吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市农村社会养老保险办法(试行)实施细则的通知
山西省吕梁市人民政府办公厅
吕政办发[2004]62号
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市农村社会养老保险办法(试行)实施细则的通知
各县市区人民政府，市直各有关单位：
现将《吕梁市农村社会养老保险办法(试行)实施细则》印发给你们，请认真组织实施。
二00四年十月二十九日
吕梁市农村社会养老保险办法（试行）
实 施 细 则
为确保我市农村社会养老保险工作的顺利开展，进一步促进农村小康社会建设事业的发展，维护农村社会稳定及农村老年人基本生活，根据《吕梁市农村社会养老保险办法（试行）》(吕政发[2004]11号)文件精神，特制定本实施细则。
一、适用范围
农村非城镇居民。包括从事农业生产的农民、村干部、乡村教师、乡镇招聘人员、农村计划生育优待户和进城务工经商的农民、失去土地的农民等。
乡村用人单位农业户籍从业人员。主要包括乡办企业、村办企业。
参加农村社会养老保险的年龄以参加生产劳动为起点，一般为16－59周岁。
用村集体土地或资源等大宗资产变现收益一次性给村民缴纳养老保险费的，入保年龄不受限制。
二、参加农村社会养老保险的手续
行政村（或用人单位）设有农村社会保险代办员（以下简称农保代办员）的，由农保代办员持参保人员的户口本、身份证原件及复印件和应缴纳的保险费到所属乡镇劳动保障事务所（以下简称乡镇社保所）统一办理参保手续。乡镇社保所工作人员以参保人员所在的村（或用人单位）及参保人员的出生年份为依据为参保人员统一编号、填写缴费明细表并在3个工作日内上交到县（市、区）农保中心，县（市、区）农保中心二十日内作出审核决定，如二十日内不能作出决定的，经农保中心批准，可以延长10个工作日，农保中心审核无误后，为参保人员制发《农村社会养老保险缴费证》，并于10个工作日内由农保代办员发放到参保人员手中。续缴保险费时，由农保代办员持参保人员的《农村社会养老保险缴费证》和应缴纳的保险费到所在乡镇社保所办理续缴手续。
行政村（或用人单位）未设农保代办员的，参保人员可持上述手续直接到乡镇社保所办理参保、缴费、续缴等手续。
三、缴纳农村社会养老保险费
1、农村社会养保险缴费方式分为按季或按年缴纳，也可以一次性缴纳或根据自身的实际经济状况间断性缴纳保险费。提倡按年缴纳保险费。
2、农村社会养老保险费原则上以个人缴纳为主，缴费标准原则上按领取标准测算。
（1）采取按季或按年缴纳的，原则上最低缴费标准以预期领取的养老金不低于本县（市、区）当年农村最低生活保障标准的120％确定。
（2）采取一次性缴纳的，原则上最低缴费标准和按年缴费标准一致，最高缴费标准原则上以预期领取的养老金不高于本市上年社会平均工资水平确定。
3、农村社会养老保险缴费标准随农村最低生活保障标准和本市社会平均工资实际水平的变化而同步调整。
4、参保人员在初次领取养老金前如果核算的领取数额达不到当年农村最低生活保障标准的120％时，原则上要求一次性补足保险费；未补足保险费者领取数额按实际核算数额执行。
四、个人帐户的组成及计息
1、农村社会养老保险实行个人帐户储蓄积累的模式。参保人员的个人帐户，包括参保人员缴纳的保险费、村集体（或用人单位）的补助、政府的补贴及相应的利息收入。
2、个人帐户资金实行复利计息、分段计息的原则。复利计息是指每年度末对个人帐户内的全部资金进行结息清算，并将利息计入个人帐户的本金继续计息；分段计息是指当国家规定的计息标准调整时，按调整的时间分段计算利息。
五、参保到龄人员养老金的领取
1、参保到龄人员的养老金逐步实行社会化发放，到龄人员按月到指定的金融机构（或邮政储蓄）领取。养老金的月领取标准P为：领取系数×个人帐户积累总额Sn（P为月领养老金标准；Sn为按个人帐户资金和劳动保障部规定的增值利率计算出的个人帐户积累总额，下同）。
2、参保人员养老金的领取一般从年满60周岁的次月开始，直至身故。给付利率为8.8％不变时，Ｐ60周岁＝0.008631526×Sn。若给付利率变动时，所乘系数也作相应变动。
3、因病或因残丧失劳动能力的参保人员，由本人提出申请，经市劳动能力鉴定委员会对其劳动能力进行鉴定后，符合退出劳动岗位的，经市劳动保障局审批，由市农保中心审核后，领取年龄可提前到55或50周岁，从审核批准后的次月开始领取养老金，直至身故。
给付利率为8.8％不变时，Ｐ55周岁＝0.007871541×Sn，Ｐ50周岁＝0.007441758×Sn。若给付利率变动时，所乘系数也作相应变动。
4、用村集体土地或资源等大宗资产变现收益一次性给村民缴纳农村社会养老保险费的，超过规定年龄的参保人员，从参保的次月起开始领取养老金，直至身故。给付利率为8.8％不变时，
Ｐ61-62周岁=0.008850064×Sn，Ｐ63-64周岁=0.009100756×Sn，
Ｐ65-66周岁=0.009390157×Sn，Ｐ67-68周岁=0.009726680×Sn，
Ｐ69-70周岁=0.010121325×Sn，Ｐ71-72周岁=0.010588755×Sn，
Ｐ73-74周岁=0.011148954×Sn，Ｐ75周岁以上=0.011829892×Sn。
若给付利率变动时，所乘系数也作相应变动。
5、参保人员领取养老金的预期年限为10年。参保人员领取养老金不足10年身故的，经核实无误后，由法定继承人或指定受益人继续按月领取养老金至满10年止或将预期年限内的养老金余额一次性领取；参保人员领取养老金满10年后仍健在的，继续按月领取养老金直至身故，身故后的次月起终止养老金拨付手续。
6、市劳动保障局会同市财政局根据本市社会人均收入、生活消费指数和物价指数，结合离退休人员养老金、最低工资和城市居民最低生活保障金的调整标准，适时制定农村社会养老保险待遇调整方案，报市政府批准后组织实施（具体待遇调整办法另行规定）。
六、农村社会养老保险基金的管理与解缴
1、农村社会养老保险基金执行国家现行基金财务和会计制度，实行专户存储、专款专用，任何部门单位和个人都不得挤占、挪用、平调和侵占。
2、农村社会养老保险基金实行市级统一管理，各乡镇社保所应在征缴保费后的三日内将所征保费交回所属县（市、区）农保中心基金专户，各县（市、区)农保中心应在收到保费后的五日内将所收保费上交市农保中心基金专户。
市农保中心负责全市农村社会养老保险基金的运营和基金的保值增值，若实际增值率达不到劳动保障部规定的增值率要求时，可由市农保中心委托省农保中心代运营。
到龄人员养老金的发放、调剂金的核算与下拨、管理服务费的提取与分配由市农保中心具体经办,实行收支两条线管理。
七、农村社会养老保险关系的转移、接续
在本市范围内户口关系转移的参保人员，仅转移参保人员的保险关系，不转移资金；户口迁出本市的参保人员，若迁入地已建立农村社会养老保险制度的，可将参保人员的保险关系及其个人积累总额资金一并转入迁入地农村社会养老保险经办机构；若迁入地尚未建立农村养老保险制度的，可以将退保总额（按其个人帐户资金和劳动保障部规定的退保利率计算出的总额，以下简称退保总额）一次性退还本人。
八、退保
1、参保人员在缴费期间身故的，其法定继承人或指定受益人应在参保人员身故当月申请办理退保手续。县（市、区）农保中心根据参保人员法定继承人或指定受益人的意愿，可以将退保总额一次性返还给其法定继承人或指定受益人；也可以将个人积累总额全部转入其法定继承人或指定受益人的农村社会养老保险个人帐户。
2、参保人员转为国家公务员后，应及时办理退保手续，其退保总额不含政府补贴部分。
3、参保人员转为城镇户籍且参加城镇职工基本养老保的，县（市、区）农保中心根据参保人员的意愿，可以将退保总额（不含政府补贴部分）一次性返还给参保人员；也可以继续保留保险关系直至达到法定领取年龄时，根据个人积累总额的多少按农保政策享受养老金，但不享受社会经济发展成果。
4、参保人员因不可抗力或患重病等特殊原因造成生活困难急需资金的，可向县（市、区）农保中心提出借支申请，市农保中心审核同意后可酌情为其办理个人帐户资金借支手续（借支数额不含政府补贴部分），待参保人员具备偿还能力时及时归还。
九、其他
1、本实施细则由市劳动和社会保障局负责解释
2、本实施细则自发行之日起实施。
德州市城市绿化管理办法
山东省德州市人民政府
德州市人民政府令
第15号
《德州市城市绿化管理办法》已经市政府批准,现予公布施行。
市 长 孙永春
二○○五年十月十四日
德州市城市绿化管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进城市绿化事业的发展,改善城市生态环境,美化生活环境,促进城市可持续发展,根据国务院《城市绿化条例》和《山东省城市绿化管理办法》等有关法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于德州市城市规划区内树木花草等城市绿化的种植和养护。
第三条 德州市城市管理行政执法局是市政府负责城市绿化管理工作的行政主管部门(以下简称城市绿化行政主管部门)。
建设、规划、房管、环保、林业、公安、工商等部门,按照各自职责协同城市绿化行政主管部门搞好绿化工作。
第四条 城市绿化应当因地制宜,坚持节约用地与美化环境相结合,突出风貌特色,实行统一规划、配套建设、分期实施、各负其责的原则。
第五条 鼓励单位和个人投资兴办城市绿化事业。
第六条 城市中的单位和年龄男11—60岁、女11—55岁有劳动能力的公民,均应依照国家有关规定履行植树造林和绿化城市的义务。
第七条 任何单位和个人都应爱护城市绿地及绿化设施,并有权对损坏绿地和绿化设施的行为进行制止、检举和控告。
第二章 城市绿化规划和建设
第八条 城市绿化规划,由城市绿化行政主管部门会同城市规划、建设等行政主管部门根据城市总体规划共同编制,报市政府批准后,由城市绿化行政主管部门组织实施。
第九条 城市绿化规划,应当根据城市特点,充分利用原有地形、地貌、水体、植被等自然条件,坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则,注重净化城市环境,美化市容街景,协调城市色彩,提高城市绿化覆盖率和绿化水平。
第十条 新区开发和旧区改造都应当把绿化建设作为重要内容,市区绿化指标要逐步达到市区面积的30%以上。
城市苗圃、草圃、花圃的建设,应当适应城市绿化发展的需要,逐步实现城市绿化苗木自给。苗圃用地要逐步达到城市建成区面积的2%以上。
城市内的单位和居民,应当利用庭院空地种植花草树木,发展垂直绿化。
第十一条 各项建设工程,应当安排一定的绿化用地,其所占建设用地面积的比例为:
(一)新建住宅小区不低于30%;
(二)旧城改造区不低于25%;
(三)大专院校、部队、医院、宾馆、疗养院、休养所、体育场(馆)等大型公共建筑设施不低于35%;
(四)工厂及大型商业、服务业设施不低于20%;
(五)生产有毒有害气体及污染的工厂不低于40%,并按有关规定设立防护林带;
(六)城市主干道不低于25%、次干道不低于15%。
除前款各项规定外,其他建设工程地处市区的不低于25%,地处郊区的不低于30%。
第十二条 建设工程绿化用地面积无法达到第十一条规定的标准,须经城市绿化行政主管部门和城市规划行政主管部门审核,报市政府批准,并按所缺的绿化用地面积缴纳绿化补偿费,统一用于城市绿化建设。
第十三条 各单位和住宅小区现有绿化用地面积低于第十一条规定的标准,尚有空地可以绿化的,应当绿化,不得闲置。
第十四条 各项新建、改建、扩建工程的绿化建设费用,应当按1-3%的比例列入建设项目总投资。
第十五条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案,必须经城市绿化行政主管部门进行审查。审查合格后,再到城市规划行政主管部门办理建设用地规划许可手续。未经审查的,城市规划行政主管部门不得发给建设工程规划许可证。
建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时,须经原批准机关审批。
第十六条 城市绿化工程的设计,应当借鉴国内外先进经验,体现民族风格和地方特色。城市公共绿地和居住区绿地的建设,应当以植物造景为主,选用适合当地自然条件的树木花草,并适当配置泉、石、雕塑等景物。
第十七条 建设工程中的绿化工程应当和主体工程同时规划、同时设计,按批准的设计方案进行建设,完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用后的第二个年度绿化季节;边建设、边交付使用的住宅小区,已使用的楼房周围的绿化,也应当在第二个年度绿化季节完成。
对未完成绿化的,责令限期完成。逾期不完成的,由城市绿化行政主管部门组织代为绿化,责任单位承担相关费用。
第三章 城市绿化管理
第十八条 城市绿化维护管理实行专业管理和群众管理相结合,并按下列规定分工负责:
(一)城市公共绿地、风景林地、行道树及道路绿化带的绿化,由城市绿化行政主管部门负责;
(二)公路、河道、铁路两侧的绿化,分别由公路、水利、铁路等部门负责;
(三)单位管界内的防护绿地、自建的公园和单位附属绿地的绿化,由产权单位负责;
(四)住宅小区内绿地的绿化,实行物业管理的,由小区物业管理单位负责;未实行物业管理的,由建设单位负责;
(五)城市苗圃、草圃、花圃等,由其经营单位负责。
第十九条 城市绿化行政主管部门,应当发挥绿化专业队伍的作用,加强植物病虫害的预测和防治工作,保持树木花草的繁茂生长。
第二十条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质或破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地;已经占用的,应当限期归还。
因建设或者其他特殊情况,需要临时占用城市绿化用地的,须经城市绿化行政主管部门批准同意、缴纳绿地占用费后,按照有关规定办理相关审批手续。
第二十二条 临时占用绿地的期限不得超过2年。占用期满后,应及时清场退地,恢复原状。
第二十三条 城市绿地内禁止下列行为:
(一)拦河截溪、挖坑、采石、取土、设置垃圾堆场;
(二)堆放物料、沙石,停放车辆;
(三)放养家禽、家畜;
(四)攀折花木、采摘花草、践踏草坪;
(五)倾倒废弃物,排放污水;
(六)其他损坏城市绿化及其设施的行为。
第二十四条 保护树木所有权者的合法权益。城市树木所有权按下列规定确认:
(一)园林、公路、水利、铁路等部门在规定的用地范围内种植和管理维护的树木,分别归该部门所有;
(二)机关、团体、部队、企事业单位在其用地范围内种植和管理维护的树木,归该单位所有;
(三)住宅小区的树木,归小区全体业主所有;
(四)在单位自管的公房区域内,由单位组织职工种植和管理维护的树木,归房屋产权单位所有;
(五)在私有房屋庭院内由产权所有人自种的树木,归产权所有人所有。
第二十五条 城市内所有树木,不分权属,一律禁止滥砍乱伐。确需砍伐或者移植的,必须报经城市绿化行政主管部门审批,领取准伐证或者准移证后方可进行。
砍伐或者移植树木,必须同时提出补栽计划或者移植后养护措施,由城市绿化行政主管部门监督实施。
第二十六条 城市绿化行政主管部门应当定期修剪公共绿地、防护绿地和道路绿化的树木花草。
管线管理单位需修剪树木的,必须向城市绿化行政主管部门提出申请,由城市绿化行政主管部门统一组织修剪,管线管理单位承担修剪费用。
在发生水灾、火灾等紧急情况时,公用事业、通信、供电、水利、铁路、公安交通、消防等部门为抢险救灾和处理事故,需要砍伐或修剪树木的,可先行处理,并于事发3日内向城市绿化行政主管部门报告。
第二十七条 百年以上树龄的树木,稀有、珍贵树木,具有历史价值或重要纪念意义的树木,均属古树名木。城市绿化行政主管部门,对古树名木实行统一管理,应当建立古树名木的档案和标志,划定保护范围,加强养护管理。在单位管界内或私人庭院内的古树名木,由该单位或居民负责养护。
严禁砍伐或迁移古树名木。因特殊情况需要砍伐或迁移的,必须经城市绿化行政主管部门审查同意后,报市政府批准。
第二十八条 在城市绿地和公园门前范围内设照像、饮食、小卖部等服务点,须在指定地点营业,服从城市绿化行政主管部门统一管理。
第二十九条 经城市绿化行政主管部门批准,符合下列条件之一的树木,其管理单位应及时砍伐更新:
(一)树木发生严重病虫害已无法挽救和自然枯死的;
(二)树木严重倾斜,妨碍交通、通信、供电和人身、建筑物及其它设施安全的;
(三)树龄已达到更新期的。
第三十条 禁止下列损坏树木的行为:
(一)剥皮、挖根;
(二)就树搭棚、架设电线;
(三)攀树、折枝、摘果;
(四)在树上刻字、钉钉、拴系牲畜;
(五)距树木1米以内堆放物料,2米以内挖沙取土、挖窑;
(六)法律、法规规定的其他有碍树木生存的行为。
第四章 罚 则
第三十一条 违反本办法规定,由城市绿化行政主管部门依据国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿化管理办法》、国家工商总局《城乡个体工商户管理条例实施细则》、《山东省城市绿化管理办法》等法律、法规、规章规定以及《德州市城市管理相对集中处罚暂行规定》有关内容予以处罚;应当给予治安管理处罚的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人应当在规定的期限履行行政处罚决定。逾期不履行的,由城市绿化行政主管部门申请人民法院强制执行。
当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以直接向人民法院起诉。
第五章 附 则
第三十三条 城市绿地占用费及损坏绿化设施赔偿费标准按市物价部门核定标准执行。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。1998年7月14日德州市人民政府发布的《德州市市区园林绿化建设管理暂行办法》同时废止。
