河北省农业发展基金管理办法
河北省人民政府
河北省农业发展基金管理办法
河北省人民政府
第一条 为了加强农业发展基金的管理，充分发挥资金效益，促进农业生产的发展，根据国务院有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 农业发展基金属于财政资金，是财政支援农村生产支出资金不可分割的组成部分。各级财政部门为基金的主管部门，参与农业发展项目的调查、立项工作，对基金实行统筹安排，统一管理，统借统还。
第三条 农业发展基金的来源
（一）预算调节基金省留成部分，拿出10％用于农业发展基金，由省统一安排；
（二）乡镇企业税收，包括产品税、营业税、增值税和工商所得税比上年实际增加的部分，由各地确定适当比例，用于农业发展基金；
（三）向农村个体工商户及农村私营企业征收的各种税款比上年增加的部分，80％以上安排农业发展基金；
（四）已征收和耕地占用税地方留成部分，全部用于农业发展基金；
（五）农林特产税地方留成部分，拿出60％以上用于农业发展基金；
（六）制药、酿酒（含酒精）、淀粉等以粮食为主要原料的盈利工业企业，按购进粮食数量计算，每购进一公斤粮食提取二分钱的粮食生产技术改进费，由企业摊入成本，定期上交同级财政部门；
（七）所提取的生猪生产保护基金，全部留县级财政，作为农业发展基金，用于发展商品猪生产。
（八）引进的世界银行贷款（此项资金另有管理办法）；其他政府间和国际金融组织的贷款用于农业开发部分；
（九）农田灌溉用地下水资源费、农村水井更新改造费、乡镇企业提留部分和土地承包费，不分成，不上交，就地使用；
（十）农村乡镇企业、个体户、私营企业补税、罚款的收入，部分用于农业，具体比例由各地自定；
（十一）上级财政部门下拨的基金。
第四条 农业发展基金的使用原则：以增加粮、棉、油、肉产品总量，改善农业生产条件，增强农业发展后劲，植树种草治理生态环境为主要目标，以改造中低产田，开垦宜农荒地，推广农、林、水、牧科技成果为主要内容，因地制宜，综合开发，择优投入，集中使用，开发一片，成
效一片，提高经济效益、社会效益和生态效益。
第五条 农业发展基金应根据全省农业发展战略和农业开发治理总体规划，重点用于海河流域平原农业综合开发以及坝上、山区、沿海滩涂开发和其他农业发展项目的下列支出：
（一）改造中低产田，开垦宜农荒地和购买农机、油料等补助费；
（二）小型农田水利建设和水土保持工程补助费；
（三）农田防护林、水源涵养林、水土保持林、速生丰产林和薪炭林的种子、苗木和苗圃生产设施补助费；
（四）推广农、林、水、牧、渔新科技成果的技术培训、试验、示范区补助费；
（五）培育优良品种和良种试验、示范补助费；
（六）改良草场、人工种草、退耕还牧的机械作业和种子补助费；
（七）县以下（不含县）农、林、水、牧、渔技术服务站必须购置的仪器设备补助费；
（八）利用银行贷款进行农业开发的贴息补助；
（九）农、林、牧、渔基地建设；
（十）其他农业开发项目的支出。
第六条 下列各项支出不得在农业发展基金中列支：
（一）新建大中型水库和大江大河防洪工程投资以及解决城市生活用水和工业用水为主的水利工程建设投资；
（二）农口各系统新建场、站、所、“中心”的投资；
（三）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；
（四）任何单位的机构、人员经费；
（五）企业和公司的流动资金（包括储备资金）、股金和亏损补贴；
（六）支农工业的投资；
（七）各种价格补贴；
（八）农副产品深加工投资；
（九）应由正常的基本建设投资、事业费和其他经费安排的支出；
（十）购买禁购和控购商品；
（十一）弥补财政支出。
第七条 农业发展基金中的预算内资金，由各级财政纳入预算，作为专项资金管理，列收列支，先收后支。除第三条中第六、七、九项资金列入预算外科目外，其余（不含世界银行贷款）均列入各级财政预算有关收入科目。支出在国家预算支出科目“农业发展专项资金支出”款中反映
。年终结余，结转下年继续使用。各级财政部门必须单独编列收支预算、决算，以便反映全面情况。
第八条 用于农业发展项目的基金，属于民办公助性质，一般采取各级共同投资的形式。由国家投资的开发项目，按照国家确定的资金配套比例分级负担；其他农业发展项目的各级资金配套比例，属于哪级政府批准的投资发展项目，由哪级政府自定。
第九条 基金的投放采取有偿和无偿相结合，有偿部分有借有还，到期收回，周转使用。有偿资金的回收比例、使用期限、资金占用费率，视不同项目确定。收回的有偿扶持资金，除保证归还上级借款和外资贷款还本、付息、付费外，其余部分仍作为发展基金周转使用。
第十条 各级财政部门按照农业开发委员会审定的农业发展基金开发项目和资金使用计划，视农业发展基金收支预算和筹集情况，统筹安排资金。
第十一条 建立项目效益责任制。有偿资金，项目单位和个人应与财政部门签订经济合同，明确规定双方的权力和责任。财政部门按合同规定拨款，项目单位和个人应按合同承担责任。项目单位和个人未能实现合同规定的效益指标或违背合同规定者，财政部门有权减拨或停拨资金，直
至追回已拨的资金。对执行合同情况好，效果显著的，财政部门可酌情给予奖励。
第十二条 各级财政部门可根据任务大小，设立专门管理机构或专管人员，也可由各级财政部门的农财单位明确专人办理具体业务。
第十三条 在项目执行中，财政部门应加强对基金使用情况的监督检查，严格基金管理制度，坚持按项目投放，专款专用，不得挪用。如有挪用基金的，谁批准谁负责追回，追不回的除相应扣减拨款外，并根据情况，追究责任，严肃处理。项目完成后，应协同有关部门认真进行验收。
第十四条 各地、市可根据本办法的规定，结合本地实际情况，制定具体实施办法，并报省财政厅备案。
第十五条 本办法由省财政厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1990年4月25日
青海省农村牧区初级卫生保健暂行办法
青海省人民政府
青海省人民政府关于印发青海省农村牧区初级卫生保健暂行办法的通知
青政[2004]99号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省农村牧区初级卫生保健暂行办法》已经省政府第26次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
青海省人民政府
二OO四年十二月二十五日
青海省农村牧区初级卫生保健暂行办法
第一条 为推动农村牧区初级卫生保健工作，保障农牧民享有初级卫生保健服务的权利，促进农村牧区经济和社会协调发展，根据本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村牧区初级卫生保健，是指农牧民人人应该享有的，与农村牧区经济社会发展相适应的医疗、疾病预防控制、公共卫生和健康教育等基本卫生保健服务。
第三条 农村牧区初级卫生保健工作坚持预防为主的方针，遵循政府组织、部门协作、社会参与的原则。
第四条 县级以上各级人民政府应当加强对农村牧区初级卫生保健工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，逐年增加农村牧区卫生事业投入，建立健全农村牧区卫生服务体系。
第五条 县级以上各级人民政府卫生行政部门监督管理本行政区域内的农村牧区初级卫生保健工作。
县级以上各级人民政府有关部门依照各自职责，做好农村牧区初级卫生保健相关工作。
第六条 鼓励社会组织和个人捐助农村牧区初级卫生保健事业。
鼓励符合条件的单位和个人举办各种所有制形式的农村牧区医疗卫生机构。
第七条 县级以上各级人民政府应当结合当地实际，调整农村牧区医疗卫生机构布局，整合医疗卫生、计划生育服务机构，优化卫生资源配置，实现资源共享，防止重复建设。
第八条 政府举办的县级医疗卫生机构负责农村牧区基本医疗、预防保健、基层转诊、急救以及基层卫生人员的培训和业务指导工作。
第九条 乡(镇)卫生院以公共卫生服务为 主，提供基本医疗、预防保健、健康教育、计划生育技术服务等综合性服务，根据县卫生行政部门的委托承担公共卫生管理职能。
第十条 村卫生室(所)承担卫生行政部门赋予的预防保健等公共卫生任务，提供常见病、多发病的初级诊治。
第十一条 农村牧区卫生技术人员应当按照国家有关规定取得相应的执业资格，经注册后方可从事医疗卫生技术服务。
第十二条 县级以上卫生行政部门应当鼓励和支持农村牧区卫生技术人员接受继续教育。组织农村牧区卫生技术人员到上级医疗卫生机构或医学院校进修，提高其业务技能和服务水平。
第十三条 省、州(地、市)卫生行政部门应当组织大中型医疗卫生机构对口支援县、乡(镇)医疗卫生机构。县级以上卫生行政部门应当组织城市医疗卫生机构下乡开展巡回医疗服务。
鼓励县、乡、村三级医疗卫生机构开展纵向业务合作，发挥农村牧区卫生服务网络功能。
第十四条 建立和完善农村牧区新型合作医疗制度。各级人民政府应当组织和引导农牧民参加农村牧区新型合作医疗。
第十五条 农村牧区新型合作医疗基金实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，以县(市、区)为单位进行统筹，专户储存、专款专用。
农村牧区新型合作医疗基金的筹集、使用情况应当定期向社会公布。
第十六条 县级人民政府应当成立由相关部门和参加农村牧区新型合作医疗的农牧民代表组成农村牧区新型合作医疗监督委员会，定期监督检查基金使用和管理情况。
第十七条 建立农村牧区贫困人口医疗救助制度。州、(地、市)县级人民政府及其民政部门应当落实贫困人口医疗救助措施，保障农杓牧区五保户和特困农牧民获得医疗救助。
第十八条 农村牧区集中供水、卫生厕所等设施建设和改造应纳入村镇规划。各级人民政府及有关部门应对农村牧区改水、改厕工作给予扶持和指导。
农村牧区新建、改建、扩建学校及其他公共场所，应当同时修建卫生厕所；提倡和指导农牧民修建卫生厕所。
第十九条 县级人民政府及其有关部门和乡(镇)人民政府应当采取措施，加强农村牧区环境卫生管理，治理农村牧区环境污染，推行畜禽圈养和农村生活垃圾集中处理，开展除害灭病工作。
第二十条 医疗卫生机构应当做好农村牧区传染病、地方病、寄生虫病、职业病和慢性非传染性疾病的防治工作和儿童计划免疫工作，控制疾病的发生或流行。
县、乡医疗卫生机构应当加强农村牧区孕产妇和儿童保健工作，提高住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率；采取措施，降低出生缺陷发生率；加强农村牧区妇女病的查治工作，提高妇女和儿童健康水平。
各类卫生机构应当将健康教育纳入卫生服务全过程，做好健康教育的指导和服务工作。
第二十一条 县级以上人民政府有关部门及其工作人员违反本办法有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
(一)在农村牧区初级卫生保健工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
(二)强迫农牧民参加农村牧区新型合作医疗的；
(三)挪用、贪污新型合作医疗基金、医疗救助资金或者农村牧区公共卫生经费的；
(四)未定期向社会公开农村牧区新型合作医疗收支、使用情况的。
违反前款(一)、 (三)项规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2005年2月1日起施行。
