农业部关于促进生猪生产稳定发展的通知
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农业部关于促进生猪生产稳定发展的通知
农业部
农业部关于促进生猪生产稳定发展的通知
农牧发〔2007〕9号
各省、自治区、直辖市、计划单列市畜牧（农牧、农业）厅（局、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：
为贯彻落实中央领导同志的重要指示精神和国务院办公厅通知要求，采取有力措施促进生猪生产稳定发展，现将有关工作通知如下。
一、提高思想认识，大力促进生猪生产稳定发展
养猪业是保障食品安全的基础产业，具有“猪粮安天下”的战略意义。各地要深刻认识发展生猪生产对保障城乡居民基本生活、增加农民收入和确保畜牧业持续稳定发展的重大意义，要充分估计到猪肉涨价对国民经济的影响，正确把握形势，从全局和战略的高度，进一步增强紧迫感和责任感。当前，要坚定不移地把发展生猪生产作为畜牧业工作和保持市场稳定的重点，集中力量，抓住关键，千方百计促进生猪生产稳定发展。
二、保护母猪生产能力，提高母猪饲养管理水平
要下大力气抓好母猪生产，保护母猪生产能力，避免市场波动的冲击。要结合各地实际，拿出切实可行的实施方案，组织落实国家对母猪生产的扶持政策。要指导良种猪场挖掘生产潜力，增加优良种猪和商品仔猪的市场供应。要加强对饲养母猪农户的技术指导，提高母猪饲养管理水平。要加强对种猪质量的监管，切实保护养猪农民的利益。
三、加强对各类养殖户的引导和扶持，加快推进标准化规模饲养
要充分利用当前生猪产品价格处于上升期的时机，发挥政策的导向作用，鼓励和扶持养殖小区、养猪合作社和养猪大户等各种形式的规模养殖场发展，加大标准化规模养殖的推进力度，确保生猪产品稳定供应。同时，对小规模散养户要加强引导，千方百计提高其标准化饲养水平。
四、加大实用技术推广力度，提高生猪生产效益
要大力推广人工授精技术，加快推广品质好、抗病抗逆性强、生产性能高的优良品种，提高生猪良种化水平和生产性能。要良种良法结合，动员各级畜牧兽医科研、教学和技术推广人员，深入基层，加强技术培训和指导，大力推广先进实用技术，及时解决生猪科学饲养中的技术问题，提高养殖水平，增加养猪收入。
五、加大疫病防控力度，降低生猪饲养风险
要做好猪蓝耳病等疫病免疫工作，加快疫苗生产和供给，加强免疫密度和免疫质量的检查，保证免疫效果，降低疫病风险，帮助养猪户克服对疫病的畏惧心理。要加强产地检疫，强化对牲畜调运、交易和屠宰等环节的执法监督，严防病死猪流入市场。
六、积极发挥龙头企业作用，带动农户发展养猪生产
要采取得力措施，做好产销衔接工作。要引导和鼓励龙头企业与中小农户签定订单生产合同，建立健全利益联结机制，重点解决好龙头企业与养殖户之间的利益分配关系，进一步提高养殖者生产积极性。要支持养猪专业合作社的建立，发挥养猪行业协会的作用，提高散养农户的组织化程度，增强应对市场波动的能力。
七、加强监测和信息引导，及时应对化解养猪业市场风险
要进一步完善畜产品价格月报制度，建立健全畜牧业生产的统计、监测制度，密切关注市场变化，加强监测和趋势分析，及时提出应对措施。要加强信息发布和预警工作，引导农民正确认识市场形势，指导养殖户合理安排生产，克服惜售心理，避免集中上市给农民造成不必要的损失。
八、制定扶持政策和措施，建立生猪生产稳定发展的长效机制
要积极协调，争取地方各级财政部门的支持。采取有效措施，重点对母猪饲养、生猪良种、疫病防控、标准化规模养殖等方面进行扶持。要总结和推广促进生猪生产发展的做法和经验。要加强对生猪生产发展规律的研究，探索建立市场经济条件下，促进生猪生产稳定发展的长效机制。
九、加强领导，转变作风，切实抓好各项工作的落实
抓好生猪生产是当前各级畜牧部门的重要任务。各级畜牧部门必须转变作风，加强领导，做到思想认识到位，工作措施到位，协调配合到位。要明确责任和分工，主要领导要牵头负责，将各项工作落到实处。要加强调查研究，深入基层了解情况，及时掌握生猪生产和市场动态，帮助基层解决实际问题。
各级畜牧部门要统筹兼顾，在促进生猪生产发展的同时，要积极引导和扶持发展养牛养羊和家禽养殖业，保持养牛养羊和家禽生产的稳定发展。当前，在对生猪产品进行监测分析的同时，也要搞好牛羊肉、家禽产品的生产和市场监测，组织好这些畜产品的生产和上市，避免市场价格波动，保证市场供给。
二○○七年六月一日
国家体育总局关于进一步加强室外健身器材招标采购及配建管理工作的意见
国家体育总局
国家体育总局关于进一步加强室外健身器材招标采购及配建管理工作的意见
体群字[2012]172号
各省、自治区、直辖市体育局,新疆生产建设兵团体育局：
为进一步规范室外健身器材招标采购及配建管理工作，切实保障器材质量和人民群众的健身权益，营造室外健身器材生产行业的公平竞争环境，根据国家有关法律法规提出以下意见。
一、充分认识做好室外健身器材招标采购及配建管理工作的必要性和重要意义
（一）近年来，在“农民体育健身工程”、“全民健身路径工程”等体育基本公共服务建设工程的实施中，各地招标采购和配建了大量室外健身器材。对此类器材的配建工作，国家有关法规和文件提出了明确要求：《全民健身条例》第29条规定，在公园、绿地等公共场所“县级以上地方人民政府体育主管部门根据实际情况免费提供健身器材”；《国家基本公共服务体系“十二五”规划》把“免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材”作为“十二五”全民健身服务方面的国家基本标准之一。随着《全民健身条例》和《国家基本公共服务体系“十二五”规划》的深入落实，各地配建的室外健身器材数量不断增多。这些器材大大改善了群众的健身条件，成为群众身边一种重要的公共体育产品。与之同时，由于一些地方在招标采购中工作不规范、片面追求低价产品、推行地方保护政策、器材配建与管理维护不到位等原因，致使部分器材不同程度地存在质量问题，威胁了群众的健身安全，损害了政府的为民服务形象。加强对室外健身器材招标采购及配建管理的监督指导，改进器材招标采购及配建管理工作，是切实解决好此类问题的必要措施，也是各级政府及其体育行政部门更好地履行公共体育服务职责的要求，有利于推进体育基本公共服务工程建设，实现好、维护好广大人民群众的体育健身权益。
二、依法组织开展室外健身器材招标采购工作
（二）室外健身器材招标采购要严格按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35号）等有关法律、法规和政策文件的规定进行，确保公开、公平、公正。
强制性国家标准GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》对器材的安全使用寿命、使用材料、结构等做出了规定，所招标采购的器材应符合这些规定，并通过经国家认可的室外健身器材质量认证机构的产品质量认证。
三、加强对室外健身器材招标采购过程中招标文件制定和评标工作的监督指导
（三）地方各级体育行政部门要切实担负起对本行政区域内器材招标采购工作的监督指导职责。要协同本级政府招标采购主管部门，建立和完善具备室外健身器材制造、质量管理等专业技术知识的专家数据库，监督指导器材采购代理机构在评标时从数据库中随机抽取评标专家，优化、完善器材招标和评标工作方案。
（四）要根据室外健身器材采购的实际需求，指导器材采购代理机构重点对投标企业的生产与产品质量控制能力(包括生产设备情况、检测设备情况、质量检验人员资质)、产品质量、资金状况、售后服务能力进行审查和评估，将审查和评估结果作为评标打分的重要依据。
（五）为避免因低价恶性竞争而影响中标产品的质量、安全和使用寿命，评标中应谨慎使用最低价评标法；采用最低价评标法的，应对中标者的技术水平、投标企业的质量控制及售后服务能力等进行严格审核。要加大投标产品的技术水平、投标企业的质量控制及售后服务能力在评分中的权重，对在生产工艺、使用材料、结构与功能方面具有创新的产品给予适当加分。
（六）所购器材应投保产品质量险和第三者责任险。
（七）应优先采购通过ISO9001质量管理体系、ISO14000环境管理体系和OHSAS18000职业健康安全体系认证的企业产品。
四、严格执行室外健身器材采购合同
（八）器材采购合同要包含以下有关内容：
注明中标企业全称及中标器材的详细生产地址；
严禁中标企业将中标器材分包给其他企业生产，或从其他企业购买器材代替本企业生产器材；
要求中标企业向采购人明示中标器材可能存在的易损件，提供足够数量的中标器材易损部件备品并说明部件名称及部件数量；
要求中标企业对售后服务做出详细承诺;
要求中标企业按国家体育总局有关要求，在使用彩票公益金购买的器材上喷绘或镌刻彩票公益金资助标识。
五、加强对中标室外健身器材安装前后质量的监控
（九）器材招标工作结束后，采购人和采购代理机构应封存中标器材样品。
在器材交付和安装前，采购人和采购代理机构应委托经国家认可的、具有体育产品认证或检测资质的专业技术机构，依据招标文件、中标企业的投标文件、采购合同及中标器材样品，对中标产品进行验货并出具验货报告，验货合格后方可接受产品。
（十）器材采购人和采购代理机构应要求中标企业派专业技术人员安装器材。
待安装器材须随附详实的安装图纸、安装说明、使用说明、安装注意事项等资料。所安装器材应配有注明以下内容的标志牌：器材名称、器材型号、功能介绍、使用方法、注意事项和必要的警示标志以及企业名称、生产地址、安装日期、安全使用年限、执行标准、服务电话、产品认证标志等。
（十一）器材安装完毕后，采购人和采购代理机构要委托国家认可的质量检测机构，根据GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》有关规定，对器材安装进行合格验收并出具安装验收报告。
六、加强对室外健身器材管理维护和售后服务的监管
（十二）器材安装前，采购人要与器材用户签订协议，明确器材的归属和管理维护责任单位，由责任单位对器材进行定期检查、报修等日常维护管理。对超过安全使用寿命的器材，器材管理维护责任单位要及时进行更换或拆除。
（十三）地方各级体育行政部门要逐步建立和完善室外健身器材安装备案制，督促中标企业建立并向本部门报送本行政区域内已安装器材电子档案（内容包括器材生产厂家、器材名称、具体安装地址、安装时间、安装件数、用户单位管理人员姓名及联系方式等），以备有关部门检查。
（十四）为督促中标企业认真履行售后服务承诺，采购中应加大售后服务保证金的留存额度。售后服务保证金管理方可根据中标企业落实售后服务承诺的情况，将保证金分期返还给中标企业。
若中标企业履行售后服务责任有困难、售后服务不到位，售后服务保证金管理方可引入具有承担此项售后服务能力的第三方企业，将售后服务保证金支付给该企业，由其代行售后服务职责。
（十五）国家体育总局将健全室外健身器材质量监督检查机构，派遣工作人员监督检查各地的器材质量及器材维护管理工作，对器材质量及器材配建管理情况进行通报，并督促有关室外健身器材质量认证机构加大对获证企业及其获证产品的监督检查力度。
地方各级体育行政部门要结合当地实际，建立健全室外健身器材质量监管机制，组织专业技术人员定期对器材安装、售后服务及其维护管理情况进行监督检查，公布检查结果，并根据体育总局的有关要求向体育总局有关部门反馈检查数据和检查结果。
附件：
1、GB 19272-2011《室外健身器材的安全通用要求》技术要点.doc
2．关于室外健身器材质量认证的情况说明.doc
国家体育总局
2012年9月28日
教育部办公厅关于认真学习贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于认真学习贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》的通知
教人厅[2006]5号
各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
为认真学习贯彻中共中央印发的《干部教育培训工作条例（试行）》(中发〔2006〕3号，以下简称《干部教育条例》)，进一步加强教育系统干部培训工作，现将有关要求通知如下：
一、认真学习领会《干部教育条例》基本精神和主要内容，进一步提高对贯彻实施《干部教育条例》重要性的认识
《干部教育条例》的发布实施，是党中央着眼于党和国家的发展大局做出的一项重大决策，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措，是推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化的重大进展，对于培养造就高素质的干部队伍，推动学习型政党、学习型社会建设，都具有十分重要的意义。各级教育部门和学校要充分认识贯彻落实《干部教育条例》的重要性，认真学习、准确领会《干部教育条例》精神，全面把握中央对干部教育培训工作的各项要求，不断增强贯彻执行《干部教育条例》的自觉性。
二、认真按照《干部教育条例》的规定和要求，努力完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的各项任务
各级教育行政部门和学校要按照“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求和《干部教育条例》的规定，在各地党委的统一领导下，紧密结合工作实际，切实做好教育系统干部教育培训的各项工作。
一是要紧密围绕教育改革与发展的全局工作和中心任务，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点,以政治理论、思想道德、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，将能力建设贯穿干部教育培训全过程，重点抓好大规模培训教育系统各级各类领导干部、管理骨干和哲学社会科学教学科研骨干的工作。
二是要加强对教育系统各级各类干部教育培训工作的统筹规划，努力促进干部教育培训工作的全面协调发展，遵循教育系统干部成长规律，激发干部学习的内在动机和潜能，将干部教育培训与事业发展、个人进步紧密结合，推动教育系统干部思想政治素质、教育管理能力与科学文化素质的全面提高。要重视《干部教育条例》实施过程中的相关制度建设，加强干部培训与使用的有机衔接，努力提高培训工作的科学化、制度化、规范化水平，积极稳妥地推进教育系统干部培训工作的制度创新。
三是要从教育事业发展的需要出发，关注和跟踪国内外教育发展最新动态，积极适应新形势新任务的要求，不断更新培训内容，改革培训模式，整合培训资源，优化培训队伍，不断提高教育系统干部教育培训工作的质量和水平。
三、切实加强组织领导，把《干部教育条例》的贯彻实施工作落到实处
各级教育行政部门和学校要从落实科学发展观、实施科教兴国和人才强国战略的高度，切实加强对干部教育培训工作的组织领导，积极推进《干部教育条例》的实施工作。
一是要高度重视、精心组织对《干部教育条例》的学习。教育系统各级领导干部，要带头学习并自觉做到严格遵守，努力做到各级领导干部熟悉《干部教育条例》，组织人事干部精通《干部教育条例》，广大干部了解《干部教育条例》。
二是要严格按照《干部教育条例》要求，认真制订贯彻落实的具体措施和办法。要把干部教育培训纳入教育发展规划中，统筹研究部署本地区、本学校教育系统的干部教育培训工作。
三是要切实加强对教育系统干部教育培训工作的督促检查和宣传工作。要完善干部教育培训工作的有效机制，将组织开展干部教育培训情况作为考核教育部门和学校党政领导班子业绩的重要内容。要切实加大宣传力度，积极推广好的经验和做法，及时发现和解决工作中存在的问题，促进干部教育培训工作的顺利进行。
各省级教育部门和部属高校在贯彻实施《干部教育条例》中的有关做法、经验和建议，请及时报我部人事司。
教育部办公厅
二○○六年五月二十二日
