违反矿产资源法规行政处罚办法
地矿部
违反矿产资源法规行政处罚办法
1993年7月1日，地矿部
第一章 总 则
第一条 为保证矿产资源法规的实施，依法对违法行为进行行政处罚，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 对在中华人民共和国领域和管辖海域违反矿产资源法规的行为实施行政处罚，按本办法规定执行。法律、法规另有规定的除外。
第三条 本办法所称矿产资源法规，包括：
（一）《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）；
（二）矿产资源勘查、开发利用和保护的行政法规；
（三）国务院地质矿产主管部门颁布的矿产资源勘查、开发利用和保护的规章；
（四）矿产资源勘查、开发利用和保护的地方性法规、规章；
（五）其他法律、法规中有关矿产资源的法律规范。
第四条 本办法所称行政处罚，是指矿产资源法规所规定的行政处罚。
本办法所称行政处罚机关，是指国务院地质矿产主管部门，省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门，设区的市、自治州和县级人民政府或者经授权的负责地质矿产管理工作的部门，以及矿产资源法规规定的其他机构。
第五条 实施行政处罚，必须以事实为依据，以法律为准绳，证据确凿，程序合法，定性准确，量罚公正。
实施行政处罚应当以违法行为发生时有效的法律、法规为依据。
第六条 行政处罚由矿产资源法规规定的矿产资源所在地或者违法行为发生地的行政处罚机关决定并执行。
行政处罚机关之间对行政处罚管辖发生争议时，由双方协商解决；协商不成的，由共同上级人民政府或者地质矿产主管部门指定管辖。
第七条 勘查单位、矿山企业和个体采矿的工作人员在履行工作职责时有违反矿产资源法规行为的，视为该勘查单位、矿山企业或者个体采矿者的行为，予以行政处罚。
对直接责任人员，行政处罚机关可以建议有关单位或其上级主管部门给予行政处分。
第二章 处罚种类与运用
第八条 对违反矿产资源法规的行为的行政处罚包括：
（一）警告；
（二）责令限期改正，限期补交资料；
（三）责令停止开采，退回本矿区范围内开采，停产整顿，停止借阅地质资料；
（四）责令赔偿损失；
（五）没收违法所得，没收违法采出的矿产品；
（六）罚款；
（七）通知银行停止拨款或者贷款；
（八）吊销勘查许可证，吊销采矿许可证；
（九）矿产资源法规规定的其他处罚措施。
对同一违法行为，第（一）项处罚不得与其他处罚并用；第（三）项处罚不得与第（八）项处罚并用；其他处罚可以依法并用。
第九条 处以责令赔偿损失行政处罚的，其赔偿数额由行政处罚机关根据直接财产损失和矿产资源的损失程度确定；赔偿数额大于50000元的，应当由行政处罚机关组织有关专业技术人员论证确定。
对无证开采、越界开采处以没收违法所得行政处罚的，其违法所得数额应当按照销售凭据确定，没有销售凭据的，按照决定行政处罚当时、当地的市场价格计算，不得扣除开采成本；对买卖、出租、转让矿产资源处以没收违法所得行政处罚的，其违法所得数额应当按照实际非法获利额确定；对非法转让勘查许可证，非法买卖、出租采矿权处以没收违法所得行政处罚的，违法所得数额应当扣除其他固定资产在买卖、出租价款中所占的部分；对将采矿权用作抵押处以没收违法所得行政处罚的，违法所得包括因抵押取得的资金和其他财物。
处以罚款，需要根据损失情况或者违法所得确定数额的，参照本条一、二款执行。
第十条 对具有数种违反矿产资源法规行为的，分别决定处罚，合并执行；对不能合并执行的，可以决定从重处罚。
第十一条 违反矿产资源法规，且有下列情形之一的，从重处罚：
（一）造成国家矿产资源巨大损失和公私财产重大经济损失的；
（二）不顾行政处罚机关的行政处罚决定或制止违法行为的书面通知，继续进行违法活动或保持违法状态的；
（三）在两年之内再犯已经受到行政处罚的同种违法行为的；
（四）屡次违反矿产资源法规的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十二条 违反矿产资源法规，情节显著轻微，通过说服教育已改正的，可以免予行政处罚；造成损失较小，能承认错误，并及时改正的，可以从轻或者减轻行政处罚。
第十三条 通知银行停止拨款或者贷款的行政处罚执行期限不得超过三个月。处罚执行期间，行政处罚机关应当监督被处罚者纠正违法行为，并根据纠正情况，通知银行解除停止拨款、贷款或者决定加重行政处罚。
第三章 处罚程序
第十四条 行政处罚机关在其管辖范围内受理下列违法案件：
（一）行政处罚机关依法检查监督时发现的；
（二）公民、法人或者其他组织举报的；
（三）其他单位移送处理的；
（四）上级主管部门指定由其处理的；
（五）下级部门报送要求处理或者指定下级部门报送处理的；
（六）有关当事人请求处理的和其他应当受理的。
第十五条 行政处罚机关受理本办法第十四条规定的各项行政案件后，应当进行审查，符合下列条件的，应当制作《违反矿产资源法规行政案件立案审批表》（附件1），经行政处罚机关负责人批准后立案。
（一）有关材料陈述的违法行为是违反矿产资源法规的行为；
（二）依照矿产资源法规应当或者可以给予处罚；
（三）矿产资源法规规定属于本行政处罚机关的管辖范围。
不具备上述三项条件的，不予立案，或者于10日内移送、报送或者指定适当的机关处理。
第十六条 行政处罚机关确认已在立案处理过程中的违法行为仍在持续时，可以制作《制止违反矿产资源法规行为通知书》（附件2），要求违法行为人停止违法行为。
行政处罚机关对违法开采、收购、销售的矿产品扣留的，应就扣留的矿产品的品种、数量、质量开具清单，由有关当事人及证人签字或盖章作为凭据。
第十七条 行政处罚机关在决定行政处罚前，应当完成下列工作：
（一）调查有关当事人、证人和其他人员，并制作《违反矿产资源法规行政案件调查笔录》（附件3）。
（二）现场勘验，包括提取实物、样本，拍照，录像，测试分析，实际测量，绘图及其他现场工作。勘验过程和结果应当制作《违反矿产资源法规行政案件现场勘验记录》（附件4）。
（三）行政处罚机关认为需要对有关专门问题进行鉴定的，可以指派、聘请具有专门知识的人员进行鉴定，并提交《违反矿产资源法规行政案件鉴定书》（附件5）。
（四）制作《违反矿产资源法规行政案件调查报告》（附件6）。
不涉及或者不需要现场勘验或鉴定的，前款第（二）、（三）项工作不在要求之列。
第十八条 行政处罚机关工作人员必须依法调查、取证。在实施本办法规定的调查时，工作人员必须为两人或两人以上。工作时应当出示证件。收集的证据经查证属实，才能作为决定行政处罚的依据。
第十九条 行政处罚机关应根据调查结果制作《违反矿产资源法规行政案件处理审批表》（附件7），报行政处罚机关负责人审批、签署处理意见。处理意见包括：
（一）确定具体行政处罚；
（二）撤销案件；
（三）作出对有关人员进行行政处分的建议；
（四）移送司法机关追究刑事责任。
对决定处以50000元以上罚款的，行政处罚机关负责人在审批、签署具体处理意见之前，应当报上一级主管部门审核同意。
对国务院和国务院有关部门批准开办并由国务院有关部门或其授权单位主管的矿山企业给予吊销采矿许可证处罚的，须报省、自治区、直辖市人民政府批准。
第二十条 行政处罚机关应当在立案后六十天内做出行政处罚决定，并制作《违反矿产资源法规行政处罚决定书》（附件8）。
《违反矿产资源法规行政处罚决定书》应当直接送交受送达人，受送达人收到后应当填写回执（附件9）；受送达人不在的，交其同住的成年家属签收；受送达人是单位的，交其收发部门签收。
受送达人拒绝接受《违反矿产资源法规行政处罚决定书》的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在回执上说明拒收的理由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留受送达人住处或者收发部门，视为送达。
直接送达有困难的，可以通过邮寄送达、委托送达、或公告送达。
第二十一条 处罚决定生效后，行政处罚机关发现处罚决定不当的，应当依法予以纠正。
上级主管部门发现下级主管部门已经生效的处罚决定不当的，有权予以纠正或者指令下级主管部门自行纠正。
地质矿产主管部门发现下级或者同级人民政府已生效的行政处罚不当的，可建议其纠正或向上一级人民政府建议纠正。
第二十二条 本办法第八条所列警告，处以500元以下的罚款，没收矿产品和违法所得价值不超过1000元的，可以由行政处罚机关工作人员在现场决定，开具罚没收据和《违反矿产资源法规现场处罚决定书》（附件10），并将罚没收据和处罚决定书在5日内向行政处罚机关备案。现场处罚不适用本办法第十五、十六、十七、十九、二十条的规定。
第二十三条 给予停止拨款或者贷款处罚的，应当制作《停止拨款或者贷款的通知》（附件11），与《违反矿产资源法规行政处罚决定书》同时送交被处罚者的开户银行。
第二十四条 行政处罚机关在案件处理或者处罚实施完毕后，应当填写结案报告（附件12），并将有关材料整理形成《违反矿产资源法规行政处罚案卷》（附件13），归档保存。
结案报告副本应当报上一级地质矿产主管部门备案。
重大案件结案报告副本应当报国务院地质矿产主管部门备案。
第四章 行政复议、行政诉讼及行政处罚的执行
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，依照《行政复议条例》，向作出行政处罚决定机关的上级主管部门申请复议；也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，按照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起行政诉讼。期满不申请复议、不起诉也不履行的，由做出行政处罚的机关执行；涉及罚款和没收违法所得的，由做出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。复议、诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。
第二十六条 行政处罚所得罚没收入应当上交国库；没收的矿产品由行政处罚机关按照矿产资源法规规定销售后，其收入应当上交国库。
第五章 附 则
第二十七条 本办法规定的各类文书式样见附件，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门组织印制。
第二十八条 本办法规定的期限在交通不便地区可以相应延长；具体延长时间由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门规定。
第二十九条 本办法由地质矿产部负责解释。
第三十条 本办法自1994年1月1日起施行。
附件（略）
修改《铁路旅客及行李包裹运输规程》
铁道部
修改《铁路旅客及行李包裹运输规程》
1995年10月1日，铁道部
《铁路旅客及行李包裹运输规程》修改内容
一、第一章旅客运输修改内容
1．第2条最后变径票后增加“补价票”字样。
2．第6条全条取消。
3．第7条改为第6条。以后条数依次向前修改。
4．第13条最后一行“……和托运自行车或单人轻便摩托车的包裹票”李样取消。
5．第17条中第一款第一项中“特殊情况，也可在开车后2ｈ以内办理”字样取消。
6．第18条第四项修改为：
4．持用票价低的车票，乘坐票价高的列车或座席、卧铺时、如经车站或列车同意，只补收乘车区间的车票票价差额如未经同意，则加倍补收乘车区间的票价差额。办理时，收回原票换发代用票。
7．第24条第二款中旅客携带品超过规定范围时，按下列规定处理中第一项第三行五类改三类。第四行改为：“……按该件全部重量加倍补收三类包裹运费。”第三项全项取消。第四项最后一句修改为“……，减收幅度以不超过物品价值的50％为限。”第四项、第五项依次修改为三、四项。
8．第27条最后一句修改为：物品重量超过5ｋｇ时，到站应按品类补收运费。
二、第二章行李、包裹运输修改内容
1．第29条内容修改如下：
行李的范围：旅客自用的被褥、衣服、书籍、残疾人用车1辆（不带汽油）和其他旅行必需品。
2．第30条内容修改如下：
包裹分为四类：
一类包裹：自发刊日起5以内的市、地级以上部门的机关报和政府部门宣传用非卖品；中、小学生课本。
二类包裹：抢险救灾物资。
三类包裹：不属于一、二级四类品名的物品。
四类包裹：
（一）一级包装的放射性同位素、油样箱、摩托车；
（二）竹、藤、棕、柳及类似材料的制品；
（三）泡沫塑料及制品；
（四）超过包裹规定重量的物品；
（五）其他由铁道部指定的需要特殊运输条件的物品。
体大笨重的包裹不能按直通包裹办理。
铁路局、集团（公司）可规定管内包裹的运输范围。
3．增加第30条：
第30条不能按行李包裹运输的物品；
（一）铁道部颁发的《危险货物运输规则》中所列品名以及不能确认性质的化工产品（另有规定者除外）；
（二）灵柩、棺椁、尸体、骨灰；
（三）蛇、猛兽和每头（只）超过20ｋｇ的动物（警犬除外）；
（四）车辆类（童车、自行车、摩托车除外）；
（五）国家禁止运输的物品；
（六）不适于装入行李车的物品。
4．第31条内容修改如下：
旅客凭客票（市郊定期客票除外）在乘车区间内可托运行李，每张客票不超过两次。残疾人用车次数不限。
一个城市有两个以上车站时，包裹的到站必须是装运该包裹列车的经过或终点站。
托运下列包裹时，托运人必须提出有关单位的运输证明：
（一）金银珠宝、货币证券、枪支；
（二）警犬和国家法律保护的动物；
（三）按一、二类包裹办理的物品；
（四）国家有关部门规定的免检物品；
（五）国家限制运输的物品。
托运动、植物时，还应有动、植物检疫部门的检疫证明。
旅客或托运人运行李包裹时，应主动提供便于检查的条件，准确填写行李包裹托运单（式样见附件一），并对托运单上所填记事项的真实性负完全责任。
包裹托运后，托运人应立即通知收货人按时领取。
5．第33条第一自然段改为：
行李包裹的包装必须完整、牢固、捆绑结实、适合运输，确保安全。对不符合包装标准的车站不得承运。
6．第34条中包裹最大重要改为50ｋｇ。
第三自然段中“承运自行车或单人轻便摩托车时，加盖车戳”字样取消。
7．第38条第一自然段中“自行车或单人轻便摩托”字样取消。
8．第39条第一自然段中“或未到”字样取消。第三自然段中“作为报销凭证”字样取消。
9．第41条第二款2项改为“……按实际运送区间加倍补收三类包裹运费。”3项改为“……加倍补收全程三类包裹运费。”
10．第42条中“品名”改为“品类”。
三、第三章运价里程、票价、运费和杂费修改内容
1．第45条车票票价的计算中内容修改如下：
1．根据发到站间运价里程和不同的车辆设备，分别按旅客票价表（附件二）计算。
2．包房式硬卧票价分别按中、下铺票价另加30％计算。3、4项不变。
行李包裹运费的计算中修改如下：
2项取消，3、4、5、6、7项依次修改为2、3、4、5、6。
“外籍旅客车票票价和行李、包裹运费……”。该自然段全部取消。
票价尾数后“（特定者除外）”字样取消。
2．第46条杂费中取消订票费，以下顺号依次修改为1、2、3、4、5、6、7。
四、第四章包车、租车及自备车辆的挂运和行驶修改内容如下
1．第47条中餐车使用费修改如下：
3．餐车使用费每日每辆1002元，餐车合造车每日每辆501元（不足1日按1日核收）。
2．第48条包车停留费和包车空驶费修改如下：
1．餐车每日每辆1002元，餐车合造车每日每辆501元。
2．软座车、软卧车、软硬卧车、硬卧车、公务车、软座硬卧合造车每日每辆349元。
3．硬座车、行李车、软硬座合造车、行李邮政车、软座行李合造车、硬座行李合造车、硬卧行李合造车每日每辆278元。
4．棚车每日每辆139元。
包车空驶费改为3．458元。
3．第51条挂运费空车改为0．534元，行驶费改为0．468元。
五、客运票据规格和填写方法修改内容如下
1．第1条5项改为：
5．各种附加票据均为白色无底纹。
2．第2条第4项空调票修改如下：
4．空调票
空调票左半部到站站名下面印“随客票使用有效”，右半部剪断线左侧竖排竖印“空调票”字样，其它与硬座客票加印内容相同。
3．64页－69页第11项关于外籍旅客票的内容全部取消。
4．70页第3条发售方法中“（外籍旅客票为上端）”字样取消。
5．72页－77百中区段票票样上的票价均改为“0．00”字样。
6．80页第6条6．记事栏记载下列事项中第2、3项取消，以下4、5、6、7、8依次修改为2、3、4、5、6。
7．104页附表（二）订票费全项取消。收费项目中顺号依次向前修改。
送票费计费条件修改为“送到集中送票点，收费标准改为3元。送到旅客手中，收费标准改为5元。”
目录按文内修改内容作相应修改。
