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农业部


农业部关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知

农医发[2012]12号

　

各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：

　　　　　

　　近期，新闻媒体曝光多起病死动物非法流入市场的事件，暴露出一些地方病死动物及动物产品无害化处理工作存在薄弱环节，引起社会广泛关注。为进一步强化病死动物及动物产品无害化处理监管工作，降低动物疫病发生风险，保障动物及动物产品质量安全，现就有关事项通知如下。

　　　　　

　　一、充分认识做好病死动物无害化处理工作的重要性。病死动物及动物产品携带病原体，如未经无害化处理或任意处置，不仅会造成严重的环境污染问题，还可能引起重大动物疫情，危害畜牧业生产安全，甚至引发严重的公共卫生事件。目前我国一些地方畜禽养殖集约化程度还不高，加之个别养殖户、贩运人甚至屠宰加工场（点）安全意识和法律意识淡薄，存在随意丢弃病死动物甚至贩运、加工病死动物的情况，直接危害畜牧业健康发展和公共卫生安全。近期国务院办公厅印发的《2012年食品安全重点工作安排》把严惩出售和屠宰病死畜禽及利用病死畜禽加工食品等违法犯罪行为列为其中的重要内容。《农业部2012年兽医工作要点》也对此做了专门部署和要求。各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构务必高度重视，充分认识病死动物及动物产品的危害和无害化处理工作的重要性和艰巨性，采取有力措施，进一步做好病死动物及动物产品无害化处理监管工作。

　　

　　二、依法落实病死动物及动物产品无害化处理监管责任。根据《动物防疫法》、《畜牧法》、《动物检疫管理办法》和《动物防疫条件审查办法》等有关规定，从事动物养殖、屠宰加工、运输储藏等的单位和个人是动物及动物产品无害化处理的第一责任人，有关场所应配备无害化处理设施设备，建立无害化处理制度，动物卫生监督机构承担监管责任，对违法的有关单位和个人实施责任追究。对于饲养、运输、屠宰、加工、储藏等环节发现的病死及死因不明动物，有关单位和个人必须严格依照国家有关法律法规和《农业部关于印发<病死及死因不明动物处置办法（试行）>的通知》（农医发[2005]25号）及《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB 16548-2006）等规定和要求，做好病死动物及动物产品的报告、诊断及深埋、焚烧、化制等无害化处理工作。动物卫生监督机构要严格检疫和监督执法，发现有屠宰、经营、运输病死动物或生产、经营、加工、储藏、运输病死动物产品的，要按《动物防疫法》有关规定严肃查处，情节严重的，移交公安机关立案调查处理。

　　

　　三、扎实做好病死猪无害化处理监管工作。近年来，国家相继出台了养殖、屠宰厂（场）病害猪无害化处理补助政策，对规模养殖场病死猪无害化处理、定点屠宰厂（场）病害生猪损失及无害化处理分别给予80元和880元的补助，有力推动了病死猪无害化处理工作。各地动物卫生监督机构要严格产地和屠宰检疫把关，对检疫不合格的生猪及生猪产品，必须督促有关单位和个人按照国家和我部有关规定进行无害化处理，切实做到“四不准一处理”，坚决杜绝病害生猪及生猪产品流入市场，上到餐桌。各地要加强日常监管，完善监管记录，不折不扣地将国家相关补助政策落实到实处。要及时总结病死猪无害化处理监管工作取得的成效和不足，创新动物卫生监管机制，推动动物及动物产品无害化处理监管工作顺利开展。

　　

　　四、积极配合相关部门严厉打击私宰病死猪行为。今年以来，公安部在全国集中组织开展打击销售“病死猪”犯罪活动，商务、财政、农业等九部门启动了生猪定点屠宰资格审核清理工作。各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要强化部门间沟通协作，及时通报相关信息，形成监管合力，提高打击力度。要加强动物卫生行政执法与刑事司法衔接工作，对涉嫌非法收购、贩卖、屠宰“病死猪”及加工制售肉制品牟取非法利益的犯罪案件，要及时移送并配合公安机关予以严厉打击，对查处的病死猪及生猪产品要及时监督进行无害化处理。要加强与商务部门沟通，在生猪定点屠宰资格审核过程中，严格查验《动物防疫条件合格证》，查看无害化处理和检疫设施设备，检查无害化处理制度落实情况，对检查不合格的屠宰厂（场）及时提出整改意见，督促做好病害生猪无害化处理工作，切实提高肉品质量安全水平。

　　　　

　　五、协调争取病死动物无害化处理配套政策和措施。目前，一些地方病死动物无害化处理能力与规模养殖发展水平还不相适应，无害化处理设施设备欠缺，有的规模养殖场缺少必要的无害化处理设施设备，养殖环节病死畜禽及散养户病死猪无害化处理经费严重不足，各地畜牧兽医主管部门要加强无害化处理工作调研，积极协调，争取发改、财政等部门进一步加大对病死动物及动物产品无害化处理工作的支持力度。在落实扶持生猪生产等政策和项目过程中，要进一步加大对病死猪无害化处理设施设备的投入力度。按照统筹规划、合理布局的原则，集中建立区域性无害化处理场，提高对散养户及监管发现的病死动物及动物产品集中处理能力。要争取逐步将病死畜禽损失和无害化处理费用全面纳入财政补助范围，为病死动物及动物产品无害化处理工作提供切实保障。

　　

　　六、进一步加大畜禽健康养殖和动物产品安全消费宣传力度。各地畜牧兽医主管部门要及时将病死动物及动物产品无害化处理存在的问题和不足向当地政府汇报，争取重视和支持。要进一步加大对从事畜禽养殖、运输、屠宰、加工等活动的单位和个人的宣传培训力度，普及健康养殖和防疫常识，提高科学防疫、安全用药的能力和主动防控意识，改善防疫条件，完善防疫制度，从源头降低动物发病率和死亡率。要主动接受媒体监督，通过报刊网络、广播电视等多种渠道向群众宣传病死动物及动物产品无害化处理的重要作用，普及畜禽产品安全消费常识，提高消费者对病死动物及动物产品的识别能力和自我防护意识，营造共同做好病死动物及动物产品无害化处理工作的良好社会氛围，切实保护畜牧业健康发展和公共卫生安全。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年四月五日


附件：
农医发〔2012〕12号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/SYJ/201204/t20120410_2599643.htm



中国政府 阿根廷共和国政府


中华人民共和国政府和阿根廷共和国政府经济合作协定


（签订日期１９８０年６月７日 生效日期１９８１年２月２３日）
　　中华人民共和国政府和阿根廷共和国政府（以下简称双方），基于中、阿两国之间密切的传统友好关系，本着通过更广泛的相互长期合作来巩固和发展两国间经济关系并使之多样化的愿望，达成协议如下：

　　第一条　双方同意根据各自现行法律和规章，在发展本国经济的规划范围内，鼓励两国的公司、企业或组织进行适当而稳定的经济合作，并在平等互利的基础上，努力保证相互利益的平衡，促进两国经济贸易关系的协调发展。为此，将相互提供最广泛的便利。

　　第二条　本协定所指的合作可以在下列领域进行：
　　农业；畜牧业；渔业；林业；石油、天然气和煤炭开采；食品工业；冷冻业；石油化工；煤炭化工；制药；钢铁；公路；造船；铁路；港口；机器制造业；轻工业；电讯、电子、医疗、药房和实验室器材；咨询、工程和保险服务。所列领域并无限制之意，两国的公司、企业或组织可随时商定其他领域。
　　两国的公司、企业或组织将按照双方的需要与可能确定任何上述领域内的合作方式（项目、内容、形式等）。

　　第三条　合作可包括双方同意的一切形式，例如：
　　一、根据两国发展各自经济的需要，共同制订研究项目和方案；
　　二、建立新的工业设施和／或使现有设施现代化；
　　三、转让专利权、技术使用权许可证和“专有技术”，交换技术情报和资料，培训企业技术人员，应用和改善现有工艺技术，发展新的工艺流程；
　　四、制订在本协定范围内合作生产的产品在国际市场上共同销售的研究项目和方案；
　　五、企业间签订在技术服务、可行性考察、合作生产、合资经营、补偿贸易、劳务工程承包（包括到第三国共同承包工程项目）、供货计划和其他双方感兴趣的经济贸易业务方面发展直接关系的合同和协定；
　　六、在各自可能的范围内，银行间签订协议，根据两国现行法律为本协定所规定的合作项目和／或合同提供资金。

　　第四条　中国银行和阿根廷共和国中央银行一九八０年六月四日签订的金融协议，适用于执行本协定的项目。

　　第五条　为了检查本协定的执行情况，讨论本协定执行中发生的问题，提出旨在实现本协定目标的建议，双方同意成立混合委员会。
　　混合委员会每年会晤一次，和／或在双方商定的日期和地点举行会议，可以同一九七七年二月二日双方签订的贸易协定第七条成立的混合委员会同时召开。
　　如双方认为有必要，混合委员会可指定可以有两国公司、组织或企业代表参加的工作小组，研究专业问题，辅助完成其任务。

　　第六条　双方将根据各自现行法律为执行本协定的往来人员正常完成其使命提供必要的便利。

　　第七条　双方保证，未经另一方书面表示同意之前，不得将执行本协定的合作成果告知第三国。

　　第八条　本协定自签字之日起暂时执行，自双方交换各自己完成法律程序的通知之日起生效，有效期为五年。如无任何一方在期满前一年以书面通知另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。本协定的终止将不影响根据本协定签订的专项协议的执行，直至完成为止。
　　本协定于一九八０年六月七日在中华人民共和国首都北京签订，共两份，每份都用中文和西班牙文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九八一年二月二十三日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　阿根廷共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　姬　鹏　飞　　　　　　　　　　卡洛斯·华盛顿·帕斯托
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）