中华人民共和国海关保税核查办法
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第 173 号
《中华人民共和国海关保税核查办法》已于2008年3月10日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。
署 长 盛光祖
二○○八年三月三十一日
中华人民共和国海关保税核查办法
第一章 总 则
第一条 为了规范海关保税核查，加强海关对保税业务的监督管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的保税核查，是指海关依法对监管期限内的保税加工货物、保税物流货物进行验核查证，检查监督保税加工企业、保税物流企业和海关特殊监管区域、保税监管场所内保税业务经营行为真实性、合法性的行为。
第三条 保税核查由海关保税监管部门组织实施。
第四条 保税核查应当由两名或者两名以上海关核查人员共同实施。
海关核查人员实施核查时，应当出示海关核查证。海关核查证由海关总署统一制发。
第五条 保税加工企业、保税物流企业以及海关特殊监管区域、保税监管场所经营企业（以下简称被核查人）可以书面向海关提出为其保守商业秘密的要求，并具体列明需要保密的内容。
海关应当按照国家有关规定，妥善保管被核查人提供的涉及商业秘密的资料。
第六条 被核查人应当对保税货物和非保税货物统一记账、分别核算。
被核查人应当按照《中华人民共和国会计法》及有关法律、行政法规的规定，设置规范的财务账簿、报表，记录保税企业的财务状况和有关保税货物的进出口、存储、转移、销售、使用和损耗等情况，如实填写有关单证、账册，凭合法、有效的凭证记账和核算。
被核查人应当在保税货物海关监管期限以及其后3年内保存上述资料。
第七条 海关可以通过数据核实、单证检查、实物盘点、账物核对等形式对被核查人进行实地核查，也可以根据被核查人提交的纸质单证和报送的电子数据进行书面核查。
第二章 保税核查范围
第一节 保税加工业务核查
第八条 海关自保税加工企业向海关申请办理保税加工业务备案手续之日起至海关对保税加工手册核销结案之日止，或者自实施联网监管的保税加工企业电子底账核销周期起始之日起至其电子底账核销周期核销结束之日止，可以对保税加工货物以及相关的保税加工企业开展核查。
第九条 海关对保税加工企业开展核查的，应当核查以下内容：
（一）保税加工企业的厂房、仓库和主要生产设备以及法定代表人、主要负责人等企业基本情况与备案资料是否相符；
（二）保税加工企业账册设置是否规范、齐全；
（三）保税加工企业出现分立、合并或者破产等情形的，是否依照规定办理海关手续；
（四）保税加工企业开展深加工结转、外发加工业务的，是否符合海关对深加工结转或者外发加工条件和生产能力的有关规定。
第十条 海关对保税加工货物开展核查的，应当核查以下内容是否与实际情况相符：
（一）保税加工企业申报的进口料件和出口成品的商品名称、商品编码、规格型号、价格、原产地、数量等情况；
（二）保税加工企业申报的单耗情况；
（三）保税加工企业申报的内销保税货物的商品名称、商品编码、规格型号、价格、数量等情况；
（四）保税加工企业申报的深加工结转以及外发加工货物的商品名称、商品编码、规格型号、数量等情况；
（五）保税加工企业申请放弃的保税货物的商品名称、商品编码、规格型号、数量等情况；
（六）保税加工企业申报的受灾保税货物的商品名称、商品编码、规格型号、数量、破损程度以及价值认定等情况；
（七）保税加工企业的不作价设备的名称、数量等情况。
第二节 保税物流业务核查
第十一条 海关自保税物流货物运入海关特殊监管区域、保税监管场所之日起至运出海关特殊监管区域、保税监管场所之日止，可以对保税物流货物以及相关保税物流企业开展核查。
第十二条 海关对保税物流企业进行核查的，应当核查以下内容：
（一）保税物流企业的厂房、仓库以及法定代表人、主要负责人等企业基本情况与备案资料是否相符；
（二）保税物流企业账册设置是否规范、齐全；
（三）保税物流企业出现分立、合并或者破产等情形的，是否依照规定办理海关手续。
第十三条 海关对保税物流货物开展核查的，应当核查以下内容是否与实际情况相符：
（一）保税物流货物的进出、库存、转移、简单加工、使用等情况；
（二）保税物流货物的出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置情况；
（三）保税物流企业内销保税货物的商品名称、商品编码、规格型号、价格、数量等情况；
（四）保税物流企业申请放弃的保税货物的商品名称、商品编码、规格型号、数量等情况；
（五）保税物流企业申报的受灾保税货物的商品名称、商品编码、规格型号、数量、破损程度以及价值认定等情况。
第三节 海关特殊监管区域、保税监管场所核查
第十四条 海关自海关特殊监管区域、保税监管场所验收合格之日起至其经营期限结束之日止，可以对海关特殊监管区域、保税监管场所管理和经营情况开展核查。
第十五条 海关对海关特殊监管区域开展核查的，应当核查以下内容是否符合有关规定：
（一）海关特殊监管区域隔离设施、监视监控设施情况；
（二）海关特殊监管区域内人员居住和建立商业性消费设施情况；
（三）海关特殊监管区域管理机构建立计算机公共信息平台情况；
（四）海关特殊监管区域内被核查人应用计算机管理系统情况；
（五）海关特殊监管区域经营企业设置账簿、报表情况。
第十六条 海关应当对保税监管场所开展下列核查：
（一）海关保税监管场所是否专库专用；
（二）海关保税监管场所内被核查人是否应用符合海关监管要求的计算机管理系统，并与海关实行计算机联网；
（三）海关保税监管场所经营企业是否设置符合海关监管要求的账簿、报表等。
第三章 保税核查程序
第一节 核查准备
第十七条 海关实施核查前，应当根据保税企业、保税货物进出口以及海关特殊监管区域、保税监管场所经营情况，确定被核查人，编制海关核查工作方案。
第十八条 海关实施核查前，应当通知被核查人。
特殊情况下，经海关关长批准，海关可以径行核查。
第十九条 被核查人提供经海关认可的中介机构出具的审计报告，并经海关审核认定的，海关可以对被核查人免于实施保税核查；海关认为必要时，可以委托中介机构参与保税核查。
第二节 核查实施
第二十条 海关核查人员开展核查可以行使下列职权：
（一）查阅、复制被核查人与保税业务有关的合同、发票、单据、账册、业务函电和其他有关资料（以下简称账簿、单证）；
（二）进入被核查人的生产经营场所、货物存放场所，检查与保税业务有关的生产经营情况和货物；
（三）询问被核查人的法定代表人、主要负责人或者其他有关人员与保税业务有关的情况。
第二十一条 被核查人应当接受并配合海关实施保税核查，提供必要的工作条件，如实反映情况，提供海关保税核查需要的有关账簿、单证等纸质资料和电子数据，不得拒绝、拖延、隐瞒。
海关查阅、复制被核查人的有关资料或者进入被核查人的生产经营场所、货物存放场所核查时，被核查人的有关负责人或者其指定的代表应当到场，并按照海关的要求清点账簿、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。
被核查人委托其他机构、人员记账的，被委托人应当与被核查人共同配合海关查阅有关会计资料。
第二十二条 海关在核查过程中提取的有关资料、数据等，应当交由被核查人签字确认。
第二十三条 海关核查结束时，核查人员应当填制《海关保税核查工作记录》（见附件1）并签名。
实地核查的，《海关保税核查工作记录》还应当交由被核查人的有关负责人或者其指定的代表签字或者盖章；拒不签字或者盖章的，海关核查人员应当在《海关保税核查工作记录》上注明。
第三节 核查处理
第二十四条 核查结束后，海关应当对《海关保税核查工作记录》以及相关材料进行归档或者建立电子档案备查。
第二十五条 海关应当在保税核查结束后15个工作日内作出保税核查结论，并告知被核查人。
发现保税核查结论有错误的，海关应当予以纠正。
第二十六条 海关实施保税核查，发现被核查人存在不符合海关监管要求的，可以采取以下处理方式，并填制《保税核查处理通知书》（见附件2）书面告知被核查人：
（一）责令补办相关手续；
（二）责令限期改正；
（三）责令按照有关规定提供担保。
第二十七条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照海关法和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十八条 本办法下列用语的含义：
保税企业，是指经海关备案注册登记，按照保税政策，依法从事保税加工业务、保税物流业务或者经营海关特殊监管区域、保税监管场所的企业。
保税加工业务，是指经海关批准，对以来料加工、进料加工或者其他监管方式进出口的保税货物进行研发、加工、装配、制造以及相关配套服务的生产性经营行为。
保税物流业务，是指经海关批准，将未办理进口纳税手续或者已办结出口手续的货物在境内流转的服务性经营行为。
第二十九条 本办法由海关总署负责解释。
第三十条 本办法自2008年6月1日起施行。
附件：1．海关保税核查工作记录
2．保税核查处理通知书
附件1
海 关 保 税 核 查 工 作 记 录
被核查人情况 名称（仓库名称）
海关注册编码
工商注册地址
联系人 联系电话
核查情况 核查时间
核查地点
核查项目：
被核查人提供的资料：
核查内容：
核查关员签名： 年 月 日 被核查人签名盖章： 本企业保证所提供的资料准确无讹，愿意为之承担法律责任。（单位印章和代表或者负责人签名） 年 月 日
备注
注：本记录一式三份，海关留存两份，被核查人留存一份。
《海关保税核查工作记录》填表说明：
1.核查时间：核查的起止日期。
2.核查地点：核查的具体地址。
3.核查项目：核查的主要目标或者原因。
4.被核查人提供的资料：被核查人提供的数据、报表、账簿、单证等资料的名称和数量（包括电子资料）。
5.核查内容：核查的过程、核查的结果等情况。
附件2 中华人民共和国 海关
保 税 核 查 处 理 通 知 书
编号：
：
根据《中华人民共和国海关保税核查办法》有关规定，我关对你单位进行了保税核查。经核查你单位 ，现责令你单位自收到本通知书之日起：
□ 日内补办相关手续：
□ 日内限期改正：
□ 日内按有关规定提供担保：
逾期未按海关要求办理，海关将对你单位和负有直接责任人员依法给予相应处理。
特此通知。
（海关印章）
年 月 日
此通知书我单位已收到。
（被核查人单位印章或者被核查人代表签名）
年 月 日
注：本通知书一式两份，海关和被核查人各留存一份。在“□”内打“√”，同时填写被核查人的办理限期和办理事项。
文山州人民政府关于印发云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例实施细则的通知
云南省文山壮族苗族自治州人民政府
文山州人民政府关于印发云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例实施细则的通知
文政发〔2009〕67号
各县人民政府，州直各委、办、局：
现将《云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年六月二十四日
云南省文山壮族苗族自治州
文山三七发展条例实施细则
第一条 根据《云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。
第二条 凡在本行政区域内从事三七种植、加工、交易、 科研、管理、中介服务等活动的单位或者个人，应当遵守本实施细则。
第三条 《条例》所称的三七种植技术是指按照国家标准GB/T 19086-2008《地理标志产品 文山三七》中规定的栽培技术。《条例》所称的三七初加工产品是指按照国家标准GB/T 19086-2008《地理标志产品 文山三七》加工所得的三七植株各部位的干燥品、饮片及提取物。
第四条 州、县人民政府依法保护已获得国家批准的三七地理标志产品标识、三七证明商标等知识产权，并用以规范三七生产经营活动，提高三七品质，创立三七品牌。
第五条 州、县三七特产局、发展和改革委、财政局、经委、农业局、科技局、食品药品监督局、质量技术监督局、工商局等部门按照各自的职责，做好三七发展相关的管理服务工作。
(一)三七特产局负责三七行业管理、指导和服务等工作；
(二)发展和改革委负责三七产业发展规划、项目立项报批和服务等工作；
(三)财政局负责三七产业发展专项资金的安排和监督等工作；
(四)经委负责指导、协调和服务三七加工企业开展技术创新等工作；
(五)农业局负责三七农用生产资料的监管和服务等工作；
(六)科技局负责三七科学技术研究和成果转化的指导、协调和服务等工作；
(七)食品药品监督局负责三七产品质量监管等工作；
(八)质量技术监督局负责三七地理标志产品保护专用标志的管理和三七国家标准执行情况的监督检查等工作；
(九)工商局负责三七流通环节规范经营和三七证明商标使用的监管等工作。
第六条 州、县人民政府自2010年起设立三七产业发展专项资金，每年将专项资金列入本级财政年度预算，并随着财政状况改善逐年增加投入。
第七条 州、县三七特产局负责制定三七产业发展专项资金管理使用办法，加强对专项资金的使用管理，并接受同级财政部门的监督检查。
第八条 州、县广播、电视、 报刊、网络等媒体和相关企业，应当积极开展三七公益性宣传。
第九条 州、县人民政府鼓励和支持单位或者个人开展三七文化研究、科技交流等活动。
鼓励和支持三七种植、加工、流通企业开展企业形象、产品广告宣传以及招商引资项目推介活动。
第十条 凡在本行政区域内按照国家标准GB/T 19086-2008《地理标志产品 文山三七》建立三七种植标准化基地的，种植面积达50亩（含50亩）以上的个人和300亩（含300亩）以上的单位，可以给予一定的资金扶持。
第十一条 州、县人民政府依法保护三七种质资源，建立三七种质资源库，设立三七种质资源保护区或三七种质资源保护地。
境外科研单位或个人考察三七种质资源的，应当提前7个工作日向州三七特产局提出申请，获准后方可进行考察。
第十二条 未经三七特产局批准，任何单位或个人不得采集、经营野生三七种质资源。
第十三条 州、县人民政府鼓励三七流通企业按照国家《药品经营质量管理规范》（GSP）开展经营活动。
第十四条 凡经工商局登记注册从事三七交易的三七种植、加工、流通企业和个体工商户，必须向州质量技术监督局和州三七特产局申请使用三七地理标志产品保护标识和三七证明商标。
第十五条 州、县三七特产局定期或者不定期对进入三七市场交易的三七初加工产品进行抽检，检测结果向社会公告。
第十六条 腐烂和霉变三七，利用非三七充当三七，不符合质量标准的劣质三七不得上市交易。
对病害三七和假冒伪劣三七的认定，由州级具备资质的法定检测机构检测认定。
第十七条 州人民政府积极改善三七产业园区投资环境，制定三七产业园区开发和入园企业发展优惠政策，吸引三七产业关联企业入园投资，促进三七产业园区发展壮大。
第十八条 州人民政府加强三七科研机构和队伍的建设，鼓励和支持科研机构积极开展对外交流与合作，促进三七科学技术研究及科技成果的推广应用。
第十九条 州、县人民政府鼓励和支持三七生产经营者依法成立三七协会、学会或者三七专业合作社等组织。
第二十条 州、县人民政府可根据工作需要适时组织召开三七产业工作会议，对在三七种植、加工、流通、科研、宣传、中介服务和管理工作中做出突出贡献的单位或者个人给予表彰奖励。
第二十一条 州、县三七特产局、食品药品监督局、质量技术监督局、工商局、农业局、公安局等部门按照各自职责，依法查处三七生产经营活动中的违法行为。
第二十二条 本实施细则由州人民政府负责解释。
第二十三条 本实施细则自2009年7月1日起施行。
