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广东省深圳市人民政府


深圳市医患纠纷处理暂行办法

深圳市人民政府令第214号


　　《深圳市医患纠纷处理暂行办法》已经市政府四届一五三次常务会议审议通过，现予发布，自2010年2月22日起施行。

代市长 王荣

二○一○年一月二十二日

深圳市医患纠纷处理暂行办法

第一章　总　 则

　　第一条　为了及时、高效解决医患纠纷，遏制医患纠纷引发的群体性事件，维护正常的社会秩序，构建和谐社会，保护医患双方的合法权益，根据国家法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在深圳市内医疗机构和计划生育技术服务机构(以下统称医疗机构)发生的医患纠纷处理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称的医患纠纷，是指患方认为医疗机构及其医务人员在医疗过程中实施的医疗、预防、保健等执业行为损害其合法权益而引发的争议。

　　第四条 处理医患纠纷应遵循属地管理、调解优先、客观公正、快速高效的原则。

　　第五条 卫生行政部门应当依照《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国医疗事故处理条例》等法律法规的规定，在职责范围内做好医疗纠纷处理工作。

　　第六条 司法行政部门应当推进医患纠纷调解机构建设，做好医疗纠纷调解管理工作。

　　第七条 公安行政部门依法处置各类医患纠纷引发的治安事件，维护正常社会秩序，保障公民的人身和财产安全。

　　第八条 医疗机构应当制定医患纠纷防范处置预案，建立医患纠纷预防处置机制，开展医务人员专业技术培训，提高医务人员的业务技术水平。

　　第九条 医疗机构应当参加医疗执业责任保险。卫生行政部门应当鼓励医疗机构参加医疗执业责任保险。

第二章 医患纠纷的调解

　　第十条 各级人民调解委员会应当将医患纠纷纳入工作范围，在街道设立医患纠纷调解工作室，也可根据实际情况在辖区各主要医疗机构内设立医患纠纷调解工作室(以下统称医调室)。

　　第十一条 医调室人民调解员应由具有一定医学、法学或者心理学专业知识的人员组成。

　　卫生行政部门应当配合并协助人民调解委员会做好医患纠纷调解员的聘用、管理和培训工作。

　　第十二条 发生医患纠纷，医疗机构应当及时向所在辖区医调室申请调解，患方也可自行向医疗机构所在辖区医调室申请调解。

　　医调室接到调解申请后，经审查符合人民调解受案范围的，应当立即受理，在双方自愿的情况下向医患双方出具《医患纠纷调解受理书》，明确双方的权利、义务和调解期限。

　　患方申请卫生行政部门调解的，卫生行政部门应当受理，及时调解。

　　第十三条 在医患纠纷调解过程中，医患双方的参加人数均不得超过3人。

　　第十四条 调解达成协议的，经医患双方签字后，医调室应当制作书面的人民调解协议书，并送达医患双方。

　　人民调解协议书送达医患双方后生效，医患双方应当遵守。

　　第十五条 调解不能达成协议的，医调室应当以书面形式告知、指导医患双方通过仲裁或诉讼方式解决纠纷。

　　第十六条 医调室人民调解员在调解工作中，不得有下列行为：

　　(一)徇私舞弊，弄虚作假;

　　(二)对当事人进行侮辱、压制、打击报复;

　　(三)泄露当事人隐私;

　　(四)接受当事人请客或送礼。

　　第十七条 医调室调解不得向医患纠纷当事人收取费用。医调室工作经费按国家有关规定执行。

第三章 医患纠纷的仲裁和诉讼

　　第十八条 医患双方因医患纠纷依法向人民法院起诉或者向仲裁委员会申请仲裁的，任何组织和个人不得干涉。

　　医患双方依照仲裁法规定达成仲裁协议，任何一方提出仲裁申请的，仲裁委员会应当受理。

　　市政府应当依法完善仲裁委员会的医患纠纷仲裁机制。

　　第十九条 仲裁委员会在仲裁医患纠纷过程中需向医疗机构调查取证的，医疗机构应当积极配合。

　　第二十条 医患双方可就医疗机构的医疗行为是否构成医疗事故委托医学会进行医疗事故技术鉴定。

　　医患双方对医疗事故鉴定结论不服的，仲裁委员会或人民法院可委托司法鉴定机构依法进行司法鉴定。

　　第二十一条 患方选择仲裁或诉讼途径解决纠纷，生活困难的，可以申请法律援助，法律援助部门应当依法支持。

第四章 法律责任

　　第二十二条 在医患纠纷中医疗机构应当承担的赔偿责任，已参加医疗执业责任保险，且符合保险合同规定的赔偿条件的，保险公司应当依法赔偿;未参加医疗执业责任保险的，由医疗机构向患方及时作出赔偿。

　　第二十三条 医疗机构有下列情形之一的，卫生行政部门应当追究医疗机构及其主要负责人和直接责任人的责任：

　　(一)未制定《医患纠纷防范处置预案》，防范不到位，处置不及时，造成严重后果的;

　　(二)在处理医患纠纷过程中不积极、不配合，致使调解、仲裁、诉讼无法正常进行的;

　　(三)不及时履行赔偿责任，导致矛盾激化的;

　　(四)处理医患纠纷的其他违法行为。

　　第二十四条 患方或其他人员在解决医患纠纷中，有下列行为之一的，由公安机关依法及时处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：

　　(一)占据医疗机构诊疗或办公场所、围堵医疗机构出入口以及其他扰乱医疗机构秩序，致使工作、医疗不能正常进行的行为;

　　(二)盗窃、抢夺医疗机构病历资料及其他诊疗文件资料的行为;

　　(三)将老人、残疾人、生活不能自理者弃留医疗机构以及其他遗弃没有独立生活能力的被扶养人的行为;

　　(四)非医患纠纷当事人或患者近亲属组织、教唆、胁迫他人干扰医患纠纷处理的行为。

　　第二十五条 卫生行政部门及其工作人员违反本办法，不履行职责或不正确履行职责的，由任免机关、监察机关或其他有权机关依法追究行政责任。

第五章 附 则

　　第二十六条 各有关单位可根据本办法制定具体实施方案，报市政府批准后实施。

　　第二十七条 本办法自2010年2月22日起施行。



安徽省人民政府 省新闻出版局 等


安徽省图书、报刊出版管理暂行办法
省人民政府 省新闻出版局 公安厅 文化厅 工商行政管理局 广播电视厅




第一条 为了加强图书、报刊出版管理，繁荣出版事业，根据国家有关规定，特制订本办法。
第二条 图书、报刊出版应以社会效益为最高准则，坚持为人民服务、为社会主义服务的方针。严禁出版和发行反动、淫秽的出版物。
第三条 从事出版、发行活动必须经国家有关管理部门批准，未经批准的任何单位和个人均不得出版和公开发行图书、报利。
非出版单位编印内部使用的非营利性的资料性图书、报刊，须经其主管单位批准，由县级以上（含县级）新闻出版主管部门核准发给准印证，方可出版。准印证由省新闻出版局统一制发。
凡不符合本条规定的出版活动，应视为非法出版活动。
第四条 出版社、报刊社要按照国家或省新闻出版主管部门准许的出版范围出版图书、报刊，不得任意扩大出版范围，不得出售和转让书号、报刊登记号。出版社出版报刊，要办理批准登记注册手续，不得以书号出版期刊。报刊社不得出版图书，未经批准也不得出版与其宗旨不符合的
增刊、专号。
第五条 出版社制订的年度出版计划和长远规划，应报主管部门审批，并报国家新闻出版署备案。如有变动，须作补充报告。
第六条 创办报刊须经省新闻出版局批准，公开发行的报刊，应同时办理登记注册手续。
第七条 出版社和报刊社，要严格执行国家和省制定的图书、报刊定价标准，不得擅自提价。
第八条 出版社出版学生复习资料、习题解答和教学参考资料，须经国家或省教育主管部门审定。非出版单位（包括教育部门）和个人，不得擅自出版。
第九条 年历和挂历由美术出版社和省新闻出版局许可的出版单位出版，党政机关、群众团体、企事业单位，均不得编印出版。印制带有广告内容的年历、挂历，委托印制单位须到省工商行政管理局办理审批手续，并到省新闻出版局登记备案。
第十条 出版社、期刊社可以在业务范围内同国外出版单位合作出版书刊，但须经国家或省新闻出版主管部门批准，并遵守我国的对外政策，遵守国家出版管理和保密的有关规定。非出版单位不得同国外合作出版书刊。
第十一条 集体、个人从事书刊发行、出租业务，须经县以上（含县）新闻出版主管部门审批，并到当地工商行政管理机关登记领照。集体发行网点经营批发业务，要具备一定条件并按上述规定报经批准。个体发行网点不得经营批发业务。
书刊发行、出租单位和个人不得发行、出租非出版单位编印的图书、报刊，不准办理代印、翻印书刊和代理出版业务。
第十二条 报刊、广播、电视不得为非法出版物以及内部资料性图书、报刊刊登、播放广告。
第十三条 违反本办法的，视不同情节。分别由新闻出版、工商行政管理、文化、公安等管理机关给予警告、没收非法出版物、罚款、停业整顿、吊销注册登记证或营业执照。对直接责任人和负责人应追究行政责任和经济责任。触犯刑律的，追究刑事责任。依法收缴的罚没收入一律交
同级财政部门。
第十四条 本办法自发布之日起施行，由省新闻出版局负责解释。




1988年1月30日