岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市政府系统办公室工作考评办法（试行）》的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳政办发[2006]7号
岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市政府系统办公室工作考评办法（试行）》的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市政府系统办公室工作考评办法（试行）》已经市政府办公室办务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织落实。
二○○六年四月十日
岳阳市政府系统办公室工作考评办法（试行）
为切实加强和改进政府系统办公室工作，建立科学、规范、高效的工作机制，提高办公室工作效能和服务质量，制定本办法。
一、考评对象和考评事项
本办法适用于对各县、市、区政府（含岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，下同）办公室及市政府各部门（含实行垂直管理部门，下同）办公室进行考核。
考核事项包括政务值班、会议服务、公文处理、督查督办、建议提案办理、电子政务、政务信息、政府法制、信访接待、协调工作和行政后勤。
二、考评原则
（1）客观公正原则。严格依照考核标准，实事求是地评价考核对象的工作；
（2）注重实效原则。在强调完成工作任务的情况下，注重考核工作实绩效率和服务质量；
（3）便于操作原则。考核对象、事项、方式、标准应明确具体，定性定量考评；
（4）激励创新原则。建立激励机制，奖优罚劣，注重工作创新和服务创新。
三、考评方式
（1）凡考评对象工作职责有考评事项的，按标准考评后得分，没有的按实际计分得分；考评事项未达到标准或出现失职、失误、差错的酌情扣分（不扣负分），重大过错一票否决。考评事项获得全国、全省、全市先进；经验在全国、全省、全市推广；得到主要领导和广大群众赞誉，产生积极影响；有重大创新的，酌情加分（不超过单项分的30%）。
（2）由市政府办各相关科室和市信访局、市政府法制办、市政府经济研究中心负责对相对应的工作进行日常考评，并登录在册；
（3）由全市政府系统办公室政务工作考评领导小组组织年终考评，经领导小组会议集体审定，按计分从高至低排序；
（4）评定先进集体，授予“全市政府系统办公室工作先进单位”称号，设一、二、三等奖，县、市、区计分第一名为一等奖，二、三名为二等奖，四、五、六名为三等奖；市直单位计分第一名为一等奖，二、三、四名为二等奖，五、六、七、八、九名为三等奖。评定先进个人，授予“全市政府系统办公室工作先进个人”称号，由各县、市、区和各战线年终负责推荐1—2名。先进单位和先进个人在全市政府系统内通报表彰。
四、考评标准
（一）政务值班（按100分计分）
1、县市区政府办公室确定专职值班人员，实行24小时和节假日的正常值班；市政府各部门保证正常值班和特殊情况下的24小时值班，计20分。出现脱岗一次扣10分。
2、值班室配置有专线电话、传真机、电脑、打印机等办公设备，确保信息畅通，计20分，少一项扣5分。
3、值班日讠志 记载详尽规范，上传下达准确无误，计20分，日讠志 漏记一次扣5分，上传下达差错一次扣10分。
4、发生重特大突发性事件报告及时，无误报、漏报、瞒报情况，计20分。出现误报、漏报、瞒报一次扣10分。
5、领导交办事项按要求完成，计20分。未按要求完成出现一次扣10分
（二）会议服务（按100分计分）
1、市政府和市政府办召开的会议，接受通知无误，计10分。出现差错一次扣5分。
2、市政府或政府办部署召开的会议，传达及时，落实到位，执行有力，计25分。传达不及时造成工作被动的，一次扣10分，执行落实不力的，一次扣10分。
3、在县市区和市政府部门召开的现场会议准备充分，活动安排合理有序，计25分。发生差错一次扣20分。
4、以市政府名义召开的部门综合性会议执行了申报制度，按程序审批，计20分。出现违反规定一次扣10分。
5、与会人员遵守会议纪律，没有无故缺席人员，或请人代会，或迟到早退，计20分。每出现1人/次扣10分。
（三）公文处理（按100分计分）
1、精简公文数量，严格按规定控制发文，计20分。出现超规定范围发文一次，扣5分。
2、提高公文质量，公文体例格式规范，符合《国家行政机关公文处理办法》规定要求；文字表述清楚，内容简明充实，逻辑严密，校对准确，差错率控制在1‰以内，计20分。达不到要求一次扣5分。
3、遵守办文程序，所有公文均经办公室或秘书科一个口子进出，按程序办理；无越级报送和公文倒流情况，计15分。出现违反规定一次扣5分。
4、机要保密工作规范，未出现失、泄密事件，计15分。发生失、泄密事件一次，评先资格一票否决。
5、文书档案资料归档及时规范，计15分。出现一次归档不及时、不规范的扣5分。
6、领导批示件办理认真，回复及时，需要反馈批示件的反馈率在100%，计15分。反馈不及时一次扣5分。
（四）督查督办（按100分计分）
1、年初有工作计划，年终有工作总结，计10分。缺一项扣5分。
2、认真落实并及时反馈本地本部门贯彻市政府重要会议精神、重大工作部署以及市政府常务会议和市长办公会议决定事项，计30分。不按要求落实并及时反馈的，出现一次扣10分，如30分全扣，评先资格一票否决。
3、认真承办市政府督查室交办或转办的督办件和领导批示件，按规定时间和要求办结率达100%，计30分。未按要求办结出现一次扣10分，连续出现2次未按时办结的，此项计分全扣。
4、积极协助配合市政府督查室开展督查活动，计15分。出现配合不到位一次扣5分。
5、组织开展调查研究，向市政府督查室报送督查工作调研报告3篇，计15分。每少一篇扣5分；本级政府采纳督查调研建议，有领导批示又形成正式文件的酌情加分。
（五）建议提案办理（按100分计分）
按照岳政办函〔2006〕20号文件规定计分扣分。
（六）电子政务（按100分计分）
1、配备市政府门户网站专职信息报送员，及时准确上传信息，计20分。未配备的扣10分，未按要求报送的一次扣5分。
2、认真办理政务公开网市长信箱中的市民来信，落实并及时反馈领导批件，计20分。未按要求落实反馈的一次扣5分。
3、积极参与并配合做好市政府办公自动化专网中的政府公文发文和会议通知的传递工作，计20分。未定时开机发生传递差错一次扣10分。
4、政府视频会议专网配备有专职操作人员，视频会议组织、服务到位，未出现重大失误和差错，计20分。无专职操作人员扣10分，出现重大失误和差错一次扣10分。
5、网络安全保障有力，未发生任何失泄密事件，计20分。出现硬件设备损坏，重要数据丢失；受到病毒感染、黑客攻击，导致系统瘫痪；网络机房出现失火失盗；网络页面出现非法信息的，一次扣5分。发生失、泄密事件一次，评先资格一票否决。
（七）政务信息（按100分计分）
1、完成年初市政府办下达的政务信息工作目标，计30分。每少一条扣2分；上报信息得到国家、省、市领导批示的，每条分别加计5分、3分、2分。
2、政务信息报送及时，重大工作、重要信息在第一时间按程序报送，计20分。出现漏报、瞒报情况1次扣2分，出现3次此项不计分，出现误报情况造成不良影响的，此项不计分。
3、参加全市经济形势分析会准备充分，每季度及时上报一次本地本单位经济社会发展情况，计20分。缺1次扣5分。
4、起草文稿所需情况提供及时准确，计15分。出现不及时不准确一次扣5分；典型情况进入政府领导重要文稿的，每次加计3分。
5、调研工作有序开展，计15分。对市政府办、市政府经济研究中心部署的调研课题未按要求完成的，一次扣10分；调研成果在《政府通报》刊发的，每篇加计3分。
（八）政府法制（按100分计分）
由市政府法制办自行制定考评办法。
（九）信访接待（按100分计分）
1、公布信访接待时间、地点、查询信访事项进展及结果的方式，公布与信访工作有关的法律法规、规章制度和信访事项处理程序，严格按照《信访条例》和有关法律法规接待上访群众，计20分。少一项扣2分。
2、认真落实领导信访接待日制度、领导包案制度、群众越级集体上访接访劝返制度、信访事项督查督办制度，计15分。一项制度未落实扣5分。
3、认真承办市联席办、市信访局交办的信访事项和领导批示件，按规定时间和要求办结率达100%，计20分。一件未按要求办结扣10分，两件未按要求办结全扣。
4、严格控制进京、赴省非正常上访和到市以上越级集体上访；发生越级到市以上集体上访，按要求及时赶赴现场，做好接访劝返工作，计30分。越级集体上访到市10人以上，每次扣5分；越级集体上访到省5人以上或特护期间到省上访的，每次扣5分；越级进京上访，每人次扣5分；未按要求接访劝返的一次扣5分。
5、建立信访信息报送制度，及时按程序报送重大、紧急信访信息，无误报、漏报、瞒报情况，计15分。未按要求报送一次扣10分。
（十）协调工作和行政后勤（按100分计分）
1、协调工作（计50分）
（1）维护社会稳定，确保矛盾纠纷在本地本部门妥善处理，不上交问题，不推诿责任，计20分。
（2）协调服务省、市重点工程，确保工程顺利进行，计15分。
（3）积极协调处理重大群体上访和突发事件，确保问题依法依规处理，计15分。
由市政府办协调科根据定性、定量的原则和实际发生的情况扣、加分。
2、行政后勤（按50分）
（1）建立健全各项规章制度，计5分，缺一项扣1分。
（2）严格财务管理，计15分。财务审批坚持“一支笔”制度；财务报表按月报送；固定资产按物记帐，往来事项结算及时，做到帐实帐物帐帐相符；银行帐目和现金日清月结，违规一项扣4分。
（3）机关安全保卫工作满意率达95%以上，全年未发生消防安全事故，计15分。发生一起消防安全事故，按损失、性质和影响扣5至10分。
（4）强化社会治安综合治理，做好计划生育工作，计15分。社会治安综合治理达标单位记7分，未达标的，评先资格一票否决；无计划外出生、晚婚晚育率100%、节育手术随访率100%、妇女疾病查治率100%、特殊人群计划生育工作管理到位率100%计8分，未达标的，评先资格一票否决。
民族宗教工作、移民工作、小城镇工作、政务公开工作、公积金管理、无线电管理等按有关文件规定，实行专项考核。
五、组织领导
市政府办公室成立全市政府系统办公室政务工作考评领导小组，由周哲秘书长任组长，徐前坚副秘书长任副组长，政府办党组成员、市政府常务秘书、市信访局长、市政府法制办主任、市政府经济研究中心主任及市政府办各相关科室主要负责人为成员，领导小组下设考评办公室（设市政府督查室），主任费荣新，副主任张翎、邹慕贤，联络员谭岳海
关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知
对外贸易经济合作部 国家工商行政管理局 国家国内贸易
对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局、国家国内贸易局
关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知
(1998年6月18日〔1998〕外经贸资发第455号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)、工商行政管理局、商委、财办、商业(贸易)、物资厅(局、集团总公司)：
为贯彻落实《国务院关于禁止传销经营活动的通知》(国发〔1998〕1 0号)，做好原从事传销经营活动的外商投资企业(以下称外商投资传销企业 )转变销售方式(以下简称转型)的工作，经国务院批准，现将有关问题通知如下：
一、外商投资传销企业必须转为店铺经营(包括在商店设专柜、将企业产品批发给国内批发商或零售商、自开店铺)。
二、转成店铺经营的企业，分为雇佣推销人员(系指非企业正式雇员，通过为该企业推销产品取得劳动报酬的人员)和不雇佣推销人员两类。
三、转型为不雇佣推销人员企业的条件及程序。
(一)申请转型企业必须符合以下条件：
1．企业合法批准设立；
2．企业必须是生产性企业，只能销售本企业生产的产品；
3．企业在生产经营中无违法行为并已通过1998年联合年检。
(二)转型程序：
1．合同、章程或批准证书中明确传销或直销业务的企业。
(1)企业投资各方需修改合同、章程；
(2)将合同、章程修改协议报原审批机关批准并换发批准证书；
(3)企业凭换发的批准证书到原登记机关办理变更登记手续。
2．合同、章程或批准证书中无传销或直销内容的企业可直接到原登记机关办理变更登记手续。
四、转型为雇佣推销人员企业的条件及程序。
(一)申请转型企业必须符合以下条件：
1．符合第三条第(一)款三个条件；
2．企业投资总额在1000万美元以上(不包括设立销售分支机构的投资 )；
3．企业外方投资者以从事直销业务为主。
(二)转型程序：
1．企业投资各方根据转型方案的原则修改合同、章程的有关条款；
2．企业将合同、章程修改协议依法律程序报外经贸部(转型方案一并上报)，抄送国家工商行政管理局和国家内贸局，外经贸部征求上述两部门意见后依法予以审批，并对获批准者换发批准证书；
3．企业凭换发的批准证书到国家工商行政管理局办理变更登记手续。
(三)企业转型方案应符合以下原则：
1．企业必须有店铺，明码标价；
2．企业须制定符合国家各项法规要求的售后服务及顾客退货制度并予公布；
3．企业应同推销人员签订劳务合同，推销人员在劳务合同授权范围内推销企业产品所产生的法律责任，由企业承担；
4．推销人员的资格应符合国家有关法律、法规的规定，推销人员应具备原劳动部、内贸部颁发的《推销员职业技术技能标准》(劳部发［1997］ 10号文件)的基本要求；
5．推销人员不能从企业买断产品，只能按自己直接推销的产品金额计酬；推销人员推销价格应与店铺零售价一致；推销人员只能将产品直接推销给最终消费者；
6．销售管理人员必须为企业正式职员。
五、政府印发统一的推销人员证。
六、要求转为销售其他企业产品的商业零售企业(包括单体店和连锁店 )，按国家有关规定报国务院审批。
七、对转型企业设立的销售分支机构需重新审核。分支机构是非独立法人的机构，必须自开店铺推销本企业自产产品。
八、对转型为不雇佣推销人员的企业，有关部门在接到申请后一周内完成各项手续。对转型为雇佣推销人员的企业，有关部门在接到地方外经贸部门上报的全部申报材料后，一个月内予以批复。对上报材料符合上述规定的，批复后15日内完成变更登记手续。
