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福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于转发《福建省初级卫生保健基金暂行管理办法》的通知
福建省人民政府办公厅



各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
为全面推进初级卫生保健事业发展，促进卫生事业与经济、社会的协调发展，确保我省1998年实现人人享有卫生保健目标，省卫生厅、省财政厅、省物委、省农民负担监督管理办公室制定的《福建省初级卫生保健基金暂行管理办法》，已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行
。 福建省人民政府办公厅
一九九六年五月二十九日

福建省初级卫生保健基金暂行管理办法
第一条 为全面推进我省初级卫生保健事业，实现人人享有卫生保健，保障与增进人民健康，提高全民族的身体素质，促进国民经济与社会发展。根据省人民政府1995年第八次常务会议“关于研究加快卫生事业改革和发展问题的会议纪要”的要求，设立初级卫生保健基金，特制定
本管理办法。
第二条 初级卫生保健基金根据自愿、参与、受益、适度的原则，每人每年按辖区人口以乡（镇、街道）为单位筹集，县（市、区）负责指导监督。
第三条 初级卫生保健基金筹集标准，应根据当地农民人均收入水平和初级卫生保健事业的需要来确定，原则上按辖区人口每人每年0.5￣1元。经济发达和富裕地区可相应增加。
要采取多渠道、多形式筹集初级卫生保健基金，积极发动集体、个体经济组织、企事业单位、三资企业以及鼓励港澳台胞、华侨等为初级卫生保健基金捐资。
第四条 对经济困难的烈军属、五保户、残疾人、特困户可减免缴纳初级卫生保健基金。
第五条 县（市、区）初级卫生保健委员会办事机构设立初级卫生保健基金。乡（镇、街道）初级卫生保健委员会办事机构具体负责基金的筹集和管理。
第六条 初级卫生保健基金坚持取之于民，用之于民的原则，谁交纳谁受益。县（市、区）初级卫生保健委员会可在筹集的基金中提取20％统筹使用，80％返回（镇、街道）初级卫生保健委员会。
第七条 初级卫生保健基金主要用于初级卫生保健事业，包括乡村医疗机构建设、改善农村卫生环境、防疫保健等，不得用于发放工资、福利和奖金等。县（市、区）、乡（镇、街道）初级卫生保健委员会要制订明确的基金管理制度。
第八条 初级卫生保健基金实行专户存储，专款专用，专项管理，任何部门和单位不得挪用、平调、侵吞，违者依法惩处。
第九条 初级卫生保健基金的筹集、使用、管理，要接受当地物价、农民负担监督管理办公室、财政、审计部门监督检查。
第十条 各地根据本暂行办法制定具体实施细则，规定具体的筹征集金额和使用范围等。
第十一条 本暂行办法也适用于开展城市初级卫生保健的地区。
第十二条 本暂行办法经省人民政府批准之日起执行。 福建省卫生厅
福建省财政厅
福建省物价委员会
福建省农民负担监督管理办公室



1996年5月29日
国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、商务部


国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、商务部关于清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限的通知

发改外资[2003]2343号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　经报请国务院同意，现将《清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限》印发给你们。请各地严格按照《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发[2003]70号）和《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》（国发明电[2003]7号）的精神和《清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限》的要求，切实做好现有各级各类开发区的清理整顿工作。国土资源部将会同有关部门对开发区清理整顿工作进行核查和验收。
　　附件：清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年十二月三十日

　　　　　　　清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限

　　根据《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发[2003]70号）和《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》（国发明电[2003]7号）的要求，提出如下清理整顿开发区的具体标准和政策界限：
　　一、清理整顿的原则和目标
　　按照国办发[2003]70号文件确定的清理整顿开发区范围，依据开发区由国务院和省、自治区、直辖市政府（以下称“省级政府”）两级审批的规定，以及国家土地管理法律法规、土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划，对各类开发区进行整改，坚决纠正违规擅自设立开发区、盲目扩大开发区规模的现象，切实解决开发区过多过滥、违规用地等突出问题，促进开发区规范、协调发展。
　　二、清理整顿的具体标准和政策界限
　　（一）国家级开发区和国务院所属部门批准设立的开发区
　　国家级开发区是指经国务院批准设立的各类开发区。对现有国家级开发区未经国务院批准擅自扩建的部分，凡不符合土地管理法律法规、土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划的，要一律予以核减，依法收回所占用的土地；符合土地管理法律法规、土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划，且原批准规划面积已充分利用，确有扩建需要的，要按照规定上报国务院审批，未获批准的，一律予以核减。
　　对国务院所属部门未经国务院同意擅自批准设立的各类开发区，一律摘牌，由相应省级政府按省级以下开发区的整改要求，统一组织进行整改。
　　（二）省级开发区和省级政府所属部门批准设立的开发区
　　省级开发区是指经省级政府批准设立的各类开发区。对现有省级开发区，凡布局不合理、功能重复、占用土地过多的，要进行整合，该缩小范围的要缩小范围；长期得不到开发、项目资金不落实的，要坚决予以撤消，依法收回所占用的土地。
　　对省级开发区未经省级政府批准擅自进行扩建的部分，凡不符合土地管理法律法规、土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划的，要一律予以核减，依法收回所占用的土地；符合土地管理法律法规、土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划，且原批准规划面积已充分利用，确有扩建需要的，要按照规定程序上报省级政府审批，未获批准的，一律予以核减。
　　对省级政府所属部门未经省级政府同意擅自批准设立的各类开发区，一律摘牌，由省级政府按省级以下开发区的整改要求，统一组织进行整改。
　　（三）省级以下开发区
　　省级以下开发区是指违反国务院规定的两级审批制度，由省级以下各级政府擅自批准设立的各类开发区。省级以下开发区由省级政府按照“撤消、核减、整合”的要求统一进行整改。
　　对县级及以下政府批准设立的各类开发区，一律撤消。开发区现有项目用地纳入城镇规划统一管理；不能纳入城镇规划的，要坚决收回所占用的土地。
　　对地级政府以及国务院和省级政府所属部门批准设立的各类开发区，凡不符合土地管理法律法规，不能纳入土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划的，以及虽然符合土地管理法律法规、土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划，但布局不合理、开发程度低、项目资金不落实的，一律予以撤消，坚决依法收回所占用的土地。
　　对地级政府以及国务院和省级政府所属部门批准设立的其余开发区，要按照减少数量、缩小规模、合并功能、调整布局的要求，提出整合方案。对整合后确需保留的开发区，待省级政府将清理整顿情况报国务院后，再按规定程序逐一审批，并报国务院备案。
　　（四）瞒报、漏报的开发区
　　对瞒报、漏报等未纳入清理整顿工作范围的开发区，一律撤消，坚决依法收回所占用的土地。
　　（五）突击审批和突击设立的开发区
　　对在今年7月18日《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电[2003]30号）下发后，地方和部门突击审批和突击设立的各类开发区，一律予以撤消，并追究有关领导人和责任人的责任。
　　对撤消的开发区，要取消其名称，撤消其管理机构，收回各项管理权限。对依法收回的土地，能够复垦的，由当地政府组织复垦后无偿交还农民耕种；能够恢复其它农业用途的要予以恢复；严禁撂荒闲置。