您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

中国劳动网法律顾问范战江先生对本文要讨论的问题，在2012年3月《劳动和社会保障法规政策专刊》上发表的《关于两类劳动争议仲裁时效的适用问题探讨》中认为：
关于“未休年休假”的工资问题，虽然《职工带薪年休假条例》（国务院令第５１４号）第5条第3款规定：“对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬”，但是这里的“年休假工资”并不是真正意义上与劳动者提供的正常劳动相挂钩的工资报酬，而实际上是一种由于单位的原因致使劳动者未享受法定福利假日，而由单位支付劳动者的一种福利性补偿。因此，年休假工资争议也不属于劳动报酬争议，而属于一般劳动争议的范围，应当适用《劳动争议调解仲裁法》第２７条第１款规定的申请仲裁一年的时效，而不应当适用该条第４款的特殊仲裁时效规定。
《企业职工带薪年休假实施办法》第１０条规定：“用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入”。据此，用人单位当年未安排的职工休假的，应当在当年支付三倍工资，当年未支付的，次年的1月1日既为劳动争议发生之日。例如：劳动者要求2011年度未休年休假的3倍工资的，应当在2012年12月31日提出仲裁申请；２０１１年８月３日，劳动者向仲裁委员会申请仲裁，请求用人单位支付２００８年１月至２０１１年８月３日的年休假工资，仲裁委员会应当裁决用人单位向劳动者支付２０１０年１月至２０１１年８月３日期间的年休假工资。２０１０年１月１日之前的未休年假的年假工资均不受法律保护。

笔者对文中所称年休假工资争议不属于劳动报酬争议，而属于一般劳动争议的范围应当适用申请劳动仲裁一年的时效表示认同。
但对文中所称“用人单位当年未安排的职工休假的，应当在当年支付三倍工资，当年未支付的，次年的1月1日既为劳动争议发生之日”。笔者则附条件的认可。虽然这种认定有利于维护员工的权益，但这种认定又与实际有较大的出入。很多用人单位不是经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，而是在《职工带薪年休假条例》实施以来根本不依法安排职工休年休假。如果当年未支付的年休假补偿，以次年1月1日为劳动争议发生之日的话，那么就否认了这种争议早在用人单位与员工之间不断地存在、发生的事实，用法规理解上的推定时效否认这种时效应重新计算的法则。如果按文中举例对员工要求2011年度未休年休假的3倍工资，应当在2012年12月31日前提出仲裁申请。势必在这期间将增加一定数量的劳动争议，让劳动者花费精力，其结果可能出现劳动者支出与所得不成正比，反而损害了劳动者利益的局面。
笔者认为文中的这种认定应当只适用下列三种情况：
1、用人单位对未休年休假补偿有具体规定的；
2、用人单位虽未规定，但对申请劳动仲裁员工在争议发生前有补偿行为的；
3、在劳动争议时效内员工有证据证明曾向用人单位提出的。
其他情况笔者认为应当严格按照一般劳动仲裁申请时效，对于员工申请劳动仲裁前一年双方劳动关系存续期间未休年休假按规定予以补偿。

兰泉员工关系室（35）

作者：湖北大晟律师事务所 孙斌律师
地址：武汉市解放大道686号武汉世界贸易大厦27层
邮箱：sunlvshi@2008.sina.com
博客：http://blog.sina.com.cn/sunlvshi2008
兰泉员工关系室：http://blog.chinahrd.net/space/?uid=784991
河北省唐山市人民政府办公厅


唐政办函〔2006)126号




唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市服务业发展引导资金使用管理办法》的通知






各县 （市）、区人民政府，各开发区（管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：


唐山市财政局会同市发改委、市商务局共同制定的《唐山市服务业发展引导资金使用管理办法》，已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。






附件：《唐山市服务业发展引导资金使用管理办法》







二ΟΟ六年五月二十九日



唐山市服务业发展引导资金使用管理办法






第一条 为了充分发挥唐山市服务业发展引导资金（以下简称市引导资金）的作用，规范市引导资金申报审批程序，加强资金管理，合理有效使用资金，依据唐山市委、唐山市人民政府《关于加快服务业发展的决定》精神以及相关规定，特制定本办法。


第二条 市引导资金是指专项用于支持服务业重点行业和领域建设项目等专项资金。资金来源：一是市财政预算内、外安排的资金；二是其它形式筹措的资金。


第三条 市引导资金主要用于鼓励扶持市委、市政府确定的服务业发展重点、关键领域和新兴行业，促进服务业的市场化、社会化、产业化发展，重点支持处于产业化起步阶段，市场前景好的新兴服务业以及作为国家、省引导资金配套使用。


第四条 市引导资金的使用方式主要是对相关建设项目进行财政补助、贷款贴息及参股等方式，充分发挥引导资金作用，多方位吸引资金，增加对服务业的投入。


第五条 各县（市）、区应设立地方服务业发展引导资金，与国家、省、市引导资金配套使用。使用市引导资金的县（市）、区，要按照1：1以上的比例同时安排地方引导资金。


第六条 申请市引导资金的项目，应具备以下条件：


1．项目承担单位必须是独立的企业法人或事业法人；


— 2 —


2．项目具有较强的示范和带动作用；


3．项目建设的外部条件、地方配套资金（不含市辖企业）、自有资金和银行贷款已经落实，一般能在当年启动，并在1—2年内建设完成；


4．项目建成后，具有自我发展的能力；


5．项目可行性研究报告经行业主管部门、同级发展和改革部门、财政部门批准；


6. 商贸流通服务业企业必须符合《唐山市商业发展规划》，其他服务业企业也应符合相关专业规划要求。


第七条 市引导资金的申请和审批程序：


（一）申请市引导资金的市直以上项目单位，首先向行业主管部门提出书面申请并经审核同意后，报同级财政部门，财政部门按照有关政策要求，对项目进行严格审查筛选，提出安排意见，报经市政府主管市长批准后，按规定程序安排拨付引导资金。


（二）县（市）、区属及以下项目单位申请市引导资金，须经同级财政部门审核同意后逐级上报。


（三）申请企业应提交以下文件和资料：


1. 市引导资金申请报告。主要包括：项目基本情况、总投资规模、地方配套资金，单位自筹资金、项目预期效益和建设条件落实情况等。


2．建设项目表。主要包括：项目名称、承担单位、建设


— 3 —


性质、建设内容及规模、建设起止年限、项目总投资、申请市引导资金数额、地方配套引导资金数额（不含市辖企业）、自有资金数额、银行贷款数额等。


3．项目可行性研究报告及批复文件或核准、备案证明。


第八条 财政部门及行业主管部门按各自职责，分别负责组织有关部门对项目执行情况进行中期评估和组织竣工验收工作，并将评估报告和竣工验收报告逐级上报有关部门。


第九条 对已安排的（国家、省、市）引导资金，财政、审计以及项目主管部门，要按职责分工定期对项目资金使用情况进行监督检查，确保引导资金专款专用，发挥应有效益，一经发现弄虚作假、截留、挪用等违法违纪问题，除财政部门限期收回已拨付的引导资金外，情节严重的，移交监察、司法部门，按国家有关规定追究有关单位和有关人员的党纪、政纪和法律责任。并暂停所在县（市）区、项目主管部门下一年度申请市引导资金资格。


第十条 申请国家、省引导资金的，按国家和省规定执行。


第十一条 本办法由唐山市财政局负责解释。


第十二条 本办法自发布之日起施行。