福建省国有资产产权交易管理暂行规定
福建省人民政府
福建省国有资产产权交易管理暂行规定
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第一章 总 则
第一条 为了培育和发展我省国有资产产权交易市场，推动国有资产产权合理流动，防止国有资产流失，保证产权交易依法、有序地进行，根据国家法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称国有资产产权是指国家作为所有者依法取得或通过出资及其收益取得的财产权益。
第三条 本规定所称国有资产产权交易，是指有偿出让或者受让国有资产及其产权的行为。
第四条 国有资产产权交易可以是占有、使用国有资产单位的整体产权，也可以是其部分产权。可以是有形资产，也可以是无形资产。
整体产权交易的标的是占有、使用国有资产单位（包括企业和行政事业单位，下同）的全部国有资产产权；部分产权交易的标的是占有、使用国有资产单位一定比例的国有资产产权。
第五条 国有资产产权交易应遵循以下原则：
（1）优化配置国有资产，巩固和壮大国有经济；
（2）自愿、平等、等价有偿；
（3）公开、公平、公正。
第六条 省国有资产管理局按政府职能分工负责培育和发展全省国有资产产权交易市场，并实施行政管理、监督职能。
第二章 产权交易的出让和受让
第七条 国有资产产权交易主体是指依法参加国有资产产权交易的出让方和受让方。
第八条 国有资产产权的出让方必须是政府授权的投资机构或政府授权部门，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的国有企业、行政事业单位。占有、使用国有资产的企业、行政事业单位，其本身不得成为产权转让的主体。
第九条 政府授权投资机构指政府授权的投资公司、控股公司、国有资产经营公司及企业集团公司。
第十条 国有资产产权的受让方必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、自然人或者其他组织，可以是国内的法人、自然人或者其他组织，也可以是外国及香港、澳门、台湾等地区的法人、自然人或者其他组织。
第十一条 涉及国家安全、国防、尖端技术的企业，具有战略意义的稀有金属开采企业，由国家赋予专卖权的以及国家禁止出让的行业、企业，其产权不得出让。
国家产业政策重点发展的能源、交通，通讯等垄断性较强的行业，以及其他关系国计民生的重要行业和国家支持发展的骨干企业，可以有选择地出让部分产权，但国家必须保持控股地位。
第十二条 出让国有资产产权必须履行下列审批程序：
（一）出让省属国有企业产权，占有、使用国有资产单位属于小型企业的，由政府授权投资机构或者省政府授权部门报省国有资产管理局会同省财政厅批准；属于中型企业的，由政府授权投资机构或者省政府授权部门报省国有资产管理局会同省财政厅审核后，报省政府批准。
（二）出让地（市）县属小型国有企业产权，地（市）人民政府批准，报省国有资产管理局备案，其中有省级单位投资的，要事先征得省政府授权部门或投资机构同意，并报省国有资产管理局会同省财政厅批准。出让地（市）县属小型国有企业产权由地（市）政府提出意见，经省国有
资产管理局会同省财政厅、经济综合等部门审核后，报省政府批准。
（三）出让地方大型或成批国有企业的产权，一律由省国有资产管理局会同省财政厅、经济综合等有关部门提出意见，经省政府审核后报国务院批准。
第三章 产权交易机构
第十三条 产权交易机构是依法设立的为产权交易提供相关服务的法人组织。可从事国有资产交易活动和非国有资产产权交易活动。
第十四条 产权交易机构的职责是：
（一）为产权交易提供合法场所；
（二）接受产权交易双方的委托，撮合产权交易双方成交；
（三）对产权交易的合法性、真实性进行审查；
（四）为产权交易双方提供信息咨询等有关的中介服务；
（五）维护产权交易双方的合法权益。
第十五条 根据宏观调控和行业发展的需要，有计划地培育和发展产权交易机构。设立产权交易机构应具备以下条件：
（一）有与其经营范围相适应的并能独立支配的财产或资金，最低法定资本不得少于200万元；
（二）有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；
（三）有一定数量能胜任工作的工程、经济、会计等专业技术人员和管理人员，最少10人以上。
（四）有完善的交易规则和相关的规章制度，并能进行规范的运行；
（五）能独立承担民事责任。
第十六条 省国有资产管理局为产权交易机构的行政主管部门，负责对有资格从事国有资产产权交易活动的产权交易机构核发资格证书。
第十七条 地市设立产权交易机构，由设立单位提出申请，经地、市国有资产管理部门、体改委审核并报省国有资产管理局、省体改委批准后，向地、市工商行政管理局办理注册登记。省直部门设立产权交易机构，由设立单位直接报省国有资产管理局、省体改委批准后，向省工商行政
管理局办理注册登记。
第十八条 产权交易机构，可以向交易双方收取一定比例服务费用或者佣金。收费标准由省物委、省财政厅核定。
第四章 产权交易方式和程序
第十九条 国有资产产权交易可以选择以下交易方式：
（一）协议转让
（二）兼并
（三）竞价拍卖
协议转让可以事先委托产权交易机构促其成交；也可让受双方事先协议，经产权交易机构审核后办理正式成交手续。
第二十条 国有资产产权交易，应履行以下程序：
（一）由交易双方分别向产权交易机构提出申请。
（二）产权交易机构按照本规则对交易的出让方或者受让方提供的文件进行审查后，由出让方或受让方填写产权交易机构设计的有关登记表，然后，按双方各自的意愿进行撮合或挂牌公布。
（三）国有资产产权交易经过产权交易机构撮合或者买卖双方对交易达成意向协议后，必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）的规定，对包括土地使用权在内的企业资产认真进行评估。评估工作须委托经国有资产管理部门批准取得资格的机构承担并依法进行，不受
行政干预，评估价值要经同级国有资产管理部门确认，并据此作为出让产权的底价。允许成交价在底价基础上有一定幅度的浮动，成交价低于同级国有资产管理部门确认价的，按现行规定报批。
（四）成交价及其他交易条件确定后，须在产权交易机构的主持下，由交易双方按国家有关规定，签订产权转让合同。合同经双方法定代表人签字、盖章并经产权交易机构签署意见后生效。
第二十一条 产权转让合同生效后，应办理产权交接手续，由交易双方、产权交易机构或者政府委派的机构，共同进行产权交接工作，据实填写《交接清单》，会签后交有关单位存档。
产权交易手续一般应在合同生效后三个月内办理完毕。
第二十二条 产权交易手续办理完毕后，有关部门应给予办理产权登记及工商、税务、土地、房产户籍等变更手续。
第五章 产权交易的中止、终止和无效
第二十三条 国有资产产权交易出现下列情形之一时应中止：
（一）交易期间第三方对产权出让方出让的产权有争议尚未裁决的；
（二）因不可抗力或意外事故，致使交易活动暂时不能进行的；
（三）其他依法中止交易的事由。
第二十四条 国有资产产权交易出现下列情况之一时应终止：
（一）国有资产管理部门或者人民法院确认出让方无权出让，并发出终止交易书面通知的；
（二）出让方与受让方未正式签订产权转让合同之前，出让方有正当理由撤回申请的；
（三）因不可抗力或意外事故，产权自然灭失的；
（四）其他依法终止交易的事由。
第二十五条 国有资产产权交易出现下列情况之一时无效：
（一）出让方、受让方不具备本规定的相应资格；
（二）出让方、受让方恶意串通，采取欺诈、胁迫等手段压低或抬高底价成交的；
（三）违反法律、法规或本规定的。
第六章 产权出让净收入的收取和使用
第二十六条 产权出让净收入是指产权转让收入扣除清理债务和企业职工安置费用以及支付交易费用后的净余额。
第二十七条 产权出让方为政府授权的投资机构提出申请的，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的，其产权出让净收入由该机构或单位收取，按国家有关财务规定处理。但对占有、使用国有资产单位提出申请的，经拥有出资权的机构同意出让产权的，其出让产权后的净收
入由占有、使用国有资产单位收取，并按国家有关财务规定处理。国有资产管理部门有权对其使用情况进行监督。
第二十八条 产权出让方为政府授权部门的，产权出让净收入，由同级国有资产管理部门收取，纳入本级人民政府国有资产经营预算，专项用于支持国有资产产业结构调整、技术改造或者补充需要扶持的国有企业资本金。
第七章 法律责任
第二十九条 国有资产产权交易，必须在依法设立的产权交易机构进行。严禁场外交易。一切未经产权交易机构进行的产权交易属非法行为，不具有法律效力，后果严重的，提请有关部门追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。
第三十条 在国有资产产权交易期间，占有、使用国有资产单位有关人员玩忽职守，或私分公物、滥发奖金，造成国有资产流失的，国有资产管理部门除追还公物和奖金外，视情节轻重分别给予罚款、通报批评等处罚。后果严重的，提请有关部门追究直接责任人员和单位主管人员的行
政责任和法律责任。
第三十一条 产权交易双方有恶意串通、弄虚作假，以各种名目侵占国有资产造成国有资产损失等违法行为的，国有资产管理部门和工商行政管理机关依各自职责分别给予处罚。后果严重的，提请有关部门追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。
第三十二条 产权交易机构有弄虚作假，或玩忽职守，损害交易双方合法权益，造成国有资产损失等违法行为的，国有资产管理部门和工商行政管理机关依各自职责给予警告、罚款、停业整顿、吊销资格证书和营业执照等处罚，情节严重触犯刑律的，提请司法机关处理。
第三十三条 批准产权交易的政府有关部门如违反国家有关规定，超越权限，擅自批准产权交易，或在审批中以权谋私造成国有资产损失的，按干部管理权限，追究其直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。
第八章 附 则
第三十四条 本规定由福建省国有资产管理局负责解释。
第三十五条 本规定发布之前设立的产权交易机构，应按本规定重新办理审批手续。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。
第三十七条 本规定的实施细则另行规定。
1996年4月12日
柳州市煤气公司送气服务管理规定
广西壮族自治区柳州市人民政府
柳州市煤气公司送气服务管理规定
为贯彻落实“安全第一、用户第一、信誉第一、服务第一”的服务宗旨，为方便用户搞好送气服务，提高送气服务质量和送气率，根据公司送气工作的实际情况，特制定本规定。
第一条：送气人员的条件及招聘办法
1．1送气工是为满足用户需要而设置的短期零工，不属公司正式职工，其收入是为用户提供送气服务，向用户收取的劳务费。
1．2 凡被骋用的送气人员，必须有公司职工或聘用工做担保，担保人必须保证被担保人诚实可靠，无违纪违章行为，当被担保人在公司工作期间，因个人责任给公司造成经济损失或发生人身伤亡事故时，在被担保人无力承担或下落不明的情况下，由担保人负责承担。
1．3 招聘的送气人员必须经过体检合格身体健康、无传染疾病、慢性病。必须具备有柳州市就业和综合治理等要求的各种证件
(身份证、暂住证、计划生育证、就业证等)方可膊用。
1．4送气人员必须思想素质好，爱岗敬业，乐于奉献，乐于为人民做好事，举止文明、工作热情、办事周到、服务态度好。
1．5送气人员必须参加公司组织的安全知识和服务标准培训班，并取得公司颁发的合格证。懂得液化石油气、钢瓶及燃气器具的基本常识和—般故障排除。做到“六会”，即：会点火、会上减压阀、会试漏、会通堵、会处理紧急事故。
1．6送气人员必须有熟练的运输钢瓶技能和必要的体力，经考察合格后由公司发给送气服务证，无服务证考不得上岗送气。被公司辞退或本人要求辞职的送气人员必须将服务证交回公司。
1．7 招聘送气人员由液化气分公司提出申请及初步入选，交公司人事部门会同保卫科负责审核办理招聘手续。披招聘人员必须向液化气分公司交纳150元押金，作为钢瓶和赊气费用。
第二条：送气工作岗位职责
2．1送气人员必须热爱煤气公司，热爱本职工作．牢记自己是煤气公司文明服务示范“窗口”的服务人员，做到“热情、和气、周到服务”，不说不做有损公司利益和形象的话和事，自觉维护煤气公司的信誉。
2．2送气人员必须遵守国家的政策法令、遵守本公司的规章制度，遵守职业道德和社会公德。服从供应处班长的领导和工作安排。班长安排做供应处内的业务工作，不得拒绝不干，有意见可以提出或向上级主管部门反映。主管送气工作的供销部在接
到送气人员的意见和反映后，应尽快给予处理、答复。
2．3送气人员以送气为主，兼做接收用户换气的空瓶并清 洗干净，帮助老弱病者及妇女将重瓶送到其运输工具上装好。
2．4送气人员必须按与用户约定的时间将重瓶送到用户家中，将减压阀、胶管装好，检查无泄漏，告诉用户安全操作方法，并将《送气回单》经用户签字后连同空钢瓶带回交供应处。若用户未交纳钢瓶复置费，应按供应处的指令的收取钢瓶复置费—起带
回交供应处，或交待用户及时到供应处交钢瓶复置费。
2．5送气人员应主动协助供应处的营业人员和保安人员搞好供应处的环境卫生和安全防火工作。
2．6送气人员每次送出重瓶的数量和修理钢瓶的附件由供应处分配。
2．7送气人员在送气前，必须对待送的重瓶进行外观及泄漏检查并刷洗干净，经当班营业员确认钢瓶完好无泄漏，方可送气。若用户因泄漏投诉，应无偿换送和处理。
2．8用单车或摩托车送气时，每次送气瓶数不能超过两瓶，否则按违章处理。
2．9送气人员必须主动向外承揽送气任务，按约定时问把气瓶送到用户家中，不得因路程、楼层等原因拒绝送气，做到送气数量逐月有所提高。
2．10送气人员必须积极为公司承捞液化气开户，凡引来用户，可按公司的奖励办法给予奖励。
第三条：送气收费标准
3．1 三公里以内每瓶收服务费三元，每增加一公里加收一元，五层楼以下不计楼层费，六楼及六楼以上增收楼层费伍角。
3．2送气人员收取的服务费金额必须填写在送气单上，每送—瓶气，向供应处当班营业员交陆角管理费，登记入账，其中壹角钱用于购买人身意外保险，公司收取的伍角钱用于统—服装，电话费用和年终对表现好的送气人员给予奖励等。送气人员若不填送气单一经发现对送气人员及当班营业员处以5倍罚款。
第四条：送气人员的待遇
4．l送气人员属本公司短期零工，公司可根据供应处送气工作量多少确定送气人员。送气人员的收入只能从送气服务费中向用户按规定提取。公司不另承担送气人员的一切费用。
4．2送气人员是为了满足用户需要而设立的。送气人员在送气过程中，必须注意安全，若发生意外事故，所造成的损失和费用由本人和第三考负责。公司不承担责任。
第五条：送气人员辞退和违纪处理
5．1 凡被招聘的送气人员辞职不干，必须提前十五天书面报液化气分公司、保卫科和人事科，在办清育关手续后才能离岗。若有不辞而别或未经同意而离开岗位者，其押金作为十陷公司的损失费用不退还本人。
5．2送气人员必须按公司规定收取送气服务费，不得多收，若有多收者，经查出，除退还多收部分外，还必须写出书面检查，向用户赔礼道歉，扣本人50％的押金，情节严重者扣全部押金作为公司信誉受损的补尝并作辞退处理。
5．3送气人员不遵守公司的规章制度，不认真履行工作职责或者违反社会治安，经二次教育不改者，公司有权辞退，因此而造成的一切损失由违规者自负。给公司造成损失的，公司有权向违规者索赔，扣除其抨金和要求另行补偿损失。
5．4 凡不请假、两天不上岗送气者，视为自动离职，公司有权另行聘请人员，造成一切后果由当事者自负，其押金归公司作为损失补偿费。
5．5 供气处的营业员要加强对送气人员的管理，督促送气人员严格按公司的规定搞好送气服务工作，若送气人员违反公司的管理规定，谐仆员又没有检查督促纠正，造成用户投诉，对本公司信誉造成影响的，除送气人员向用户赔礼道歉外，视情节轻重扣除当班营业员当月部分或全月工资。
二00一年六月十二日
