定申请的初始审查，向工业和信息化部推荐符合条件的认定申请。
工业和信息化部委托具有合格评定资质的机构具体承担认定评价工作，包括组织进行文件审查、现场评审、产品检验，以及出具认定报告等工作。
二、认定程序
再制造产品认定包括“申报、初审与推荐、认定评价、结果发布”等四个阶段（认定流程见附件一）。
（一）申报
申请企业应按照《再制造产品认定管理暂行办法》的要求，自愿提出认定申请。
1.基本条件。申请企业应符合《再制造产品认定管理暂行办法》规定的基本条件要求，具体包括：
（1）在中国境内注册，具有独立法人资格；
（2）产品符合国家法律、法规及相关产业政策要求；
（3）国家对产品有行政许可要求的，应获得相应许可；
（4）具备再制造产品批量生产能力，采用的再制造技术、工艺先进适用、成熟可靠；
（5）产品质量达到或超过原型新品，且符合国家相关的安全、节能、环保等强制性标准要求。
2.提交申报材料：申请企业按属地化原则向省级工业和信息化主管部门提出认定申请，并按要求提交申报材料。申报材料一式五份（含纸质及电子版），具体包括：
（1）再制造产品认定申报书（见附件二）；
（2）有效的法人营业执照副本（复印件）；
（3）再制造产品的产品生产许可证、强制性产品认证证书复印件（适用时）；
（4）执行的产品标准；
（5）产品型式试验报告和（或）相关质量证明文件；
（6）产品生产工艺流程及再制造技术说明；
（7）质量管理体系文件；
（8）其他需提供的材料。
（二）初审与推荐
省级工业和信息化主管部门负责对本地区申请认定产品进行形式审查和汇总。符合要求或整改后满足要求的，向工业和信息化部推荐；不符合要求的，则不予推荐。
初审的重点包括：
1.申报材料的完整性、有效性；
2.近三年内，是否受到重大行政处罚和投诉，包括产品质量、节能环保和安全等方面；
3.再制造过程管理的规范性、工艺技术水平的先进性等方面。
省级工业和信息化主管部门应在30个工作日内完成对申报材料的初审，出具认定推荐意见。同时，向工业和信息化部提交产品申报材料。
（三）认定评价
再制造产品认定评价包括以下六个环节：
— 标准确认；
— 受理；
— 文件审查；
— 现场评审；
— 产品检验；
— 综合评定。
1.标准确认
为保证申请企业明示的产品标准符合再制造产品认定要求，在认定活动中将对申请企业明示的产品标准进行确认。
认定机构在收到申报材料后，应在3个工作日内组织专家完成再制造产品认定的标准确认工作。
标准确认专家应对申请企业明示的产品标准与相关质量、节能、环保和安全等标准进行比较分析，确认申请企业所明示的产品标准是否符合相关的要求。
标准确认合格后方可进入受理环节；标准确认不合格的，则不对申请企业的申报材料进行受理。
经确认的标准发生变更时，申请企业应及时向再制造产品认定机构通报并提供新版本。认定机构将根据情况决定是否重新进行标准确认工作。
2.受理
标准确认符合要求后，认定机构应及时对申报书和相关资料进行审查，并提出受理意见：
（1）申报材料齐全、符合要求的，应在3个工作日内予以受理，并书面通知申请企业受理结果；
（2）申报材料不齐全或不符合要求的，应在3个工作日内告知申请企业需要补充的材料；
（3）存在不符合认定要求且无法整改的申请事项，不予受理。
3.文件审查
认定机构在完成受理申请后，应于4个工作日内，安排具有专业能力的人员进行文件审查，并出具文件审查报告，对文件审查不符合要求的应通知申请企业进行整改。
文件审查的重点包括：
（1）产品型式试验报告和（或）相关质量证明文件；
（2）产品生产工艺流程及再制造技术说明；
（3）质量管理体系文件；
（4）再制造产品用途与质量状况说明；
（5）再制造产品节能减排效益分析等。
文件审查的结论包括：
（1）符合要求，可以安排现场评审工作；
（2）不符合要求，补充整改后方可安排现场评审工作。
4.现场评审
文件审查合格或经过整改合格后，由认定机构组织专家组实施现场评审工作，现场评审应在文件审查合格后的20个工作日内实施。
现场评审过程的要求包括：
（1）专家评审组应编制评审计划，并于现场评审实施日前5个工作日通知申请企业；
（2）专家评审组应按相关要求对申请企业再制造工艺过程和质量保证能力进行现场评审，重点是关键再制造过程的现场确认及所采用再制造技术的可靠性评价；
（3）现场评审结束后10个工作日内，专家组应向认定机构提交“现场评审报告”，并对现场评审结论负责。
现场评审结论包括：
（1）通过；
（2）整改后通过；
（3）不通过。
现场评审存在不符合要求的，评审组应书面通知申请企业进行整改，如现场评审发现企业存在严重不符合及违法等问题，评审组应报告认定机构并立即结束对其产品的认定工作。
5.产品检验
再制造产品认定检验主要采用型式试验报告确认、抽样检验、现场检验等形式进行。认定机构对申请企业所提交产品型式试验报告和（或）相关质量证明文件进行审查，根据再制造产品特点，必要时结合现场评审情况，决定产品检验方式：
（1）型式试验报告确认：依据所确认标准，对申请企业提交的型式试验报告进行符合性评价和确认。
（2）抽样检验：按所确认标准规定的相关要求，对认定产品和（或）关键过程的产品，由认定机构制定产品抽样检验方案，安排人员进行抽样，委托具有相应资质的第三方检验机构进行检验。
（3）现场检验：对认定产品必须在生产或使用现场进行检验时，认定机构应按照所确认标准规定的相关要求制定现场检验方案，安排人员进行现场产品检验工作。
认定机构收到检验报告后，应在5个工作日内完成对检验结果的判定，判定结论分为合格与不合格两种形式。
6.综合评定
认定机构在组织完成文件审查、现场评审和产品检验后，应安排对申请企业全部材料进行综合评定。重点是对认定过程活动的公正性、规范性、现场评审结论和检验结果的符合性进行评定，基本要求：
（1）所有受理、文件审查、现场评审、检验结果必须完成且经专业人员审核后，方可进行认定综合评定工作。
（2）认定综合评定人员必须具备相应的专业能力。
（3）综合评定人员不能是所评定项目的现场评审人员。
认定机构应在10个工作日内完成综合评定，提出认定意见，完成认定报告，并提交工业和信息化部。认定意见包括：
（1）推荐；
（2）不推荐。
（四）结果发布
工业和信息化部根据认定报告意见，对再制造产品认定过程及意见等进行审批，符合要求的形成《再制造产品目录》并向社会公告。同时，通过工业和信息化部及认定机构网站发布。
再制造产品认定结果不设有效期，当认定的再制造产品生产和管理等发生重大变化时，申请企业应及时向工业和信息化部及认定机构报告。对不再符合认定条件的产品，由工业和信息化部取消产品认定资格，予以公告。
三、认定标志与信息明示
（一）认定标志
（1）标志样式
http://www.gov.cn/zwgk/images/images/001e3741a2cc0e2203c701.jpg
图 再制造产品标志样式及尺寸
（2）认定标志使用
通过认定的再制造产品，应在产品明显位置或包装上使用再制造产品标志。被取消认定资格的产品不得继续使用再制造产品标志。
使用认定标志时，应保证认定标志的完整，可按比例放大或缩小，但应确保认定标志的颜色一致并清晰。
（二）信息明示
经认定的再制造产品应在产品明显位置或包装上明示再制造产品的生产厂名称、产品识别代码、执行标准等相关信息。
四、异议处理
任何对再制造产品认定过程和结果有异议的单位和个人，可向工业和信息化部提出异议，工业和信息化部根据情况进行调查处理，反馈结果。认定机构按工业和信息化部的要求协助进行相关情况调查。
五、专家管理
认定机构应建立专家库并进行动态管理。
（一）专家资格条件
1.中级以上技术职称；
2.具有再制造领域相关专业背景和实践经验；
3.具有良好的职业道德，坚持原则，办事公正；
4.了解国家能源资源节约及再制造产业政策，熟悉再制造产品认定工作有关要求。
（二）专家库及专家选取办法
1.认定机构应建立专家聘任制度，建立专家库，实行动态管理。
2.认定机构根据认定产品所属行业领域，选择相关专家参与认定工作。
（三）专家职责
1.按照《再制造产品认定管理暂行办法》及本指南的要求参加标准确认、文件审查、现场评审、产品检验、综合评定等工作，并填写相关记录和完成有关报告。
2.为认定机构提供技术支持。
（四）专家纪律
1.独立、客观、公正地进行认定评价。
2.不得披露、使用申请企业的技术、经济信息和商业秘密，不得复制保留或向他人扩散评审材料，不得泄露评审结果。
3.不得采取非正常手段为申请企业提供便利。
4.不得以再制造产品认定名义擅自进入申请企业调查。
5.不得收受申请企业给予的任何好处和利益。
