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山西省人民政府办公厅


山西省人民政府办公厅关于印发山西省道路交通事故社会救助基金管理实施办法的通知



各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

《山西省道路交通事故社会救助基金管理实施办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


山西省人民政府办公厅

二○一二年二月九日



山西省道路交通事故社会救助基金管理实施办法



第一章 总 则

第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，依法及时对道路交通事故中受害人进行救助，保障道路交通事故受害人合法权益，维护社会稳定，根据《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部、保监会、公安部、卫生部、农业部令第56号），制定本办法。

第二条 本省行政区域内道路交通事故社会救助基金的设立、筹集、使用和管理，适用本办法。

本办法所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付本省行政区域内发生的机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。

第三条 省、设区市、县（市）人民政府成立以财政部门牵头，由保监、公安、卫生和农机部门参加的道路交通事故社会救助基金管理联席会议，负责协调、研究救助基金的运作，审定财政部门提交的重要议题和有关事项。联席会议下设办公室，承担日常管理工作。办公室设在财政部门。

救助基金管理联席会议实行年会制度，并根据实际需要召开临时会议。

第四条 省、设区市、县（市）财政部门为救助基金的主管部门，具体履行以下职责：

（一）制定本行政区域内救助基金具体管理办法；

（二）依法确定救助基金管理机构；

（三）依法指导、监督和检查救助基金的筹集、垫付、追偿等情况，并定期予以公告；

（四）依法委托会计师事务所对救助基金年度财务会计报告进行审计，并予以公告；

（五）组织对救助基金管理机构负责人开展任期经济责任审计；

（六）依法对救助基金管理机构实施监督检查，对救助基金管理机构及其工作人员的违法行为依法进行处理、处罚。

第五条 中国保险监督管理委员会山西监管局（以下简称山西保监部门）负责对保险公司是否按照规定及时足额向省救助基金管理机构缴纳救助基金实施监督检查。

省、设区市、县（市）公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用，协助救助基金管理机构向道路交通事故责任人追偿已垫付的抢救费用。

省、设区市、县（市）农业机械主管部门负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械交通事故责任人追偿已垫付的抢救费用。

省、设区市、县（市）卫生主管部门负责组织并监督医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用，并负责审核当地医疗机构提供的有关抢救费用证明材料。

第六条 救助基金管理机构设在同级财政部门，具体履行以下职责：

（一）依法筹集救助基金；

（二）受理、审核垫付申请并依法垫付；

（三）依法追偿垫付款；

（四）其他管理救助基金的职责。

省救助基金管理机构负责依法筹集和管理省级救助基金，按照统筹使用的原则，向设区市、县（市）救助基金管理机构下达资金，但不直接对当事人和医疗机构垫付资金。

第七条 对在救助基金的筹集、追偿等工作中做出突出贡献的单位和个人，由财政部门予以表彰奖励。

第二章 救助基金的设立与筹集

第八条 省人民政府设立救助基金。设区市、县（市）人民政府负责筹集本级救助资金。

救助基金的来源包括：

（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保险费的一定比例提取的资金；

（二）按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；

（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；

（四）救助基金孳息；

（五）依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；

（六）社会捐款；

（七）其他资金。

第九条 每年3月15日前，省财政部门会同山西保监部门根据上一年度本省救助基金收支情况，按照收支平衡原则，在财政部、中国保险监督管理委员会（以下简称保监会）公布的当年从交强险保险费收入中提取救助基金比例幅度范围内，确定本省当年的具体提取比例。

第十条 办理交强险业务的保险公司应当按照省财政部门、山西保监部门确定的提取比例，从交强险保险费中提取资金，并在每季度结束之日起10个工作日内将资金全额转入省救助基金管理机构的救助基金特设专户。

省救助基金管理机构应当在收到按照机动车交强险保险费中提取的救助基金后，留存一定比例用于调剂，并根据各设区市、县(市)从交强险保险费中提取资金数额及施救情况，及时将调剂资金拨付到各设区市、县（市）的救助基金特设专户。

第十一条 经营机动车交通事故责任强制保险的保险公司，应当单独向税务机关申报交强险保费收入及应缴营业税。

省地税部门应于每季度结束之日起5个工作日内，向省财政部门提供该季度分设区市、县（市）保险公司缴纳交强险营业税情况。

第十二条 省、设区市、县（市）财政部门应当根据当年预算于每季度结束后10个工作日内，按照上一个季度保险公司缴纳交强险营业税数额和救助基金收支情况，向本级救助基金管理机构拨付财政补助资金。

第十三条 公安机关交通管理部门（含高速公路公安交通管理部门）应当将未按规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款单独缴入同级国库。

省、设区市、县（市）财政部门应当根据当年预算在每季度结束之日起10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划转至同级救助基金特设专户。

第三章 救助基金垫付费用

第十四条 道路交通事故中当事人及其法定连带责任人暂时无支付能力而需要救助的，有下列情形之一时，救助基金管理机构应当垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：

（一）抢救费用超过交强险责任限额的；

（二）肇事机动车未参加交强险的；

（三）机动车肇事后逃逸的。

第十五条 依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时安排垫付。

第十六条 救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用。特殊情况下需垫付超过72小时的抢救费用，由承担救助任务的医疗机构书面说明理由。

抢救费用的具体标准应当按照物价部门制定的标准核算。

第十七条 发生本办法第十四条所列情形之一需要救助基金垫付部分或者全部抢救费用的，负责抢救的医疗机构应及时将受害人抢救费用及垫付情况书面告知公安机关交通管理部门，公安机关交通管理部门应当在3个工作日内书面通知救助基金管理机构，并告知负责抢救的医疗机构。

第十八条 医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。

救助基金管理机构应当建立群死群伤重大交通事故救助的内部应急机制，及时垫付抢救费用。

第十九条 医疗机构应当在抢救受害人结束之日起5个工作日内，对尚未结算的抢救费用，经公安机关交通管理部门审核后，可向所在地救助基金管理机构提出垫付申请，并提供有关抢救费用的证明材料。抢救费用的证明材料需经实施抢救的医疗机构所在地县级以上卫生主管部门审核。

第二十条 救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门垫付通知和负责抢救的医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应当在5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和物价部门制定的收费标准对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门和医疗机构：

（一）是否属于本办法第十四条规定的救助基金垫付情形；

（二）抢救费用是否真实、合理；

（三）救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。

经审核符合垫付规定的，救助基金管理机构应当在5个工作日内将相关费用划入负责抢救的医疗机构账户；不符合垫付规定的不予垫付，并向负责抢救的医疗机构书面说明理由。

第二十一条 救助基金管理机构与医疗机构就垫付抢救费用问题发生争议时，由同级财政部门会同卫生主管部门协调解决。

第二十二条 符合本办法第十四条规定需救助基金垫付丧葬费用的，由受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门出具的《尸体处理通知书》、垫付通知和受害人亲属身份证明，向救助基金管理机构提出书面垫付申请。

对无主、无法确认身份的遗体或者受伤人员，符合第十四条规定情形的，由负责抢救的医疗机构或者殡葬服务机构凭公安机关交通管理部门出具的相关证明材料，向救助基金管理机构提出书面垫付申请。

第二十三条 救助基金管理机构收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后，对符合垫付要求的，应在3个工作日内，按照有关标准垫付丧葬费用，并书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门。对不符合垫付要求的，不予垫付并向申请人说明理由。

第二十四条 救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时，有权向公安机关交通管理部门、负责抢救的医疗机构、经营交强险业务的保险公司、殡葬机构等有关单位和相关人员核实情况，有关单位和相关人员应当予以配合。

第四章 救助基金管理

第二十五条 救助基金实行分级筹集、属地管理、省级补助的管理原则。

分级筹集，是指救助基金来源中的按照机动车交强险保险费的一定比例提取的资金、保险公司经营交强险缴纳营业税形成省级财政收入给予的财政补助资金由省救助基金管理机构筹集，保险公司经营交强险缴纳营业税形成的市、县（市）级财政收入给予的财政补助和救助基金的其他来源由设区市、县（市）救助基金管理机构自行筹集。

属地管理，省级以下救助基金的垫付、追偿按照交通事故发生地实行属地管理。

省级补助，省救助基金管理机构结合各设区市、县（市）的施救情况，给予一定比例的资金补助。

省级资金的具体补助办法由省财政部门另行规定。

第二十六条 救助基金管理机构应当向社会公布其联系电话、办公地址、联系人等信息。

第二十七条 救助基金管理机构的费用支出，包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，应当按照有关规定，由同级财政部门在年度预算中予以安排，不得在救助基金中列支。

第二十八条 救助基金实行单独核算、专户管理，并按照规定用途使用。

救助基金管理机构应按照国家有关银行账户管理规定开立救助基金特设专户。

救助基金不得用作担保、抵押和对外投资等事项。

第二十九条 救助基金管理机构收到缴纳、划拨、捐赠等来源的救助资金时，应当出具省财政部门监制的专用票据，接受同级财政部门依法实施的监督检查。

第三十条 救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。

发生本办法第十四条第（三）项情形救助基金垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，道路交通事故逃逸案件侦破后，处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。

有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构对垫付资金进行追偿。

第三十一条 救助基金管理机构应当定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的抢救费用和丧葬费用进行冲销。

对确实无法追偿垫付的抢救费用和丧葬费用，应当核销。具体核销办法由省财政部门会同保监、公安、卫生和农机部门另行制定。

第三十二条 救助基金管理机构应当建立健全救助基金的财务档案和有关资料的保管和保护制度，并做好保管和保护工作。

第三十三条 设区市、县（市）救助基金管理机构应当于每季度结束后15个工作日内，将上季度的财务会计报告报送同级财政部门和上一级救助基金管理机构。

第三十四条 设区市、县（市）救助基金管理机构于每年2月15日前向同级财政部门和上一级救助基金管理机构报送上一年度工作报告。年度工作报告应当包括救助基金的筹集、使用、管理情况和财务会计报告、审计报告、工作人员变动情况等。

第三十五条 省救助基金管理机构于每年2月20日前向省救助基金管理联席会议成员单位报送全省和省本级上一年度工作报告。

第三十六条 救助基金管理机构应当如实报告救助基金业务事项，不得有虚假记载和重大遗漏。

第三十七条 救助基金管理机构发生变更或终止情形时，应当依法进行审计、清算，其剩余资产应当上缴同级财政部门。

第三十八条 省财政部门应当于每年3月1日前，将本省上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况以工作报告形式报送省人民政府、财政部和保监会，并抄送省救助基金联席会议成员单位。

救助基金管理机构应当于每年3月15日前，向社会公布上一年度本级救助基金的筹集和使用情况，接受社会监督。

第三十九条 救助基金管理机构当年结余的救助基金，转入下一年度继续使用。

第五章 监督检查

第四十条 办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并及时足额转入救助基金特设专户的，省救助基金管理机构应及时向省财政部门和山西保监部门报告，由山西保监部门负责催缴，超过3个工作日仍未足额上缴的，按照有关规定处理，并予以公告。

第四十一条 医疗机构提供虚假抢救费用的，由卫生主管部门按照有关规定予以处理。

第四十二条 有下列情形之一的，由财政部门对救助基金管理机构及其负责人按照相关规定进行处理，并可以根据情形决定是否撤换救助基金管理机构相关责任人：

（一）不按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；

（二）提供虚假工作报告、财务会计报告的；

（三）违反本办法的规定使用救助基金的；

（四）拒绝或者妨碍主管部门或者有关部门依法实施监督检查的。

第四十三条 财政部门和救助基金管理机构以及有关部门工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定处理。

第四十四条 每年省财政部门会同省保监、卫生和公安机关交通管理等部门对各地救助基金使用情况进行一次联合抽查监督。

第六章 附 则

第四十五条 本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。

第四十六条 本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。

第四十七条 高速公路上发生的道路交通事故中人身伤亡的救助，由受理该案的高速公安交警大队队部所在地设区的市救助基金管理机构按照本办法有关规定执行。

第四十八条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，比照适用本办法。

拖拉机、联合收割机在田间、场院等道路外作业、行驶过程中发生的事故，农业机械主管部门接到报案并处理的，由农业机械主管部门负责通知救助基金管理机构垫付事故受害人的抢救费用，并协助救助基金管理机构向涉及事故的责任人追偿。

第四十九条 设区市、县（市）人民政府财政部门应当依据本办法有关规定，会同本行政区域内有关部门制订实施细则。

第五十条 本办法自发布之日起实施。








上海市发展计划委员会 经济委员会 建设和管理委员会等


关于印发《上海市质量金奖管理办法》（试行）的通知

沪质技监管[2002]223号


第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国产品质量法》、《上海市人民政府关于进一步加强质量工作若干问题的决定》，引导企业坚持走质量效益型道路，努力赶超国际先进水平，经市政府同意设立“上海市质量金奖”（以下简称“金奖”），以表彰质量工作作出卓越贡献的企业和个人，制订本办法。

第二条 “金奖”评选的基本原则：企业自愿申报，个人由所在单位推荐，获奖企业和个人不搞终身制，评审条件和办法透明公开，科学公正。

第三条 制定评审标准的原则：企业评审标准要贯彻国家宏观经济政策和改革的要求，吸收和借鉴国外质量奖的评审标准和方法。注重经营战略、市场调研、产品开发、资源管理、过程管理。售后服务的全过程控制，以及创新能力、运作能力、应变能力和发展潜能。

个人的评审标准要体现个人与企业、行业和国家质量工作的重要程度、创新能力、贡献能力和社会知名度。

第四条 本办法适用于“金奖”的评选及相关的管理工作。



第二章 机构与人员

第五条 上海市质量工作领导小组（以下简称“领导小组”）负责审定“上海市质量金奖”获奖名单、检查、监督“金奖”评审工作和组织表彰。

第六条 上海市质量工作领导小组办公室（以下简称“办公室”）设在上海市质量技术监督局内，负责制订、修改“金奖”管理办法和评审标准、评聘评审人员，成立评审委员会、组织评审和向“领导小组”提出获奖名单。

第七条 “金奖”评审人员应具备以下条件：

（一）认真贯彻执行党的方针、政策，熟悉国家有关经济、质量等方面的法律、法规和规定。

（二）具有较高的专业技术水平、10年以上的质量管理实践经验和较强的综合分析能力。

（三）参加过国外或国内较高层次的质量管理知识培训，掌握质量管理新知识和新方法。

（四）认真履行评审人员的职责，严格遵守评审纪律。

第八条 每年评审前，由办公室组织拟聘人员对“金奖”评审标准培训，经考核合格确认为正式评审人员。



第三章 上海市质量金奖的评选

第九条 “金奖”设置

（一）“金奖”每年评选一次，并根据评选对象，设“金奖”企业和“金奖”个人两种。

（二）“金奖”企业每年评选最多不超过5个，“金奖”个人每年评选最多不超过10人。

（三）同时设立年度“上海市质量金奖”入围企业和个人若干名。

（四）“金奖”的有效期为3年。

第十条 “金奖”的申报范围

（一）企业

1．在本市行政区域范围内往册登记，具有法人资格的生产、经营、服务性企业。

2．集团性企业申报，其下属的80％单位必须达到“金奖”企业条件。

（二）个人

在本市从事质量和质量相关工作的人员。

第十一条 “金奖”的申报条件

（一）企业

1．企业最高领导科学、有序、高效地组织实施以顾客为中心的经营战略，质量管理体系运行有效，持续改进效果显著，在应对WTO和探索经济体制改革中不断提升企业的综合竞争力。

2．质量成果卓越，质量水平、技术水平、创新能力、市场占有率、用户满意度、经济效益处于同行业领先地位或有明显上升，有良好的社会效益和形象。

3．质量管理工作具有行业特色、企业特点，质量管理思想和方法具有先进性、开创性和操作性，并取得明显效果。

4．注重企业文化建设，牢固树立诚信理念和追求卓越的企业精神，具有较强的凝聚力；有一支思想作风好、战略意识强、技术水平高为！新能力佳、团队精神好的职工队伍。

5．环境符合国家和本市有关的法律法规，开展节能降耗活动，为可持续发展作出积极贡献。

（二）个人

1、牢固树立诚信理念，认真贯彻执行国家有关质量工作的法律、法规，恪守职业道德，坚持“质量第一”的方针。

2．从事质量工作5年以上，有较强的质量创新、赶超、改进意识、依靠科技进步，为不断提高企业、本市和国家质量管理水平、产品质量、服务质量和质量理论水平作出重要贡献。

3．对形成企业质量文化作重大贡献的或在质量管理中形成独特的工作方法和经验，并给企业和社会带来显著的经济效益和社会效益，有较高的知名度，个人作用明显。

第十二条“金奖”申报程序

1．企业在自愿申报前，按《上海市质量金奖企业评审标准》（另行制订）进行自评。

2．经自评符合条件的企业填写《上海市质量金奖企业申报表》（另行制订）与企业自评报告一并报行业主管部门。

3．个人按《上海市质量金奖个人评审标准》（另行制订）自评，符合条件的，填写《上海市质量金奖个人申报表》（另行制订），由所在企业报行业主管部门。

4．经所属行业主管部门核实并签署推荐意见，报送办公室。

第十三条 “金奖”评审程序

1．条件初审：对申报“金奖”的企业和个人进行资格确认，申报企业必须连续5年无重大质量、安全、环保事故（按国家有关规定），无重大质量投诉。

2．材料审查：组织评审人员对经资格确认的企业和个人的申报材料进行审查，提出“金奖”入围企业和个人名单；入围企业和个人名额不超过“金奖”名额的一倍。

3．综合评估：对入围企业和个人组织现场评审、评估，通过综合评定，提出“金奖”候选名单。

4．审定批准：领导小组审查评审结果和候选名单，确定获“金奖”企业和个人名单。



第四章 奖励与管理

第十四条 奖励

（一）获“金奖”企业、个人名单以领导小组名义进行表彰，授予企业奖牌和证书，授予个人奖章和证书。

（二）对入围而未获“金奖”的企业和个人名单以领导小组名义表扬，以资鼓励。

第十五条 管理

（一）获“金奖”企业、个人每年向办公室书面上报一次质量工作情况（具体要求另行制订），办公室根据需要委托评审组进行抽查。

（二）获“金奖”企业和个人，3年后可按当年评审标准自评后再次申报，按本办法评审程序，经“领导小组”批准授予“金奖”企业和个人几连冠称号。

（三）在获奖和表彰前，向社会公示获“金奖”企业和个人的候选名单以接受社会的监督。

（四）企业发生兼并、重组或生产经营等主要业务有重大变化，个人工作有所调动等情况时，应及时报告办公室，通过审查报领导小组批准，对“金奖”重新作出认定。

（五）获“金奖”企业、个人如违反国家及本市有关法律、法规及规定的，视情节轻重作出相应处理，中止或直至取消荣誉称号和奖牌、证书。

第十六条 纪律

（一）申报企业和个人提供的材料和数据应真实、可靠。

（二）评审人员应科学、公正、客观、实事求是、遵纪守法、公正廉洁、保守秘密。

（三）行业主管部门不得干预评审工作。对推荐上报企业、个人的有关申报材料进行核实和把关。

政府有关部门和工作人员不得干预行业、企业的申报，不收费，做到申报、评审工作程序化、规范化，接受社会和舆论的监督。



第五章 附 则

第十七条 本办法由上海市质量工作领导小组办公室负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行。