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国务院办公厅


国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知

1999年5月6日，中华人民共和国国务院办公厅


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委等部门《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


国家经贸委、国家计委、公安部、财政部、人民银行、环保总局、工商局、质量技监局（一九九九年四月十九日）

据统计，截止1998年底，我国共有各类炼油厂220个，其中年加工能力100万吨以下的小炼油厂166个。小炼油厂过多过滥，盲目发展，不仅加剧了我国炼油工业生产能力过剩和布局不合理的矛盾，而且与国有大中型炼油企业争原油、争市场，干扰和破坏正常的原油成品油生产流通秩序。同时，由于小炼油厂规模过小，大多数生产技术落后，不仅轻油收率低、效益低下，而且产品质量差，资源浪费严重；有些小炼油厂还以加工进口燃料油为名变相走私；土法炼油屡禁不止，危害严重。此外，成品油批发零售企业数量过多、加油站重复建设严重，管理混乱，导致成品油流通渠道和市场秩序失控的问题十分突出。
为了深化石油石化行业改革，合理利用原油资源，保护和改善生态环境，调整炼油工业结构和产品结构，建立规范的市场流通秩序，现就清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序提出如下意见：
一、坚决取缔非法采油和土法炼油
依照《中华人民共和国矿产资源法》和国务院有关规定，对没有采矿许可证的采油场点，一律予以取缔；依照《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发〔1996〕31号），对各类土法炼油设施和场点，也一律予以取缔。此项工作于1999年7月31日前完成。
二、依照国家有关规定清理整顿小炼油厂
（一）对《国务院关于严格控制扩大炼油生产能力的通知》（国发〔1991〕54号，以下简称《通知》）下发后，未经国务院批准擅自新建、未列入1998年国家原油分配计划的小炼油厂，包括加工进口燃料油的小炼油厂，必须在1999年7月31日前关闭。
（二）对《通知》下发前建设，已列入1998年国家原油分配计划，但污染物排放和产品质量不符合国家规定标准，2000年1月1日起不能全部生产90号及90号以上无铅汽油的小炼油厂，必须于1999年12月31日前关闭；关闭后，其原油分配计划指标暂安排给所在省、自治区、直辖市经清理整顿合格的炼油厂。
（三）对列入1998年国家原油分配计划，但没有加工装置、倒卖原油指标的单位，一律取消其原油分配计划。
（四）未经国务院批准的拟建和在建炼油厂，必须立即停止建设，银行不得给予信贷支持，已建成的不得开工投产。今后，凡未经国务院批准，一律不得新建炼油企业，不得扩大原油一次加工能力。
对上述列入关闭范围以及违反市场管理法规的小炼油厂，自本意见下发之日起，各有关部门要立即采取有效措施，停止原油供应，停止银行贷款。有关善后问题，按照谁批准谁负责、谁投资谁承担风险的原则，依法清理债权债务。对中国石油天然气集团公司（以下简称石油集团）、中国石油化工集团公司（以下简称石化集团）以外经清理整顿合格的小炼油厂，可由石油集团、石化集团依法采取划转、联营、参股、收购等方式进行重组。
三、进一步加强原油配置管理
石油集团和石化集团生产的原油、中国海洋石油总公司国内销售的原油及中国新星石油公司和地方油田生产的原油，以及进口的原油，全部由国家统一配置，不得自行销售。
国家计委在研究提出年度全社会原油总量平衡调控目标时，要把地方油田生产的原油纳入总量，统筹安排。
四、实行成品油集中批发
（一）国内各炼油厂生产的成品油（汽油、煤油、柴油，下同）要全部交由石油集团、石化集团的批发企业经营，其他企业、单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。对违规销售成品油的炼油厂，要停止其原油供应。
（二）对成品油批发企业，要在1999年内进行清理整顿，取消不具备条件的批发企业的经营资格。对石油集团、石化集团以外经清理整顿合格的成品油批发企业，可由石油集团、石化集团依法采取划转、联营、参股、收购等方式进行重组。
（三）石油集团、石化集团要严格自律，深化内部销售体制改革，减少环节，规范经营，加强对各级石油公司的监督管理，保障市场供应。
（四）军队、外贸出口、铁道、交通、民航、林业、农垦、新疆生产建设兵团、海洋渔业等专项用油要严格按国家有关规定使用，对违反规定将直供的成品油进行经营的，取消其成品油直供资格。国家物资储备局按有关规定对成品油进行储备和轮换，轮换出库的成品油，必须按国家规定的价格交由石油集团、石化集团的批发企业经营。
（五）未经国家批准，不得设立外商投资成品油流通企业；已经设立的，由国家经贸委会同有关部门进行清理整顿。
五、规范成品油零售市场
要依法对经营汽油、柴油的各类加油站（点）进行清理整顿。各级工商行政管理机关要会同有关执法部门加大市场监管力度，严厉惩处掺杂使假、以次充好、偷漏税款等违法违规经营行为，依法取消不合格加油站（点）的经营资格。经清理整顿合格的加油站（点），必须安装税控装置或具有税控功能的加油机；同时，要在成品油零售过程中逐步推行成品油集中配送、连锁经营方式。
六、加强组织领导
要切实加强对清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序工作（以下简称清理整顿工作）的组织领导。由国家经贸委牵头，会同国家计委、公安部、财政部、人民银行、税务总局、环保总局、工商局、质量技监局、石化局组成全国清理整顿工作领导小组，具体负责全国清理整顿工作的指导、监督和检查验收。全国清理整顿工作领导小组办公室设在石化局。各省、自治区、直辖市人民政府也要相应成立政府主管领导任组长，由省（区、市）经贸委（经委、计经委）牵头、有关部门参加的省级清理整顿工作领导小组，负责本地区清理整顿工作的组织实施，并定期向全国清理整顿工作领导小组报告工作进展情况。
对非法采油、土法炼油、违规建设、违法经营的小炼油厂，以及污染物排放和产品质量不符合国家规定标准的小炼油厂，逾期未按要求取缔、关闭或停产的，要追究当地人民政府主要负责人及有关企业负责人的责任；同时，要扣减中央财政对地方财政有关税收收入的返回数额，具体办法由财政部会同国家经贸委等有关部门研究制定。
石油集团、石化集团要积极配合国家有关部门和地方政府开展工作，并切实搞好对所属小炼油厂和成品油流通企业的清理整顿。
清理整顿工作任务重、时间紧、牵涉面广，各地区、各有关部门一定要统一认识，顾全大局，加强领导，明确责任，按照国务院的统一部署，加大执法监督力度，狠抓落实，切实抓出成效。同时，要搞好宣传教育，妥善处理清理整顿工作中出现的各种矛盾和问题，保证这项工作积极稳妥地进行。


广东省教育厅


广东省教育厅关于普通高等学校国家奖学金国家励志奖学金评审的暂行管理办法



　　（广东省教育厅2012年9月7日以粤教助函〔2012〕48号发布　自2012年10月1日起施行）



第一章　总　则



　　第一条　为规范我省普通高等学校国家奖学金、国家励志奖学金审核评审行为，保证评审工作公平、公正、依法进行，确保评审结果的权威性，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。



第二章　评审组织



　　第二条　省教育厅成立“广东省普通高等学校国家奖学金、国家励志奖学金评审领导小组”（下称评审领导小组），设立“广东省普通高等学校国家奖学金、国家励志奖学金评审委员会”（下称评审委员会）。省学生助学工作管理中心负责评审委员会日常工作。

　　第三条　评审领导小组由省教育厅分管厅领导任组长，成员包括各有关处室（部门）负责人，全面领导高校国家奖学金、国家励志奖学金审核评审工作，研究决定有关审核评审工作的重大事项，批准评审委员会提交的国家奖学金审核意见和国家励志奖学金评审意见。

　　第四条　评审委员会由具有代表性和权威性的领导、专家和学者组成，每届任期3年，具体负责评审工作，向评审领导小组提出国家奖学金审核意见和国家励志奖学金评审意见。

　　评审委员会设主任委员1人，副主任委员1-2人，委员若干人。根据评审工作需要，评审委员会可设若干评审小组和工作小组。各组设组长1人，组长和成员不少于5人。

　　广东省学生助学工作管理中心负责对各普通高等学校报送的国家奖学金、国家励志奖学金评审材料进行初审工作，向评委会提出初审意见。



第三章　评审要求



　　第五条　国家奖学金、国家励志奖学金实行等额评审。具体评审工作由评委会以书面方式进行。

　　第六条　评审委员会依照国家有关文件规定的程序和要求进行，坚持客观、公正、公平的原则，对普通高等学校报送的国家奖学金、国家励志奖学金评选材料进行审查，并提出评审意见。

　　第七条　评审委员会组成人员在审核工作中应遵循以下职责：

　　（一）在评审过程中，认真审阅审核材料，听取其他评审委员的意见，在平等的气氛中提出评审意见；

　　（二）发现与评审对象存在直系亲属关系、直接经济利益关系或有其他可能影响评审工作的情形，应当主动向评审领导小组申请回避；

　　（三）不得利用评审委员的特殊身份和影响力，单独或与有关人员共同为评审对象获奖提供便利；

　　（四）严格遵守保密规定，不得擅自披露评审结果、其他评审委员的意见和相关保密信息。



第四章　评审程序



　　第八条　国家奖学金、国家励志奖学金评审工作按照下列程序进行：

　　（一）召开预备会。由评审领导小组主持，全体评审委员参加。评审领导小组向评委会介绍情况，提出评审工作要求。评审委员会向各评审小组宣布工作程序和有关工作要求。

　　（二）开展评审工作。评审委员按照要求对普通本科高校、高等职业学校上报的评审材料进行书面审查，提出初步评审意见。

　　第九条　评审委员对各普通高等学校上报的评审材料进行审查的主要内容包括：

　　（一）各普通高等学校是否按照规定的要求上报了完整的材料；

　　（二）各普通高等学校是否严格按照规定程序进行了国家奖学金、国家励志奖学金的初评和审核工作；

　　（三）入选学生的综合表现是否符合有关文件规定的基本条件。

　　第十条　评审小组发现普通高等学校在初评和审核工作中有下列第（一）、第（二）条情形时，应报请评审委员会同意后，由日常工作部门通知要求其限期改正后重新报送审核材料；发现下列第（三）条情形时，应不予通过审查，由评审小组写出书面意见，报评审委员会审定：

　　（一）评选程序违反规定的；

　　（二）所提供的审核材料、数据不完整或不真实的；

　　（三）推荐的候选学生不符合有关文件规定的国家奖学金、国家励志奖学金申请基本条件的。

　　第十一条　各评审小组完成评审后，由评委会汇总各评审小组的评审意见，形成评审报告，报评审领导小组审批。



第五章　材料报批



　　第十二条　评审领导小组评审同意后，由省教育厅向全国学生资助管理中心上报广东省普通高等学校国家奖学金推荐名单，批复确认各普通高等学校国家励志奖学金获奖名单。

　　第十三条　国家励志奖学金名单经省教育厅批准后，由普通高等学校将国家励志奖学金一次性发放给获奖学生，并记入学生的学籍档案。

　　第十四条　国家奖学金推荐名单经教育部评审并批复后，由普通高等学校向获奖学生颁发国家统一印制的国家奖学金荣誉证书，并一次性发放国家奖学金。



第六章　附　则



　　第十五条　本办法自2012年10月1日起施行。

　　第十六条　本办法由省教育厅负责解释。