民政部关于对国发［1993］ 38号文件具体问题的解释
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民政部关于对国发［1993］ 38号文件具体问题的解释
民政部
民政部关于对国发［1993］ 38号文件具体问题的解释
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)；
1993年5月17日，国务院批转了民政部关于调整设市标准的报告(国发［1993］38号)。设市标准是行政性法规，内容比较原则。为便于执行，现对设市标准中涉及的有关问题作出如下统一解释：
1.县级市标准的适用范围。包括县、自治县、旗、自治旗等县级行政区划单位。民族自治地方设市，需听取民族工作部门的意见。
2.县人民政府驻地所在镇。指县人民政府所在建制镇的行政区划辖区范围。
3.具有非农业户口的从事非农产业的人口。指具有非农业户口的常住人口。不包括暂住户口的人口。也就是有当地正式居民户口的城镇居民。
4.县总人口。指该县范围内具有常住户口的人口。包括非农业人口和农业人口两部分常住人口，不包括暂住户口的人口。
5.全县乡镇以上工业产值。指该县辖区范围内乡镇以上工业的产值。包括地市、省、中央及外地在该县境内企业的产值。
6.国内生产总值。指全县(县级市)范围内，本国和外国居民在一定时期内所生产和提供最终使用的产品的劳务的价值。
7.第三产业。指除一二产业以外的其它各业，主要包括流通部门，为生产和生活服务的部门，为提高科学文化水平和居民素质服务的部门等。
8.地方本级预算内财政收入。指预算内县级负责组织征收的收入。
9.城区公共基础设施。城区指县政府驻地建制镇的行政区划范围。公共基础设施指供水、道路、市容市貌、园林绿化、医疗卫生、社会福利设施、环境卫生、文体设施、公共交通、地名标志、防火防灾等设施。排水系统指下水道系统。
10.自治州人民政府或地区(盟)行政公署驻地。指自治州人民政府或地区(盟) 行政公署驻地所在的县(自治县、旗)或镇。
11.上解支出。指按财政体制计算向上一级缴交的财政支出。
12.经济发达、布局合理的县。经济发达， 即指目前已达到第四款第二条所列的四个数据。布局合理，指经国家主管部门认定的设市预测与规划体系的要求。
13.重要的港口和贸易口岸。重要的港口指年吞吐量200万吨以上的港口。贸易口岸指国家对外开放一类口岸。
14.国家重大骨干工程。 指列入全国国民经济和社会发展十年规划和五年计划发展任务的在建的重大骨干工程项目，主要指工业项目。
15.贫困县。指由国家和省(自治区)确定的扶贫县。
16.财政补贴县。指按财政体制不承担上解任务，同时吃补贴的县。
17.全国零售物价指数。是反映城乡商品零售价格变动趋势的一种经济指数。 零售物价指数采用加权算术平均公式计算。
18.地质、地理环境条件。指地下岩层、地形地貌、地表水资源等条件。
19.具有政治、军事等特殊需要的地方。这是极个别的特殊的地方，一般不由下面提出，而由国家有关部门共同认定。
20.市区。指县级市的行政区域。
21.市政府驻地。 指县级市人民政府所在的街道办事处及与其连片的街道办事处所辖区域范围，或县级市人民政府所在建制镇所辖的行政区域范围。
22.若干市县范围内中心城市的县级市。指具备区域性中心城市地位的县级市。 新设的地级市必须体现合理布局的精神，符合整个国家城镇体系发展规划的要求。
1993年8月8日
最高人民法院关于未进行登记而结婚的其婚姻关系在法律上的效力问题的复函（节录）
最高人民法院
最高人民法院关于未进行登记而结婚的其婚姻关系在法律上的效力问题的复函（节录）
1956年11月14日，最高人民法院
河南省高级人民法院：
你省商丘县人民法院1956年3月30日〔56〕法秘字第一号关于未进行登记而结婚其婚姻关系在法律上的效力问题的请示，由司法部转来本院。所问两个问题，经本院审判委员会第十三次会议讨论，并与司法部、内务部有关单位联系，提出如下意见，连同原请示抄送你院，请研究答复商丘县人民法院。
（一）关于所问在1953年贯彻婚姻法运动前，未进行登记而结婚的男女，现在一方提出离婚，可否按婚姻法办理的问题，本院原则上同意商丘县人民法院的意见，即合于婚姻法关于结婚的规定的男女，事实上已经结婚而仅缺登记手续，当一方提出离婚时，仍应认为双方有婚姻关系，并作为离婚案件处理。
（二）关于所问在1953年贯彻婚姻法运动后，未达婚龄，未进行登记而结婚的男女，现在一方提出离婚，可按下列情况分别处理：
1．当一方提出离婚时，双方都已达婚龄，其婚姻关系应予承认，并作为离婚案件处理。
2．当一方提出离婚时，双方都未达婚龄或者一方未达婚龄，一般的应取消双方结婚的关系。惟其中有特殊情况，如怀孕、生了孩子或者生活特别困难等，应参照婚姻法的规定，对于女方及子女利益予以照顾。
上述两种情况，如系由父母包办的，可对其父母给予批评教育。
济南市市区绿地广场管理规定
山东省济南市人民政府
济南市市区绿地广场管理规定
济南市人民政府
现发布《济南市市区绿地广场管理规定》，自发布之日起施行。
第一条 为了加强市区绿地广场的规划建设和保护管理，美化城市环境，根据《济南市城市绿化管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区内绿地广场（含济南市植物园）的规划建设和保护管理。
第三条 本规定所称绿地广场是指以植物造景为主，开放式公共绿地场所。
第四条 济南市园林管理局主管本市绿地广场的管理工作。
规划、公安、城建、工商行政管理等有关部门按照各自职责，配合市园林管理部门搞好绿地广场的规划建设和保护管理。
第五条 绿地广场建设应当符合城市规划，体现泉城特色，并与周围环境相协调。
绿地广场用地应当以植物占地为主，非植物占地面积不得超过广场总面积的百分之三十。
第六条 鼓励有条件的区人民政府、街道办事处（镇）及企、事业单位按照城市规划建设开放式公共绿地。单位投资建设的公共绿地内的经营权归己。
第七条 绿地广场的管理单位应按照国家城市绿地养护标准进行养护管理，确保花木草坪的正常生长。
逢重大节日、纪念日或有其他重要活动期间，绿地广场管理单位应当按照市园林管理部门的要求布置临时性花坛。
第八条 游人要自觉遵守社会公德，维护绿地广场内的公共秩序和环境卫生，保护树木植被和广场设施。
第九条 未经市规划管理部门和市园林管理部门批准，任何单位和个人不得擅自对绿地广场进行改造。
第十条 任何单位或者个人不得擅自占用绿地广场。因城市市政公用设施建设项目确需临时占用绿地广场的，必须经市园林管理部门批准，并按每日每平方米五元的标准向市园林管理部门缴纳临时占用绿地补偿费。临时占用绿地广场期限最长不得超过半年，占用期满，必须退还绿地并
恢复原状。
第十一条 绿地广场内的服务设施由绿地广场管理单位按照城市规划统一建设，并负责维护管理。凡进入广场内经营的单位和个人，必须经市园林管理部门批准，并按规定办理有关手续，在指定的位置设点经营。
第十二条 城市绿地广场内禁止下列行为：
（一）侵占绿地和在绿地广场内修建与园林绿化管理无关的建（构）筑物；
（二）砍伐树木、攀折花木、采摘花果和种籽，踩踏观赏性草坪和进入圈围的观赏花木区；
（三）在广场设施和树木上张贴、涂写、刻划，损毁广场设施和树木；
（四）挖坑取土、倾倒垃圾，乱扔污物，随地吐痰和便溺，焚烧树叶和垃圾；
（五）酗酒、赌博、打架斗殴，进行色情和传播封建迷信活动；
（六）未经市园林管理部门和公安部门批准，在绿地广场内举行各种游艺和集会活动；
（七）设置商业性广告牌和进行人流集中的商业性宣传活动；
（八）其他损坏绿地广场的行为。
第十三条 违反本规定第十条、第十二条第（一）项规定，擅自占用绿地广场，临时占用绿地广场期满后不及时退还，以及在绿地广场内修建与园林无关的建（构）筑物的，由市园林管理部门会同市规划管理部门责令限期拆除违法建（构）筑物，退还绿地，恢复原状，并按每平方米二
千元以上五千元以下处以罚款。
第十四条 违反本规定第十二条第（二）、（三）、（四）项规定，由市园林管理部门责令赔偿损失，给予警告，并处以三百元以上五百元以下罚款；造成树木死亡的，处以树木补偿费五倍的罚款；毁坏古树名木的，按照《济南市古树名木保护管理办法》予以处罚。
第十五条 违反本规定第十二条第（五）、（六）、（七）项规定，由公安、城建、工商行政管理等有关部门依照有关法律、法规、规章给予处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 当事人对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十七条 行政机关执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
1997年10月15日
