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国家税务总局


国家税务总局关于各地呈报加速税收征管信息化建设推进征管改革试点工作方案有关问题的通知
国税发[2002]100号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
为贯彻落实《国家税务总局关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》(国税发〔2001〕137号，以下简称《方案》)精神，现就各省（自治区、直辖市）国家税务局、地方税务局（以下简称国税局、地税局）呈报试点方案工作的有关问题通知如下：
一、指导思想和原则
（一）指导思想：以依法治税、从严治队为根本出发点，坚持科技加管理的方向，实事求是、因地制宜、稳妥推进、抓好试点，不搞一刀切。在坚持征管改革总体方向的前提下，允许各级税务机关区别沿海和内地，区别城市和乡村等不同特点，采取适当的方法和途径实现总体目标。
（二）稳妥推进、抓好试点。一个省的国税局、地税局只可各选择一个市（地）进行试点，看不准的也可以先不试点。未经总局同意，各省国税局、地税局不得擅自扩大试点范围。没有开展试点工作的市（地），要保持稳定，努力做好依法治税，从严治队和科技加管理三篇文章。
浙江省、山东省、河南省和深圳市国税局须按照《方案》精神制定调整方案，本年内调整到位。
二、关于机构设置的具体意见
（一）关于市（地）国税局、地税局所属区局设置问题
按照《方案》中明确的逐步分解、上收税收执法权，尽量减少管理层次的思想，设区的市，为便于集中征管，一般按行政区划设局，名称为××区国家、地方税务局；有条件的可跨区设局，名称为××国家、地方税务局。
（二）关于稽查局的内设机构问题
稽查局的内设机构设置应慎重对待。稽查队伍人员数量增多，队伍庞大，内部管理工作将会显得比较突出。因此，稽查局内设机构的配置，要从有利于管事和管人相结合的要求，从有利于稽查队伍建设出发予以考虑。
市（地）税务局所属稽查局为正科级，较大城市局的稽查局需要下设分局的，必须按《方案》规定，经省局党组研究提出明确划分标准及具体设置意见。可以下设2至3个分局，其级别为股级。县（市）税务局所属稽查局为正股级。凡地市县税务局所属稽查局经省局党组讨论决定并于2000年底前已经高半格设置的，可以保留，但呈报试点方案时必须附党组原始记录。
（三）关于直属机构问题
省、市（地）国税局、地税局依照《方案》进行改革中，要严格控制直属机构设置；因工作需要确需增设内设机构的，要严格按规定权限报批；改革方案中必须明确机构设置职责及人员编制配置意见。
依据《方案》明确的对于大型企业（含大型涉外企业）、跨国公司，可以上收到市地税务局或者省（自治区、直辖市）税务局内设的征收机构和管理机构集中征收和管理。按财政预算级次和纳税人性质设立的直属分局必须撤销的要求，试点单位撤销现有涉外税收管理分局（处、科）及其他直属分局；省、地局设置内设的国际税务管理处（科），负责税收协定执行、反避税、情报交换、我国及外国居民跨国收益税收监管等国际税务事项管理及现行涉外税收政策实施；地市局或者省局，设置负责大型企业（含大型涉外企业）、跨国企业税收管理的内设管理科（处）；大型企业（含大型涉外企业）、跨国企业税款由内设征收机构集中征收。对上收到市地税务局或省（自治区、直辖市）税务局管理和征收的大型企业（含大型涉外企业）、跨国企业，由总局规定范围，由各省（自治区、直辖市）税务局制定具体标准报总局核准并据此确定。
试点单位现有进出口税收管理分局改设为内设的进出口税收管理科（处）。
（四）关于各级国税局内设机构问题
根据国税发〔2000〕162号和178号文件精神，省国税局内设处室为8至10个（包括纪检监察和机关党委），副省级市国税局的内设机构不超过9个，市国税局内设机构为6至8个；县（市）、区国税局内设机构不超过5个，上述规定均应严格执行。推行《方案》的试点单位，根据征管改革的需要，可以在上述两个文件规定的基础上增加2至3个内设机构，不得突破；特大城市的区局内设机构数确因工作需要须超过上述规定的，需报总局单独审批。
各级国税局内设机构的级别要和同级政府工作部门内设机构相一致。
各级地税局内设机构数和级别，应遵照本省有关部门的规定。
（五）关于撤销城区税务分局和税务所问题
各试点单位根据各地具体情况和实际征管需要，对于撤销城区税务分局和税务所问题，应慎重研究。凡撤销机构的，其人员及工作职责的归属必须在三定方案中明确，避免征管职能不到位，加剧疏于管理，淡化责任等情况的发生。
三、审批办法
各省国税局上报的试点方案，要包括：1.指导思想，2.实施步骤，3.新设、撤销、合并机构的原因，4.职能调整与界定，5.编制的界定及撤销机构后的人员安排去向。以上内容比照机构改革中各单位的三定方案的形式撰写，并附试点改革前后机构对比示意图等内容，经省局党组讨论后报总局。
各省地税局的试点方案，按照上述要求需报请总局批准；涉及机构、人员调整意见的须按当地规定逐级报请有关部门审批。



国家税务总局
二○○二年八月九日

共青团中央、财政部


共青团中央、财政部关于修改、补充企业团组织通过业余劳动提取活动经费的部分规定的通知

(一九八九年七月四日)

　

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，团委：

　　财政部、共青团中央于一九八○年八月下发的《关于基层团组织通过业余劳动提取部分活动经费的联合通知》(以下简称《联合通知》)，就企业团组织通过业余劳动提取活动经费问题作出了规定。多年来，这些规定对于企业团组织动员广大团员青年开展业余劳动、为企业创造更多的经济效益，同时自筹一部分活动经费、缓解活动经费的困难，都起到了积极的作用。但是，九年过去了，随着改革的不断推进，客观情况发生了较大变化，其中有一些规定现在已不适用。为了进一步活跃企业团的工作，特对《联合通知》中的部分规定作如下修改和补充：

　　一、《联合通知》第一条第三款原规定组织团员青年在业余时间突击完成装卸、搬运、基建和本单位的其他外委任务，从外委加工费中提取团的活动经费的比例是百分之三十，现改为百分之五十。

　　二、《联合通知》第二条对企业团组织通过业余劳动提取活动经费原来规定了最高限额，现予取消。

　　三、企业团组织应继续大力开展青工“五小”(小发明、小革新、小改造、小设计、小建议)和青工技术比武等活动，积极参与企业“四技”(技术培训、技术咨询、技术转让、技术服务)活动，按有关规定所得的奖励作为团的活动经费。

　　四、企业团组织的团费和通过自筹途径所得经费若不敷需要，企业可视情况从企业留用利润中予以恰当补助。

　　五、企业团组织活动经费主要用途是：召开团内各种会议，组织劳动竞赛和生产突击活动，开展宣传教育和文体活动，培训团干部和团员，表彰先进，建设青少年活动阵地，等等。

　　企业团组织通过业余劳动获得的收入，应首先纳入企业的财务，统一核算，照章纳税。团组织应得的部分，由财务部门按规定的比例计算拨付。团组织活动经费的支出要认真遵守财经制度，加强资金管理，确定专人负责帐目，严格收支手续。要贯彻节约的原则，专款专用，不得用于任何人的生活补助和奖金、津贴及发放实物，严禁挪作他用。经费的收支情况要接受团员青年和财务部门的监督、检查。

　　此文自下发之日起执行。