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四川省攀枝花市人民政府


攀枝花市人民政府关于印发攀枝花市人民政府规范市级信访事项复查复核暂行办法的通知

攀府发〔2009〕33号


　　各县（区）人民政府，市级各部门，各企事业单位：

　　 现将攀枝花市人民政府规范市级信访事项复查复核暂行办法印发给你们，请遵照执行。

　　 二○○九年九月十六日　　

攀枝花市人民政府　　

规范市级信访事项复查复核暂行办法　　

第一章 总 则

　　第一条 为规范市级信访事项的复查复核工作，建立健全复查复核工作机制，进一步规范信访秩序，更好维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》、《四川省人民政府规范省级信访事项复查复核暂行办法》（川府发〔2008〕19号）、国务院法制办公室、国家信访局《对<信访条例>第三十四条、第三十五条中“上一级行政机关”的含义及<信访条例>适用问题的解释》（国法函〔2005〕253号）、《四川省人民政府规范省级信访事项复查复核实施细则（试行）》（川办函〔2008〕210号）相关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

　　第二条 信访事项复查复核工作应坚持属地管理、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

　　第三条 攀枝花市信访事项复查复核委员会承担市政府信访事项复查复核工作，并履行以下职责：

　　（一）受理、办理应由市政府复查复核的信访事项；

　　（二）责成县（区）政府、市政府各部门对有关信访事项进行复查复核；

　　（三）对涉及两个或两个以上行政机关处理的信访事项，以及其他重大、复杂、疑难的信访事项，直接协调办理或指定有关行政机关办理;

　　（四）指导、检查和监督全市信访事项复查复核工作，对在复查复核工作中失职、渎职的行政机关工作人员，向有关行政机关提出行政处分建议；

　　（五）承办市政府交办的其他有关事项，并向其报告工作。

　　第四条 市信访事项复查复核委员会下设办公室，办公室设在市政府信访局，具体负责市级政府信访事项复查复核的日常工作：

　　（一）依法受理信访人向市政府提出的信访事项复查或复核申请；

　　（二）向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料；

　　（三）审查信访事项处理意见或复查意见，并提出复查或复核意见；

　　（四）向信访人和被复查人或被复核人送达市政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查或复核决定书，有针对性地进行思想疏导工作；

　　（五）监督被复查人或被复核人依法履行信访事项复查或复核意见；

　　（六）负责相关接待、咨询工作；

　　（七）承办市政府信访事项复查复核委员会交办的其他工作。　　

第二章 复查（复核）申请的提出

　　第五条 提出信访事项复查（复核）申请的信访人为申请人，必须符合下列条件:

　　（一）与信访事项有直接利害关系的公民、法人或者其他组织；

　　（二）不服信访事项处理（复查）意见的;

　　（三）有具体的复查（复核）请求事项和事实根据的；

　　（四）属于信访事项复查（复核）范围，并且无法通过行政复议、行政诉讼等其他法定途径得到解决的；

　　（五）属于市人民政府信访事项复查复核委员会管辖的。

　　第六条 申请人申请复查（复核）应当自收到办理机关的书面答复之日起30日内提出，因不可抗力或者其他正当事由耽误申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

　　信访人在规定时限内未提出复查（复核）请求的，视为放弃请求复查（复核）的权利。

　　第七条　申请人申请信访事项复查（复核）应当提交下列材料:

　　（一）身份证明（包括法人或者其他组织的有效证件）；

　　（二）信访事项复查（复核）申请书。一般应采用书面方式申请，以口头形式申请的，工作人员应当当场制作申请笔录，代为填写《信访事项复查（复核）申请表》，并经申请人确认、签名；

　　（三）原办理机关对信访事项作出处理（复查）的书面答复意见原件；

　　（四）相关证据、依据和其他材料；

　　（五）申请人委托代理人提出申请的，应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料，代理人不得超过2人；

　　（六）多人对处理（复查）意见不服的，应当推选代表提出申请、填写申请书和提供授权委托书，代表不得超过5人。

　　第八条 信访复查（复核）申请书应当载明下列事项：

　　（一）申请人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位、户籍所在地或经常居住地、联系方式；

　　（二）有效证件的名称、号码；

　　（三）申请复查（复核）的具体事项；

　　（四）请求事项的事实、理由与依据；

　　（五）申请人签名和申请时间。

　　第九条 申请人提出复查（复核）请求，应遵循逐级信访的原则，不得越级提出。

　　属已撤并机构的信访事项，由继续行使职权的行政机关受理，申请人不服处理意见的，可向属地政府或上级政府相关工作部门提出复查复核请求。职责不清的，由市政府复查复核办公室指定受理机关。　　

第三章 复查（复核）申请的受理

　　第十条 市信访事项复查复核委员会办公室，应当按照下列程序受理复查（复核）信访事项：

　　（一）接收登记：收到申请人递交的信访事项复查（复核）申请书，按规定内容核准登记。

　　（二）形式审查：对申请人提出的信访事项是否符合复查（复核）条件、申请期限及事实依据进行审查。

　　（三）初审答复：能够当场答复是否受理的，应当当场答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起5日内答复申请人，但申请人所留联系方式不清或失效的除外。需补充材料的，可要求申请人在10个工作日内补充必要材料，所需时间不计入受理期限。

　　第十一条 有下列情形之一的不予受理：

　　（一）申请人提出的复查（复核）事项属于县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；

　　（二）已经通过和依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

　　（三）已经受理或者正在办理，并在法定办结时限内的；

　　（四）不属于复查（复核）机关职权范围内的；

　　（五）无具体复查（复核）请求和事实依据、不符合复查（复核）申请条件的。　　

第四章 复查（复核）申请的办理

　　第十二条 复查（复核）工作人员与提出复查（复核）申请的申请人有直接利害关系的，应当回避。

　　第十三条 市政府信访事项复查复核委员会办公室受理复查（复核）申请后，根据信访事项具体内容，履行审批程序，向县（区）政府或市级有关部门交办。

　　第十四条 县（区）政府或市级有关部门对市信访事项复查复核委员会办公室交办的信访事项，应当按照下列要求办理：

　　（一）指定专人负责，依法、依政策认真审查，可以听取原办理机关汇报，必要时可以要求申请人、有关单位和人员说明情况。需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。对重大、疑难的信访事项，可以召开听证会，查明事实，分清责任。承担审查、调查的工作人员不得少于2人。

　　（二）按照“事实清楚、定性准确、适用法律法规和政策正确、处理意见恰当、程序规范、手续完备”的标准进行认定，并在20日内作出复查（复核）意见报告。报告由经办人签字，部门领导审核签批后，以本部门文件形式报送市信访事项复查复核委员会办公室。

　　第十五条 复查（复核）意见报告应当载明：

　　（一）申请人基本情况、申请的信访事项及具体请求；

　　（二）原处理（复查）意见；

　　（三）维持、撤销、变更处理（复查）意见的复查（复核）意见；

　　（四） 认定的事实理由和适用的依据。

　　原处理（复查）机关不按照上述规定提交案卷材料的，市信访事项复查复核委员会办公室可视为处理（复查）意见证据、依据不足。

　　第十六条 市信访事项复查复核委员会办公室对复查（复核）意见报告进行审查后，按照下列规定作出复查（复核）意见：

　　（一）信访事项复查（复核）意见报告事实认定清楚、定性准确、适用法律法规和政策正确、处理意见恰当、程序规范、手续完备的，出具正式的复查（复核）意见书。

　　（二）信访事项复查（复核）意见报告有下列情形之一的，责令承办单位重新办理：

　　1、事实不清、证据不足的；

　　2、依据不足，适用法律法规政策错误的；

　　3、违反法定程序的；

　　4、超越或滥用职权的；

　　5、处理意见或复查意见明显不当的。

　　第十七条 市信访事项复查复核委员会办公室责令承办单位重新办理的，该承办单位不得以同一事实或理由作出相同或者基本相同的信访事项复查（复核）意见报告。

　　第十八条 市信访事项复查复核委员会所作出的复查（复核）意见应当在收到申请人的复查（复核）申请之日起30日内做出。复查（复核）期间进行检验、鉴定和举行听证的，所需时间不计算在内。

　　第十九条 复查（复核）意见书应当直接送达申请人。直接送达复查（复核）意见书有困难的，可以邮寄送达。直接送达申请人被拒绝接受的，留置送达，并在复查（复核）办理卷宗中将情况予以记录。邮寄送达应当采用挂号信或特快专递等方式送达，并保留邮寄存根。受送达申请人下落不明或用本办法规定的其他方式仍无法送达的，公告送达。送达完毕后，复查（复核）的有关材料由复查复核机构归档保管。

　　第二十条 被复查（复核）人对市信访事项复查复核委员会作出撤销或者变更信访事项处理（复查）意见的复查（复核）决定应认真履行，并将履行情况报市人民政府信访复查复核办公室。　　

第五章 终 结

　　第二十一条 有下列情形之一的，该信访事项处理程序终结：

　　（一）信访事项已依法作出复核意见，并已将复核意见送达信访人的；

　　（二）申请人对原处理（复查）意见不服，但在规定时限内未提出复查（复核）请求的；

　　（三）信访人对原处理意见不服，应当通过行政复议、行政诉讼、行政仲裁解决或已进入司法程序，申请人不能再依照信访程序提出复查（复核）申请的；

　　（四）依据国务院法制办公室、国家信访局规定，对2005年5月1日前已办结信访事项，申请人不能提出新的事实和理由的；

　　（五）其他应当依法终结的情形。

　　第二十二条 作出信访事项复核意见的机关应及时将该复核意见通报相关行政机关备案。

　　第二十三条 信访事项终结后，申请人仍然以同一事实和理由继续信访的，各级信访工作机构和其他行政机关不再受理。责任主体单位应当做好疏导教育和稳定工作，并劝其息诉息访。　　

第六章 法律责任

　　第二十四条 被复查（复核）人违反本办法规定，不提交书面答复和相关证据、依据和其他材料，不履行或者无正当理由拖延履行市人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查（复核）决定的，依照《信访条例》第四十三条第一项的规定处理。

　　第二十五条 申请人申请信访事项复查（复核），捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。　　

第七章 附 则

　　第二十六条 社会团体、企业事业单位的信访事项的复查复核工作参照本办法执行。

　　第二十七条 本办法有关“5日”“20日”、“30日”的规定是指工作日，不含节假日。其它时限参照《信访条例》规定。

　　第二十八条　本办法自发布之日起施行，《攀枝花市人民政府关于规范市、县（区）、乡镇三级信访程序的意见》（攀府发〔2007〕28号）同时废止。

四川省人民政府


四川省科学技术研究成果管理办法
四川省人民政府


第一章 总 则
第一条 科学技术研究成果（以下简称科技成果）是广大科技工作者劳动的结晶，是国家的宝贵财富，为了加强科技成果的管理，促进科技成果的交流、应用和推广，加速四化建设，根据国家科委科技成果管理的有关规定，结合四川省的具体情况，制定本办法。
第二条 本办法所说的科技成果，是指对某一科学技术研究课题，通过试验研究、调查考察取得的具有一定学术意义或实用价值的结果。科技成果必须经过鉴定或评审。
凡属于国际国内或省内首创的具有重大经济意义和作用的技术成果或具有较高学术水平的基础理论成果，称为重大科技成果。
第三条 科技成果的管理，实行分级管理，条块结合。省科委主要负责全省重大科技成果的管理。市、地、州、县科委和省级各科技管理部门负责本地区、本部门科技成果的管理。其任务是：
（一）贯彻执行国家关于科技成果管理的各项方针、政策和规定。
（二）负责组织所管范围科技成果的登记、上报和奖励。
（三）负责推荐技术成熟、有重大经济效益和社会效益的科技成果。
（四）管理和提供科学技术成果档案资料。每年十二月底以前，编写好所管范围本年度《重大科学技术成果汇总表》、《重大技术成果推广执行情况汇总表》，连同文字说明，逐级上报。
（五）负责总结本地区、本部门科学技术成果管理和推广的经验。
（六）办理其他与科学技术成果管理、推广工作有关的事项。

第二章 科技成果的鉴定
第四条 科学技术研究课题的试验研究、调查考察完成后，由下达课题的单位或委托单位负责进行鉴定或评议。有重大经济价值和学术水平的自选课题（包括研究单位和个人的自选课题），申报主管部门鉴定或评审。
第五条 科技成果的鉴定或评审，可采取鉴定会、评审会，征求有关专家的意见或采取委托具备条件的专业单位评审等形式。不论采取哪种形式，均应对成果的学术水平、技术经济意义、能否应用推广、是否保密（密级）和是否奖励（奖励等级）等，提出恰如其分的鉴定或评审意见。


第六条 对科技成果的鉴定或评审，必须资料齐全，自然科学基础理论成果应有试验研究报告或技术总结、调查考察报告、学术论文；应用研究的技术成果，应有设计任务书和有关图纸、配方、照片、经济效益分析等。基础研究的论文，应在学术刊物上或学术会议上发表一年以上，有
学术界的评论，才进行评审。
第七条 负责组织鉴定或评审的单位，必须于鉴定或评审前一个月，把试验报告或学术论文等主要科学技术资料发给参加鉴定人员，并按照研究单位的要求，对需要保密的技术内容实行严格保密，如有泄密或剽窃他人成果者，要追究责任。
第八条 科技成果的鉴定或评审，实行同行专家评议。参加鉴定或评审的成员不宜过多。自然科学基础理论成果的评审，要有相同专业的研究员、副研究员、教授、副教授或相当技术职称的五名以上专家参加；应用研究和发展研究的技术成果鉴定，要有七个以上同专业工程师或相当技
术职称专家参加。鉴定或评审的科技成果，必须有参加鉴定或评审的同行专家半数以上的人数认可并签字，由负责组织鉴定或评审的单位发鉴定证书或评审证书。

第三章 成果的上报登记
第九条 凡取得了鉴定证书或评审证书科技成果，应及时上报主管部门和科委，审查合格者方能登记。市、地、州科委和省级各科技管理部门认为属于重大科技成果项目则应转报省科委登记。上报资料（一式三份）包括：
（一）科学技术研究成果报告表；
（二）技术鉴定证书或评审证书；
（三）试验研究报告或技术总结，或调查考察报告、学术论文，以及设计任务书、有关图纸、配方、照片等资料；
（四）技术成果应有经济效益分析。
第十条 国务院部、委、局在四川省单位取得的科技研究成果，若为地方下达的课题，则按本规定上报。若系国务院部、委、局下达的研究课题，则上报其主管部门，并同时抄送省科委和省人民政府有关业务部门。
第十一条 由两个单位以上科技人员协作完成的科技研究成果，由主研单位上报，并附协作单位的意见和参加研究的科技人员姓名及其作用。
第十二条 凡两个以上的单位或个人上报内容相同的科技研究成果，按申报在先原则，先报者取得科技成果登记证书。
第十三条 登记的重大科技成果，如发现有虚假、浮夸、失实、剽窃等问题，经核实后，应撤销其登记证书。

第四章 技术成果的推广
第十四条 对技术成熟、经济效益大和对国计民生有重大经济意义和作用的技术成果，应积极向同级政府推荐，协助计划部门和生产部门列入计划，推广使用。
第十五条 技术成果的推广使用，可以采取无偿或有偿转让办法。有偿转让收费的多少，应根据成果的技术水平和经济效益大小来决定。在未颁布具体规定办法前，由双方协商解决，各级有关主管部门应给以支持。
第十六条 科技成果的推广，应根据具体情况，采取各种适当形式和办法，如技术联产责任制、技术服务、技术培训、科技成果展览和科技成果交流（交易）等。

第五章 科技成果的奖励
第十七条 为了表彰先进，鼓励发明创造，调动广大科学技术工作者的积极性，加速科学技术的发展，对重大科技成果实行奖励。
第十八条 凡是按第三章规定上报登记的科技成果符合以下条件之一者，予以奖励。
（一）应用研究和发展研究的技术成果，经过一年（农业二年或两个周期）以上生产实践，证明技术先进，具有世界或国内、省内先进水平，在应用中取得了显著经济效益或社会效益者。
（二）自然科学的基础理论研究成果有较高学术水平者。
（三）科技成果推广获得重大经济效益者（年新增值：工业200万元以上，农业一百万元以上）。
第十九条 组织评定奖励程序：市、地、州和省级各部门，对基层申报请奖的项目进行审查，提出是否奖励的意见。属于省重大科技成果应奖励者，则转报省科委，由省科委成果管理部门进行初评，提出奖励建议；再由省科委主任邀请有关部门代表和专家复评，并提交省科委全体委员
会审定后，呈报省人民政府批准授奖。
第二十条 实行荣誉与物质奖相结合，以荣誉奖为主。并按照学术水平高低，技术复杂程度，经济效果和应用面大小等情况，分为一等奖、二等奖、三等奖、四等奖，由省人民政府发给奖状奖金。
奖金：一等奖 二千元
二等奖 一千元
三等奖 六百元
四等奖 三百元

奖金分配应发扬共产主义风格，发给直接参加科研的人员，主研人员应适当多分，不能搞“平均主义”。
第二十一条 省人民政府奖励了的科技成果，各市、地、州和省级各部门不再奖励。各市、地、州、省级各部门已奖励的项目，省人民政府认为属于突出的重大成果而再奖励时，只发给奖金差额（由前发奖单位扣除）。

第六章 附 则
第二十二条 各市、地、州人民政府和省级各部门可根据本办法。结合具体情况，制定实施细则。
第二十三条 本办法批准之日起施行。一九七九年四川省革命委员会批转省科《关于贯彻国家科委“科学技术研究成果的管理办法”的初步意见》同时废止。




1982年5月5日