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国家广播电影电视总局


广电总局关于重申禁止制作和播映色情电影的通知


　　12月29日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，各电影制片单位发出《广电总局关于重申禁止制作和播映色情电影的通知》的通知，通知说，近一个时期以来，部分影视制作单位和互联网视听节目服务单位为追逐经济利益，在海内外电影市场和互联网上，违法违规制作和播映一些带有色情内容的电影，对于广大青少年观众产生了极大的危害。为进一步净化银屏视频，加强对制作和播映色情电影的管理，确保为广大人民群众，尤其是青少年观众提供一个健康和谐的文化环境，促进文化大发展大繁荣，依据《电影管理条例》、《电影剧本（梗概）备案、电影片管理规定》（国家广播电影电视总局令第52号）、《互联网视听节目服务管理规定》（国家广播电影电视总局令第56号）、《关于加强互联网传播影视剧管理的通知》等法规，现做出如下通知要求：
　　 一、要大力引导影视制片单位、互联网视听节目服务单位和影视工作者，进一步增强社会责任感，不断增强导向意识、责任意识、法律意识，牢牢把握正确导向，强化内容管理，努力提高影视作品的思想和艺术质量，始终坚持社会效益第一，两个效益相统一的原则，努力为广大人民群众和青少年观众提供健康有益、喜闻乐见、丰富多彩的优秀作品。
　　二、要进一步完善管理制度，加强内容审查，认真贯彻执行各项管理规定。不得制作和播映夹杂淫秽色情和庸俗低级内容，展现淫乱、强奸、卖淫、嫖娼、性行为、性变态等情节及男女性器官等其他隐私部位，夹杂肮脏低俗的台词、歌曲、背景音乐及声音效果等内容的有害影视作品，不得制作、传播未经广电总局的审查机构审查通过的第二个版本或内容片段，不得将未经审查通过或未按审查意见修改的作品在电影院、电视台播映，也不得在音像市场和互联网上传播，不得将未获得《电影片公映许可证》的作品及其内容片段提交国际电影节展和国际市场参展参赛。
三、要进一步落实管理责任，完善市场准入和退出机制，强化管理措施，创新管理手段，加强自律和自查。进一步明确“谁经营谁负责，谁审批谁负责”的属地管理原则，加强市场管理和网络搜索，一旦发现问题要及时提出纠正意见，并依法处理。对违反本通知第二规定的违法违规单位，依据《电影管理条例》予以处罚，并停止发行、放映违规影片；情节严重或不改正的，吊销《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》，并按《电影管理条例》的相关规定变更、注销或吊销营业执照，3年内不能申请从事互联网视听节目服务，其法定代表人或主要负责人５年内不得从事相关电影业务；凡故意参加淫秽、色情电影制作的影片主创人员，一律不得参加各类影视评奖活动；情节严重或不改正的，给予纪律处分；屡教不改，造成恶劣社会影响的，国家影视审查机构对其所参与制作的所有电影电视片一律不予受理审查。
四、要进一步加强行业自律，各影视单位、视听节目服务单位和行业协会要积极引导广大影视工作者，树立正确的人生观、世界观、价值观，树立社会主义荣辱观，坚持八荣八耻，自觉抵制低俗之风，走德艺双馨的成才之路。
各级广电局要认真传达贯彻落实上述要求，高度重视并切实负责加强管理。各电影制片单位、各视听节目服务单位和广大影视工作者要加强学习和自律，努力营造一个健康和谐的影视发展环境，为兴起社会主义文化建设新高潮做出应有的努力。
请各省（区、市）广电局接此通知后，迅速将文件精神传至所辖各类影视制作单位、互联网视听服务单位及各级电视台。　
安徽省人民政府办公会议


关于保护和支持专业户发展商品生产的若干规定
省人民政府办公会议



农村在实行联产承包责任制基础上出现的专业户，是发展商品生产和传播先进生产技术的示范户，是农村先进生产力的代表，是勤劳臻富的带头人。为了保护和技术专业户健康发展，特根据中共中央［1983］1号文件、［1984］1号文件精神和我省的实际情况，作如下规定：


一、专业户是指家庭主要劳动力从事或经营某项专业性商品生产，商品率达到百分之五十以上，其收入占家庭总收入的百分之五十以上的农户。各地应根据这个原则，确定划分专业户的一般农户的界限。
二、专业户不论是承包性的，还是自营性的，都是社会主义性质的。承包性专业户主要生产资料包括一部分生产工具都是集体的，并且通过承包合同和集体紧密联系在一起，除完成国家计划收购任务和集体各项提留外，还向集体交纳一定数量的积累，是集体经济的一个经营层次。自营
性专业户的生产资料虽然大部或全部是私有的，但其生产和经营仍然在社会主义整个经济体系中运行，因此也是社会主义经济的组成部分。
三、农村各个生产领域和所有生产项目，除国家有特殊规定外，所有农民都可以从事生产和经营。可以从事种植业、养殖业，也可以从事加工业、手工业、商业、饮食业、服务业、修理业、运输业、建材建筑业以及国家政策所允许的其他各种行业。积极鼓励农民从事开发性生产和经营
，向荒山、荒水、荒坡进军，实行大户或联户承包。支持农民从事运销业和贩运业。完成国家统派购任务后的一、二类农副产品和三类农副产品，农民都可以进行经营、加工和贩运。经营方式可以灵活多样，经营范围不受行政区域限制。从事或经营工商业的专业户，应按照国家规定，向工
商行政管理部门登记领证。
四、允许专业户购置机动车船、拖拉机及其他生产工具，从事生产、运输或贩运。从事运输业的，可以搞货运，符合客运条件的，也可以搞客运。
专业户的机动车船和常年用于营业的拖拉机及其驾驶人员、轮机人员，按国家规定，经县以上交通监理、航政部门检验、考核、考试，取得合格执照，工商行政管理部门审查核准，发给营业执照后，即可开业经营。
鼓励专业户个人或合股兴办仓库、冷库、公路、桥梁、码头、车站等基础设施，谁兴建，谁经营，谁得益，可以有偿使用或转让。
五、对专业户不单列税种、税目。专业户经营的饲养业、牲殖业和孵坊，农民个人开办的配种站、种畜场（站），为繁殖养畜而购买的种畜及农民个人开办的小电站不纳税。国家只对从事工商、运输、建筑安装、修理、饮食服务等行业的经营收入，按规定征收工商税和所得税。专业户
销售农、林、牧、渔以及其他产品，和其他个体户或经营者一样，凡国家规定应征税的，属收购部门收购的，由收购部门纳税；自行销售的，由销售者纳税。对于从事投资大、生产周期长、收益慢的专业性生产的专业户，可以定期减免其销售产品的税收。专业户或农民联户兴办的企业可同
其他乡镇企业一样，享受减免税照顾。
六、专业户因发展专业生产，要求长期或暂时转让土地的，都应当允许和支持。其转让的土地可以交给集体统一安排，也可以经村（队）同意，自找对象协商转包。转让或转包的条件，应当根据当地情况，由双方商定。但不论采取何种转包办法，都不得擅自改变原承包合同内容，并须
及时办好合同转让手续。
专业户转出土地后，可以在本地从事专业性生产，也可以自理口粮到集镇开业经营。其口粮解决办法，可以留适当的口粮田，可以由转入户按平价提供，也可以由转出户上交村（队）适当的积累，村（队）从集体提留粮中按平价供应，还可以与出售商品挂钩，签订购销合同，采取国家
将粮的办法解决。
七、专业户因发展生产、扩大经营规模的需要，可以按照中央有关政策规定，请帮手，带徒弟。对经营开发性生产项目，如承包荒山、荒水、荒坡等的专业户，招请工人的数量可以不加限制。允许劳动、资金、技术在较大范围内流动，鼓励和支持农民在自愿互利的基础上实行各种形式
的联合，允许专业户采取招请、合伙经营，实行按劳分配，或按劳分配和按股分红相结合的办法。专业户请帮手、带徒弟，都应当签订合同，规定报酬、期限和双方的其他权利、义务。
八、要大力做好为专业户发展商品生产服务的工作。计划、物资、财政、银行、商业、供销、工商、粮食、供电、外贸、农机、交通运输等各有关部门，都要采取切实措施支持专业户发展商品生产，尽力满足他们对技术、资金、原材料、能源、市场信息、经营辅导以及产品储藏、运输
、销售等方面的要求。
对专业户在生产中遇到的资金困难，信贷部门应积极帮助解决。特别是对从事开发性经营项目的，银行应拨出专项贷款，优先扶持，还款期限可根据生产周期适当延长。也可以接受政府或其他部门的委托，向专业户发放低息或无息贷款。允许专业户在银行立户办理结算，并可提取较多
现金。
科技部门要采取多种形式对专业户进行科技培训和科技咨询服务，并通过科技承包等形式，在专业户及其他农户中选点挂钩，进行具体指导和帮助，培养农村各业科技示范户。还要积极发展各种以专业户为中心的农业科技服务公司。各级、各类科技人员到农村第一线进行技术承包，可
以收取合理报酬，成绩显著的，有关部门应给予表扬和奖励。农业科技推广部门应建立为专业户和所有农民进行科技服务的责任制，定期检查，有奖有罚。
乡一级经济组织要普遍建立专业户经济档案，掌握专业户的生产经营情况，帮助解决疑难问题。各级农业经济管理部门应切实帮助专业户搞好经济核算，提高经营管理水平和经济效益。各地保险公司应当积极开展专业户财产保险业务。
各级人民政府要加强对上述工作的组织领导，县、市要确定一个具体单位负责各项社会服务的协调工作。
九、专业户的合法经营和收入受国家法律保护。任何部门、单位和个人都不得随意干预、限制他们的正当生产经营活动；不得巧立名目，向他们乱摊派、乱收费和随意罚款，不得平调他们的财物，或强行捐款捐物；不得挪用或私分国家提供给他们的贷款、化肥、农药等；不得哄抢、损
毁和侵占他们的生产设施和资财。违者，除责成其退还财物，赔偿经济损失外，根据情节轻重，给予批评、警告、纪律处分，直至依法追究刑事责任。各级政府，各级公安、司法部门和农村乡一级经济组织应当把保护、支持专业户的正当经营和合法权益作为自己的主要任务之一抓好。
十、专业户可以按照自愿原则建立协会。专业户协会是群众性组织，其主要任务是组织学习，互通信息，开展协作，交流经验，向党和政府反映专业户的建议和要求。可以聘请律师担任法律顾问，维护自己的合法权益。
专业户要自觉遵守党和国家有关政策、法律、法规，服从国家机关的正常管理，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，做物质文明和精神文明建设的带头人。




1984年4月14日