柳州市奶牛场动物防疫管理办法(试行)
广西壮族自治区柳州市人民政府
柳州市奶牛场动物防疫管理办法(试行)
2003-01-21
第一章 总 则
第一条 为了加强对奶牛场的动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进奶业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《广西壮族自治区动物防疫条例》及GBl6586—1996等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于柳州市行政区域内奶牛场(户)的饲养、经营活动。
第三条 市、县(郊区)畜牧兽医主管部门管理奶牛场防疫工作，市、县(郊区)动物防疫监督机构对奶牛场的动物防疫工作进行监督管理。
为方便管理和监测，在全市所有奶牛场建立耳牌制度，耳牌由市动物防疫监督机构统一制作和发放，实行一牛一牌一号。
第四条 设立奶牛场应当符合动物防疫条件，经审核合格领取《动物防疫合格证》，凭《动物防疫合格证》到有关部门办理营业手续，并接受动物防疫监督机构的监督检查。
《动物防疫合格证》实行年审制。
第二章 奶牛场建设
第五条 奶牛场应建立在交通方便，地势高燥，环境幽静无污染的地区，并且远离学校、公共场所，居民住宅区。
奶牛场生活区布置在场区的上风干燥处，生产区贮粪场和污水处理池应布置在场区的下风下水处。
新建奶牛场要逐步实行奶牛饲养小区管理模式，做到“四统一分”，即统一管理、统一防疫、统一采购、统一销售，分开饲
场区牛合应坐北朝南，通风明亮，饲养区出入口应当设置长6米、宽3米、深o．2米的消毒池，人行通道设置紫外线消毒室，安装紫外线灯。
场区内应没有牛粪尿处理设施，处理后应符合GB7959的规定，排放出场的污水应当经过化验，并且符合GB8978的有关规场区必须有更农室、厕所、泳浴室、休息室等配套设施。场内必须设有与生产能力相适应的微生物和产品质量检验并配备工作所需的仪器设备和经专业培训考核合格的检验人
场内应设置牛奶专用存放室。
第七条 奶牛场应当有充足的水源，水质良好，符合CB5749的规定，场区内须具有能承受足够大负荷的排水系统，并不得污染供水系统。
第三章 奶牛检疫和疫病监测工作
第八条 异地引进奶牛、奶牛冻精、奶牛胚胎的，应当先到输入地动物防疫监督机构办理审批手续，并经输出地动物防疫监督机构检疫合格后，方可引进。引进的奶牛必须隔离饲养后，持输出地动物防疫监督机构的检疫合格证明和有效的免疫证明到输入地动物防疫监督机构申请检疫，检疫合格后应按照国家有关规定在输入地动物防疫监督机构的监督下，再隔离观察饲养一个半月以上，经再次检疫合格后，方可混群饲养。
由本辖区输出奶牛到异地饲养，必须持有效的免疫证明提前七天报市动物防疫监督机构，经市动物防疫监督机构检疫合格后，方可启运到异地饲养。
奶牛、奶牛冻精、奶牛胚胎必须到国家指定的供应单位购买。
第九条动物防疫监督机构应定期对奶牛场(户)进行奶牛布氏杆菌病、结核病和其它重点疫病的监测，监测的结果应当及时通知奶牛养殖场(户)。 对检出的阳性牛不得以外卖方式进行处理，必须在当地动物防疫监督机构的监督下，按照国家有关规定在指定的地点进行无害化处理，处理结果报动物防疫监督机构备案。
第十条 当发生奶牛烈性传染病疫情时，奶牛场(户)应立即向当地畜牧兽医主管部门报告，重大疫情不得超过12小时。畜牧兽医主管部门应当立即派人到现场按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定划定疫点、疫区、受威胁区，并及时报请同级人民政府决定对疫点、疫区实行封锁，受威胁区必须采取紧急防制措施。
对染疫、疑似染疫、病死或死因不明的奶牛，由县级以上人民政府按照有关法律法规的规定组织有关部门和单位采取扑杀、销毁或无害化处理等强制性措施，任何单位和个人应当予以配合，不得拒绝。同时按动物防疫监督机构的有关规定进行全面的消毒防疫工作。
疚点出入口必须设置明显标志，配备消毒设施；疫区内的奶牛和牛奶不得运出奶场，不能销售；奶牛场的工作人员、出入的车辆及有关物品必须采取消毒和其他强制性措施。
奶牛场(户)根据畜牧兽医主管部门提出的紧急防制措施扑灭疫点、疫区的疫情后，对该病进行一个潜伏期以上的监测，未出现新的奶牛病例，方可提出解除封锁的申请，经县级以上畜牧兽医主管部门确认后，报原决定封锁的人民政府解除封锁，同时报上级人民政府备案。
第十条 奶牛饲养场(户)在饲养过程中，如牛群有变更应及时报当地动物防疫监督机构备案。
第十二条 根据奶牛场(户)的实际情况，对下列疫病进行临床检查，必要时作实验室检验：w病、蓝舌病、牛白血病、副结核病、牛肺疫、牛传染性鼻气管炎和粘膜病； 多而年份的秋季应作肝片吸虫的检查。
对鲜牛奶进行药物残留检测。
第十三条 动物防疫监督机构进行疫病监测、监督任务
时，根据工作需要可以进入奶牛场进行无偿采样、留验、抽检以及查阅、复制、拍摄、摘录与奶牛防疫有关的资料，奶牛场必须
密切配合，派足人员协助监测工作，不得拒绝、刁难或阻挠防度执法人员依法履行职责。
第四章 奶牛防疫工作
第十四条进出奶牛场（户）的车辆及人员应当经过严格消毒。
第十五条 奶牛场(户)应建立消毒制度，并按规定定期对食槽、栏舍、场地等进行消毒，所用消毒药品应当具备特定性和有效性。
第十六条 初生牛犊七日内每天应饮足其母牛的初乳，第一次饮奶时间应在出生后1小时内，以增强犊牛免疫力。
第十七条 奶牛饲养场(户)应当严格按照动物防疫监督机构的要求制订出本场奶牛群的免疫程序，做好免疫接种工作。w病、牛炭疽、牛出败等重点疫病的免疫密度必须达到l 00％。
对实行计划免疫的奶牛疫病的预防，实行免疫证明标记管理制度。
第十八条 养殖规模在20头以上的奶牛场，应当配备专职兽医人员或者建立本场兽医防疫机构，负责奶牛防疫工作。
第十九条 奶牛养殖场(户)有义务配合当地动物防疫机构对奶牛进行疫病监测。
第二十条 奶牛场(户)应当接受自治区畜牧兽医主管部门制定的强制免疫计划。
第二十一条 从事奶牛饲养、挤奶工作的人员每年应当定期进行健康检查，检查结果应当归档，建立职工健康档案。
第二十二条 有下列情形之一者不得从事饲草、饲料收购、加工、饲养和挤奶工作：
痢疾、伤寒、弯杆菌病、病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者)；
活动性肺结核、布鲁氏菌病；
化脓性或渗出性皮肤病；
其他有碍食品卫生的人畜共患疾病等情形；
第二十三条 饲养员和挤奶员工作时须穿戴工作服、帽鞋，工作服、帽、鞋应当经常清洗、消毒。挤奶员工作时不得佩戴饰物和涂抹化妆品，并经常修剪指甲。
第二十四条 挤奶工艺须按如下要求：
挤奶前应先清除牛床上粪便，奶牛进牛合后必须先冲洗，‘刷牛体，固定牛尾，使用40—45℃温水清洗、按摩擦干乳房。牛一条毛巾，一牛一桶水，乳头严禁涂布润滑油脂。
挤奶开始第一、二把奶应丢弃。
机器挤奶机在使用时应保持性能良好，用后应及时清洗、消毒。
乳房炎阳性的奶牛应改为手工挤奶。送奶管和贮奶缸使
挤奶应先挤健康牛，再挤病牛。病牛的奶，尤其是患乳房炎病牛的奶应单独存放，另行处理。
盛奶器具使用前、后必须彻底清洗、消毒。
挤奶后应对奶牛乳头逐个进行药浴消毒或用消毒液喷淋乳头消毒。
第五章 鲜奶盛装、贮藏、运输及销售卫生
第二十五条 销售的生奶应当符合轧品品质卫生要求，受污染、变质的牛奶不得销售。
第二十六条 鲜奶应设单间存放，与牛合隔离并且有防尘、防蝇、防鼠的设施。
鲜奶必须由过滤器或多层纱布进行过滤才能装入容器贮藏，2小时内应冷却到4摄氏度以下。
鲜奶必须使用密闭的清洁的经消毒的奶车或桶装运，应符合GBl 2693中的有关规定。
鲜奶从挤出到加工前应当防止污染。质量应符合GB6914的规定。乳制品厂要严格遵守有关规定，不得收购患病牛的鲜奶。
第二十七条 奶牛患病及治疗结束后一天内，其生产的鲜奶不得销售。
第六章 饲养管理
奶牛饲料的收购及贮藏应符合GBl 3078的规
第二十九条 每天应清洗打扫牛舍通道、地面墙壁等，除去褥草、污物、粪便，并及时将粪便及污物运送到贮粪场。
场区内应定期进行除虫灭害，但药液不得直接触及牛体和盛奶用具。
场内不得饲养其他家畜家禽，并防止外来畜禽进入场区。禁止闲杂人员进入场区。
第七章 监督管理
第三十条 建立奶业档案。奶牛场必须建立免疫档案、消毒档案和药物使用档案等，做到一场一册，一牛一卡，备动物防疫监督机构检查。
第三十一条 已取得《动物防疫合格证》的单位和个人在变更经营项目、饲养地点时应重新办理手续。经畜牧兽医主管部门组织人员对其选址设计进行动物防疫条件审查。
第三十二条 任何单位或者个人发现奶牛传染病或者疑似奶牛传染病都应当及时向当地动物防疫监督机构报告，动物防疫监督机构应当迅速采取措施，并按照国家有关规定进行处理。
不符合动物防疫要求的奶牛场(户)由动物防疫监督机构及时指出并责令经营者改正。
第三十三条 乳品加工企业或奶站凭免疫卡收购牛奶，无免疫卡或免疫卡不全的奶牛场，乳品加工企业和奶站都不得收购其牛奶。乳品加工企业或奶站不得收购变质牛奶，不得掺杂使假。
第八章 法律责任
第三十四条 凡违反本办法规定，有下列行为之一的， 由动物防疫监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》、《广西壮族
自治区动物防疫条例》的有关条款进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不经审核合格、末领取《动物防疫合格证》而从事奶牛饲养经营活动的；
(二)异地引进奶牛时，不提前向动物防疫监督机构申请或不按照动物防疫监督机构的要求进行隔离饲养和检疫的；本辖区输出奶牛时不向动物防疫监督机构申报检疫的；
(三)对所检出的阳性牛不按国家有关规定在指定地点进行无害化处理的；
(四)对饲养、经营的奶牛不按奶牛疫病的强制免疫计划进行免疫接种和消毒的；
(五)违反规定瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情的；
(六)违反奶牛场防疫的其他有关规定，引起重大动物疫情，致使养殖业生产受到重大损失或者严重危害人体健康的。
第三十五条 生产、销售不合格牛奶造成他人身体伤害的，应当承担民事责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责
第九章 附 则
本办法自公布之日起实施。
本办法由市畜牧水产管理中心负责解释。
关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见
财政部 国家发展和改革委员会 教育部等
关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见
财教[2012]376号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实2012年《政府工作报告》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》有关要求，加快发展中等职业教育，促进教育公平和劳动者素质提高，经国务院同意，现就做好扩大中等职业教育免学费政策范围、进一步完善国家助学金制度的工作提出如下意见：
一、扩大中等职业教育免学费政策范围
从2012年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。
为保证学校正常运转，对因免除学费导致学校收入减少的部分，第一、二学年由财政按照享受免学费政策学生人数和免学费标准补助学校；第三学年原则上由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补，不足部分由财政按照不高于三年级享受免学费政策学生人数50%的比例和免学费标准，适当补助学校。
免学费标准按照各省（区、市）人民政府及其价格主管部门在2012年6月30日前批准的学费标准确定。
免学费补助资金由各级财政共同分担。中央财政统一按照每生每年2000元的标准与地方财政按比例分担，其中，对西部地区，不分生源，中央与地方分担比例为8:2；对中部地区，生源地为西部地区的，中央与地方分担比例为8:2，生源地为其他地区的，中央与地方分担比例为6:4；对东部地区，生源地为西部地区和中部地区的，中央与地方分担比例分别为8:2和6:4，生源地为东部地区的，中央与地方分担比例分省(市)确定。地方各级财政承担的免学费补助资金，由省级财政统筹落实。
涉农专业范围，根据教育部发布的中等职业学校专业目录及专业设置管理办法确定。中央财政按区域确定城市家庭经济困难学生比例，西部地区按在校城市学生的15％确定；中部地区按在校城市学生的10％确定；东部地区按在校城市学生的5％确定。各省级人民政府应根据实际情况，合理确定本行政区域内家庭经济困难学生的具体比例。
对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。民办中等职业学校经批准的学费标准高于补助的部分，学校可以按规定继续向学生收取。
二、进一步完善中等职业教育国家助学金制度
从2012年秋季学期起，将中等职业学校国家助学金资助对象由全日制正式学籍一、二年级在校农村（含县镇）学生和城市家庭经济困难学生，逐步调整为全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。具体调整步骤如下：（1）2012年秋季学期至2013年春季学期，助学金政策覆盖一年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，以及二年级农村（含县镇）学生和城市家庭经济困难学生。（2）从2013年秋季学期起，将助学金政策覆盖范围调整为一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。
助学金继续按每生每年1500元的标准由中央财政和地方财政按比例分担，具体分担比例与免学费补助资金的分担比例一致。
中央财政按区域确定家庭经济困难学生比例，西部地区按在校学生的20%确定，中部地区按在校学生的15%确定，东部地区按在校学生的10%确定。各省级人民政府应根据实际情况，合理确定本行政区域内家庭经济困难学生的具体比例。为切实减轻贫困地区中等职业学校学生家庭经济负担，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》有关精神，将六盘山区等11个连片特困地区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州中等职业学校农村学生（不含县城）全部纳入享受助学金范围。
地方出台的中等职业教育免学费政策和助学金政策，范围大于或相关标准高于本意见的，可按照本地的办法继续实施。
三、配套改革措施
在扩大免学费政策范围、进一步完善国家助学金制度的同时，要大力推进中等职业教育改革创新，以服务为宗旨，以就业为导向，全面提高办学质量，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。
（一）健全“工学结合、校企合作、顶岗实习”的人才培养模式。坚持理论学习与技能培养、课堂教学与岗位技能培训、校内实训与校外实训相结合的原则，推进顶岗实习制度的落实。推进教产合作、校企一体化办学，促进优势互补、资源共享、合作共赢。创新教学方式和专业设置，加强教材建设，使中等职业教育面向企业、面向农村、面向市场培养技能型人才。
（二）严格执行职业资格证书和就业准入制度。坚持“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的原则，推进职业资格证书制度实施，加快建立适应经济社会发展和劳动力市场需要的职业资格标准体系，严格落实就业准入的法规和政策。
（三）以“双师型”教师为重点加强教师队伍建设。完善相关人事制度，聘用（聘任）具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师，提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师的比例。创新教师教学和综合素质考核制度，探索实行学校、学生、企业等多方参与的评价办法。
（四）建立中等职业教育生均拨款制度。在落实免学费政策的同时，各省级人民政府要根据中等职业学校国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，结合财力可能，制定本行政区域中等职业学校生均经费拨款标准，进一步加大对中等职业教育的财政投入力度，保障中等职业学校正常运行、健康发展。
四、有关工作要求
（一）加强组织领导，完善工作机制。扩大中等职业教育免学费政策范围、进一步完善国家助学金制度涉及面广，政策性强，要按照“中央政策引导、地方统筹安排、积极稳妥推进、保持平稳过渡”的原则认真做好各项工作。各地要加强组织领导，抓紧制订实施方案，明确责任分工，建立健全责任追究制度，切实抓好各项工作的落实。国务院财政、发展改革、教育、人力资源社会保障等部门要加强督促检查，指导和协调各地认真做好扩大免学费政策范围和完善国家助学金制度工作，推进中等职业教育办学模式改革。
（二）加强学校管理，做好基础工作。各地教育、人力资源社会保障等职业教育行政管理部门要加强对中等职业学校特别是民办学校办学资质的核查，定期公布合格和不合格学校名单；要严格规范中等职业学校学生学籍管理工作，进一步完善学生信息管理系统，实行电子注册制度，加强对“一牌两校”、“联合招生”、“学籍异动”等情况的监管，坚决杜绝“双重学籍”现象，保证学生基本信息的完整和准确。教育部要会同有关部门逐步建立完善各教育阶段相通的学生信息管理系统。有关部门和中等职业学校要做好免学费和助学金资助对象的认定工作。
（三）落实经费责任，强化资金管理。各省(区、市)人民政府要统筹安排中央补助资金和地方应分担的资金，制订本行政区域内各级政府的具体分担办法，完善转移支付等制度，确保中等职业教育免学费补助资金和国家助学金落实到位。地方各级财政部门要按照财政国库管理的有关要求，及时拨付资金，确保学校正常运转和助学金按时发放。要健全中等职业学校经费预决算制度，加强资金的科学化精细化管理，确保资金使用规范、安全和有效。对发生虚报冒领、挤占、挪用、滞留国家相关补助资金的部门和学校，要予以严肃处理。
（四）严格收费审批，规范收费行为。扩大中等职业教育免学费政策范围实施后，公办中等职业学校不得因免学费而提高其他收费标准，或者擅自设立收费项目乱收费。各地要按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的要求，进一步规范民办中等职业学校收费管理。
（五）加大宣传力度，形成良好氛围。各地要认真学习、准确把握相关政策，通过多种形式开展政策解读和宣传工作，使这项惠民政策家喻户晓，使广大学生及时了解受资助权利，为扩大中等职业教育免学费政策范围和完善国家助学金制度创造良好的社会氛围。要做好2012年秋季学期入学新生的思想工作，确保政策平稳衔接。
财政部 国家发展改革委 教育部 人力资源社会保障部
2012年10月22日
