湖北省室内装饰管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第１２４号）
《湖北省室内装饰管理办法》已经１９９７年７月１６日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九七年八月一日
湖北省室内装饰管理办法
第一条 为加强室内装饰管理，维护室内装饰市场的正常秩序，保证室内装饰工程质量和公共安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内室内装饰行业的监督和管理。
军事设施及特殊工程室内装饰的监督和管理，按国家有关规定执行。
第三条 本办法所称室内装饰是指建筑物、构筑物（含家庭装饰）室内装饰工程的设计与施工，室内装饰用品的成套供应与陈设布置，环境设计及施工等。
第四条 省二轻工业主管部门是全省室内装饰行业的主管部门，负责全省室内装饰行业的监督和管理工作。市（含地、州、直辖市，下同）、县（含县级市、区，下同）二轻工业主管部门负责本行政区域内室内装饰行业的监督和管理。
各级室内装饰行业主管部门的主要职能是：审查和确认室内装饰设计单位、施工企业、中介服务机构的资质（或资格，下同）等级；监督、检查室内装饰设计、施工工程质量及授权产品质量；会同有关部门组织室内装饰设计、施工、监理工程的招标和投标，制定定额和标准；审核施工工程预决算；对图签、统计、技术培训进行监督管理；查处设计、施工和中介服务中的违法行为等。
各级工商、技术监督、公安消防等部门按照各自的职责分工，协调做好室内装饰的监督和管理工作。
第五条 本省从事室内装饰设计、施工和中介服务的单位和个人，应按国家和省关于室内装饰行业资质管理的有关规定，办理室内装饰设计、施工和中介服务资质等级证书和施工人员上岗证。并按规定，分别到工商和公安消防部门办理营业执照和消防许可证。凡未取得室内装饰资质等级证书、营业执照、消防许可证、上岗证的单位和个人，不得从事室内装饰设计、施工和中介服务。
第六条 室内装饰资质等级分为甲、乙、丙、丁四等级（其中室内装饰施工资质中的丁级分为一、二等），按国家规定实行分级申报审批。
（一）甲级由省室内装饰行业主管部门审查后，报国家室内装饰行业主管部门审批。
（二）乙级和丙级由市室内装饰行业主管部门审查，经省室内装饰行业主管部门审批后，报国家室内装饰行业主管部门备案。
（三）丁级由县室内装饰行业主管部门审查，经市室内装饰行业主管部门审批后，报省室内装饰行业主管部门备案。
任何单位不得越权办理室内装饰资质或内涵相同的资质等级证书。
第七条 室内装饰资质等级证书使用全国统一版本，统一编号，其文本由省室内装饰行业主管部门统一印制。任何单位和个人不得涂改、转借、复制、出卖和仿造。
室内装饰资质等级证书应按照有关规定，每年年检一次。
第八条 从事室内装饰的单位改变企业名称，法定代表人变更或企业分立、合并、终止等，要在变更后３０日内，到原审批资质等级证的部门办理相关证件的变更手续。
第九条 室内装饰资质等级证书是室内装饰设计、施工、中介服务单位和个人参与投标和承揽业务的凭证，从事室内装饰的单位和个人，必须在资质允许的范围内从事室内装饰活动。在参与工程招标投标和与投资单位签定工程承包合同时，应主动向投资单位出示资质证书，并使用省室内装饰行业主管部门与工商部门统一制发的合同文本。
第十条 室内装饰工程的监督和管理，以工程设计和施工的总造价确定管理权限。总造价在３００万元以上的，由省室内装饰行业主管部门负责管理；总造价在１００万元以上３００万元以下的，由市室内装饰行业主管部门负责管理；总造价在１００万元以下的，由县室内装饰行业主管部门负责管理。
第十一条 室内装饰工程开工前，施工、监理单位和个人应持资质等级证书、营业执照、消防许可证、上岗证以及行业规定的相关资料，到相应的室内装饰行业主管部门进行验证。经验证合格者，予以登记，并发放《室内装饰施工许可证》。室内装饰工程竣工后，经室内装饰质量监督部门和消防部门验收合格，才能交付使用。
第十二条 省外来我省从事室内装饰设计、施工的单位和个人，必须持有乙级以上资质证书、营业执照、消防许可证、上岗证、外出施工介绍信等，到省室内装饰行业主管部门验证，并办理有关手续。
本省从事室内装饰设计、施工的单位和个人到省外施工的，应到省室内装饰行业主管部门办理外出设计和施工手续。
国外和港澳台地区的单位和个人，到我省从事室内装饰的设计和施工，以及省内的单位和个人，到国外和港澳台地区从事室内装饰的设计和施工，按照国家和省有关规定办理相应手续。
第十三条 室内装饰建设单位，不得将室内装饰工程发包给不具备承包该项工程相应资质等级条件的室内装饰设计、施工、监理单位和个人，更不能将室内装饰工程发包给无室内装饰资质等级证书的单位和个人。禁止中介或倒手转包室内装饰工程。
第十四条 具备甲、乙、丙级资质证书的单位，承包设计和施工的工程，根据需要，可以分包给其他具备室内装饰设计和施工资质的单位，但分包部分不得超过工程总造价的二分之一，具备丁级一等和丁级二等资质证的单位，承包的工程不得分包。
第十五条 室内装饰设计应当安全、适用、经济、新颖。其中设计图纸应有签章。图章由省室内装饰行业主管部门统一制发。禁止无图施工，禁止用无设计资质或超资质单位和个人的设计图进行施工。
建设单位应将室内装饰设计图纸和资料送当地公安消防部门审核批准后，方可施工。
第十六条 室内装饰设计和施工必须保证房屋结构安全。对原有建筑物、构筑物拆改主体结构的室内装饰工程，建设单位应当按照有关主管部门的规定报批。已鉴定为危险建筑物、构筑物的，未进行加固，不得进行室内装饰施工。
第十七条 室内装饰施工应确保工程质量，严禁偷工减料，以次充好。室内装饰应当使用符合环保和消防规定，具有不燃、阻燃性能的材料进行装饰装修。局部确需使用可燃材料的，必须经过阻燃处理。
大型室内装饰工程，应一并设计安装消防设施。
第十八条 室内装饰工程设计和施工的招标和投标，按照国家和省有关工程招标、投标的规定执行。
第十九条 室内装饰设计、施工单位和个人，应执行国家和省有关室内装饰预算定额和室内装饰设计取费标准的规定，不得高估冒算和哄抬造价。
第二十条 室内装饰设计、施工的单位和个人，应按照规定缴纳室内装饰管理费。管理费的缴纳标准由省物价、财政部门核定。
各级室内装饰行业主管部门的工作人员，应严格按照职责范围，依法进行管理，按章亮证收费。无室内装饰行政执法证的，企业可拒绝管理。
第二十一条 对在申请资质等级过程中隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取资质等级证书的，室内装饰行业主管部门可降级或吊销资质等级证书。越权办理资质等级证书的，资质等级证书无效。
第二十二条 有下列情形之一者，室内装饰行业主管部门可视其情节轻重，责令其限期整改和停工，没收违法所得，并处以５０００元以上２００００元以下罚款。
（一）没有取得室内装饰资质等级证书、上岗证、施工许可证，或超资质证范围进行室内装饰设计、施工和中介服务的；
（二）涂改、转借、复制、出卖和伪造资质证的；
（三）违法中介服务和倒手转包工程的；
（四）无图或用无图签图纸施工，或施工工程未进行监理或工程竣工未取得验收合格证交付使用的；
（五）违反施工工程预算定额规定，高估冒算或无故压价的；
（六）未按规定进行招投标的；
（七）外来施工企业未按规定办理有关手续的。
没有领取营业执照和消防许可证的，由工商部门和公安部门依照有关规定处罚。
第二十三条 室内装饰施工企业在施工中偷工减料，以次充优，违反操作规程，给建设单位造成经济损失和人员伤亡的，由有关机关依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 室内装饰行业主管部门及其工作人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位和上级主管部门或有关部门追究行政责任。
第二十五条 罚没收入管理按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。期满不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 本办法应用中的问题，由省室内装饰行业主管部门负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《测土配方施肥秋季行动方案》的通知
农业部
关于印发《测土配方施肥秋季行动方案》的通知
农业部
农农发[2005]16号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林、农垦）厅（委、局、办）、新疆生产建设兵团农业局：
为进一步贯彻落实中央一号文件和中央领导同志重要批示精神，深入开展测土配方施肥工作，我部决定组织开展测土配方施肥秋季行动。现将《测土配方施肥秋季行动方案》印发给你们，请遵照执行。各级农业部门要按照我部测土配方施肥秋季行动视频动员会精神和本方案要求，把秋季行动作为科技入户工程的重要内容，制定目标，明确责任，加强领导，精心组织，扎实推进。同时，要加强工作的检查督导，及时总结推广经验，努力做好宣传工作。各省级农业部门和部属各有关单位，要尽快制定本部门、本单位秋季行动的具体方案，于9月15日前报我部测土配方施肥秋季行动联席会议办公室（种植业管理司）。
传真：010-64193347
电子邮件：nyszgp@agri.gov.cn
附件:测土配方施肥秋季行动方案
二○○五年八月二十六日
附件：
测土配方施肥秋季行动方案
为了指导全国各级农业部门深入开展测土配方施肥秋季行动，结合上半年春季行动的实践经验，制订本方案。
一、指导思想与目标
秋季行动的指导思想是：深入贯彻落实国务院领导同志指示精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕促进粮食增产和农民增收目标，抓住秋冬种生产的关键季节，以粮食主产区和冬小麦等秋冬种主要作物为重点，全面开展测土配方施肥工作，进一步推进科技入户工程的实施。
秋季行动应实现以下目标：免费为5000万户农民提供技术服务，建立核心示范区8000万亩，辐射带动2.5亿亩；提高肥料利用率3～5个百分点，亩节本增效20元以上，总节本增效50亿元以上。同时，通过秋季行动的开展，进一步提高社会各界对测土配方施肥工作的认识，加大各级财政的支持力度，探索相应的工作机制，加快以科研为基础、以推广为主体、以企业为纽带、以农民为对象的科学施肥体系的建立，引导农民转变施肥观念，提高科学施肥水平。
二、主要任务
（一）建立测土配方施肥示范区。通过层层抓好示范工作，引导农民主动采用测土配方施肥技术。我部将在全国选择政府重视、农业部门工作基础较好的200个产粮大县，作为秋季行动的示范县。每个示范县要建立示范农户5000户，带动5万户，落实测土配方施肥面积40万亩以上。各级农业部门要根据实际情况，本着统筹规划、分类指导的原则，在组织实施好国家级示范县工作的同时，设立各自的示范区，全面展示测土配方施肥效果，带动这项技术大面积推广应用。
（二）加强技术培训。结合科技入户工程和新型农民培训工程的实施，加大技术培训力度，使基层农技人员准确掌握土壤测试、田间试验、配方制定等技术，提高技术指导水平。要把对农民的培训作为推广测土配方施肥技术的重点，采取喜闻乐见的形式，向农民普及科学施肥知识和方法。地方各级农业部门要重点做好对基层技术人员和示范户的培训工作。充分运用报刊杂志、农业广播电视学校、远程培训网络和地方广播电视等媒体，将测土配方施肥技术送到千家万户。
（三）完善技术体系。通过全面开展土壤测试和田间试验，摸清冬小麦等主要农作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，修订土壤养分丰缺指标，完善不同区域农作物的测土配方施肥指标体系。要充分发挥农业科研、教学、推广等各方面的作用，整合力量，协同工作，强化基础研究，开发施肥新技术、新方法及配套产品，逐步实现测土配方施肥工作的规范化和标准化。以秋季行动为契机，大力推进基层农技推广体系改革和建设，强化公益性职能，稳定队伍，提高素质。同时，积极探索技物结合、连锁配送的技术推广方式，为测土配方施肥技术推广提供有力的保障。
（四）强化肥料市场整治。按照属地管理原则，各级农业部门会同质检、工商等有关部门，通过强化农资市场监管职责，进一步加大肥料市场整治力度，重点对复混肥料、微生物肥料、叶面肥料进行质量监督抽查,对肥料产品的登记证和包装、标识、宣传是否符合要求进行检查，对违规违法行为坚决予以查处。同时，要加强对配方肥生产企业的监管，推进配方肥质量追溯管理制度的建立，确保农民用上放心肥料。
（五）研究制定规划和有关政策。各级农业部门按照统筹规划、分类指导、稳步推进的原则，研究制定测土配方施肥及科学施肥规划，以推动和指导测土配方施肥工作开展。通过加强对测土配方施肥扶持政策的研究，逐步建立稳定的财政专项支持制度；通过测土配方施肥技术的推广，推进“沃土工程”的实施，全面加强耕地质量建设；通过研究制定相关优惠政策，引导肥料生产、经销企业参与测土配方施肥工作；通过加强立法调研，加快肥料立法进程，将肥料生产、销售、使用和管理纳入法制化轨道。
三、我部秋季行动主要工作安排
（一）部署秋季行动。8月下旬，召开全国测土配方施肥秋季行动视频动员大会，深入贯彻落实中央一号文件和中央领导同志重要批示精神，围绕推广测土配方施肥技术，进一步提高认识、统一思想，总结春季行动经验，全面动员部署秋季行动工作。
（二）组织开展秋季集中宣传。9至10月份，我部将组织中央电视台、人民日报、中央人民广播电台、农民日报等媒体，深入各地采访秋季行动中的典型经验，对测土配方施肥进行集中宣传。农民日报、农村杂志社、CCTV－7、中国农业信息网等媒体，要继续开辟专栏，加大宣传力度。各地要同时组织当地媒体，与中央各大媒体相配合，做好测土配方施肥宣传工作。
（三）实施测土配方施肥试点补贴资金项目。按照农、财两部制定的《2005年测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》和《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》的要求， 抓紧抓好项目的实施。10月份组织项目监督检查和技术指导活动，确保组织到位、技术到位、管理到位。同时在部领导17个粮食生产联系省份建立示范点，深入探索测土配方施肥技术服务模式。
（四）组织秋季肥料市场专项整治。8月份重点对复混肥料、微生物肥料、叶面肥料进行监督抽查。9月份组织召开全国农资打假专项治理秋季行动动员会，举办“放心农资论坛”。10月份组织开展农资打假专项治理秋季联合督查。
（五）开展各级技术培训。我部已组织专家编制《测土配方施肥技术规范》、《测土配方施肥技术手册》，制作了相关技术音像资料，为大规模开展技术培训提供了条件。8至11月份将继续组织农业科研、教学、推广单位专家和技术人员，深入田间农户开展技术指导，并对省级和示范县技术骨干进行培训。
（六）组织测土配方施肥现场观摩。9月份组织召开测土配方施肥现场观摩会，考察现场、培训技术、交流经验、总结模式，研讨推进测土配方施肥工作的长效机制。
（七）召开大、中型肥料企业座谈会。8月份组织召开大、中型肥料企业座谈会，通报全国测土配方施肥工作进展情况，研讨企业参与、市场化运作的测土配方施肥工作机制，推动配方肥生产和经销体系的发展。
（八）组织全国农垦系统开展测土配方施肥工作。在重点垦区和农场搞好测土配方施肥的基础上，推动全国各垦区广泛深入开展测土配方施肥各项工作。在土肥技术人员、测土仪器设备和施肥机械装备较好的农场周边，为农民提供测土配方施肥技术服务工作。由省级农业主管部门和农垦主管部门确定开展测土配方施肥服务工作的农场和乡镇，县级农业主管部门协调辖区内的农场和周边乡镇的工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。农业部建立测土配方施肥秋季行动联席会议制度，负责研究解决秋季行动的重大问题，组织协调各地、各单位相关事宜，听取各地、各单位开展秋季行动的情况汇报。联席会议由部领导主持，由部机关各有关司局和部属有关单位的负责人组成。联席会议下设办公室，由部办公厅、科技教育司、种植业管理司和全国农业技术推广服务中心领导组成，挂靠在种植业管理司，负责整个行动的工作组织协调、技术指导和监督检查。各级农业行政主管部门也要成立专门组织，负责本行政区域内测土配方施肥秋季行动工作的组织开展。要切实加强组织领导，建立工作制度，细化实施方案，实行目标责任管理，确保工作落到实处。
（二）切实增加投入。在财政部的大力支持下，今年中央财政安排2亿元资金，用于补助开展测土配方施肥试点工作。同时，我部将在优粮工程、沃土工程等项目中，加大对这项技术推广的支持。各地要积极争取政府财政的支持，千方百计筹措资金，添置仪器设备，完善设施条件，使土壤测试实现快速、准确和批量化，提高测土配方施肥技术标准化水平。努力筹措资金，争取财政专项，进一步加大投资力度，做好测土配方施肥技术推广。
（三）加强督促检查。部联席会议办公室保持与各地和各相关单位的协调与沟通，通过网上查询、电话联系、实地检查等方式，对各地开展秋季行动进行督促检查，及时发现问题，研究对策。各地农业行政主管部门也要充分履行职责，加大监督检查力度。特别是要发挥好科技入户专家组垂直向下的指导和监督职能，形成上下互动的专家监督检查机制，将秋季行动的各项工作落到实处，力求实效。
测土配方施肥秋季行动的时间期限为8月下旬到11月底。活动结束后，各地对秋季行动要进行认真总结。
