玉林市人民政府办公室关于印发《玉林市事业单位公开招聘工作人员实施细则（试行）》的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
玉林市人民政府办公室关于印发《玉林市事业单位公开招聘工作人员实施细则（试行）》的通知
玉政办发〔2008〕18号
各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各部委办局：
《玉林市事业单位公开招聘工作人员实施细则（试行）》已经市三届人民政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年二月四日
玉林市事业单位公开招聘工作人员实施细则（试行）
一、总 则
第一条 为进一步规范事业单位公开招聘人员工作，建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，根据《事业单位公开招聘工作人员暂行规定》（人事部2005年第6号令）、《广西壮族自治区事业单位公开招聘工作人员试行办法》（桂政发〔2005〕45号）和《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施细则》（桂人发〔2006〕22号）的规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 公开招聘的范围
在本市登记的各类事业单位，在编制限额内出现岗位空缺需要补充专业技术人员、管理人员和工勤人员时，均需面向社会公开招聘。
国家指令性、政策性安置的人员、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔聘用的人员以及党政机关公务员和参照公务员法管理单位的人员调事业单位,全额拨款事业单位的人员调差(定)额拨款与自收自支事业单位，差(定)额事业单位的人员调自收自支事业单位,经费来源渠道相同的事业单位人员互相调动除外。
参照公务员制度进行管理及转制为企业的事业单位除外。
符合自治区编委办、人事厅《关于事业单位公开招聘工作人员有关问题的补充通知》（桂编办发〔2007〕1号）规定的，按桂编办发〔2007〕1号文件执行。
第三条 公开招聘的组织与管理
（一）市、县（市、区）政府人事行政部门是事业单位进行公开招聘工作的主管机关,与事业单位的上级主管部门负责对事业单位公开招聘进行指导、监督和管理。
市、县（市、区）机构编制部门负责本级事业单位使用编制的控制和管理工作。机构编制部门根据核定的编制数、编制结构、经费核拨方式、聘用人员控制数以及现有人员结构情况对公开招聘的编制使用计划进行审批。
（二）事业单位公开招聘工作人员，在编制部门批准的编制使用计划和政府人事行政部门核定的增人计划内进行。
（三）事业单位成立由本单位主要领导、人事部门、纪检监察部门、工会代表及有关专家组成的公开招聘工作组织，负责招聘计划的拟定及招聘工作的实施。不具备上述条件成立相关工作组织的单位，市直单位的由主管部门组织实施，县（市、区）单位的由政府人事行政部门和主管部门共同组织实施。
（四）政府人事行政部门所属的人事考试服务机构和人才交流服务机构可受组织招聘单位的委托，为公开招聘提供服务。
第四条 公开招聘的基本条件
(一)遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德。
(二)身体健康，具有履行岗位职责所需的文化程度、专业知识和能力；招聘管理人员和专业技术人员一般应具有中专以上学历，招聘工勤岗位人员所需的学历条件或技术等级由招聘单位根据岗位要求确定。
(三)应聘实行执业(职业)资格制度岗位的须具有相应的执业(职业)资格证书。
(四)具备招聘岗位所需要的其他条件。
招聘单位在设定岗位资格条件时，不得设置歧视性条件或要求，确因行业、专业或岗位对招聘条件有特殊规定与要求的，应当在《招聘简章》中载明。
二、公开招聘的方式和程序
第五条 公开招聘的方式
事业单位公开招聘工作人员，根据不同岗位的性质和特点、任职条件及要求，采取公开考试招聘或组织考核招聘的方式进行。
事业单位或组织招聘的部门在公开招聘前必须先向机构编制部门、政府人事行政部门分别申报年度招聘计划，年度招聘计划包括编制使用计划和增人计划，要求提供单位编制数、经费核拨方式、现有人数（专业技术人员数、管理人员数、工勤人员数）、拟聘岗位及人数等内容。每年11月30日前申报下一年度招聘计划。年度招聘计划经同级机构编制部门、政府人事行政部门核准后方可确定公开招聘方案。
市、县（市、区）事业单位的公开招聘实施方案须报市政府人事行政部门核准。
第六条 公开招聘的程序
事业单位招聘初级岗位工作人员，采取公开考试的方式，一般每年分两次集中招考，按以下程序进行：
（一）制定公开招聘实施方案。在经批准的年度编制使用计划和增人计划内，市直及县（市、区）事业单位公开招聘的实施方案在每年的1月和7月底前分两次向市政府人事行政部门报送。方案的主要内容包括：事业单位的名称、经费来源、定编人数、岗位结构、已使用编制岗位情况、批准的用编计划数，招聘的岗位与人数，招聘的岗位资格条件，招聘的时间、形式和程序，招聘工作的组织领导、纪律要求及其他有关内容，填写《玉林市事业单位公开招聘人员岗位申报表》。
市直事业单位的公开招聘实施方案，经事业单位主管部门审核后，报市政府人事行政部门核准；县（市、区）事业单位的公开招聘实施方案，经事业单位主管部门和同级政府人事行政部门审核后，报市政府人事行政部门核准。
（二）发布招聘简章。招聘简章一般应在公开招考前1个月、组织报名前15天，由政府人事行政部门在玉林人事人才网公开发布，各招聘单位也可同时通过其他新闻媒体向社会公开发布。
招聘简章应当载明用人单位情况简介、招聘岗位、招聘人数、招聘条件、招聘办法、聘用待遇、考试科目和时间、考试的内容与范围、报名方式、咨询电话等需要说明的事项。
（三）报名及资格审查。报名时间为3—6天，报名采取现场报名或网上报名的办法进行，报名及资格审查工作由招聘单位及其主管部门共同负责。符合招聘条件的，填写《玉林市事业单位公开招聘人员报名表》，报同级政府人事行政部门复核。
受到党纪政纪处分期限未满或者正在接受纪律审查的人员，处于刑事处罚期间或者正在接受司法调查尚未做出结论的人员，不接受其报名申请。
（四）笔试。笔试科目一般分为公共科目和专业科目。
公共科目主要测试应试者的综合基础知识，包括马列主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会理论、时事政治、科技常识、法律常识、市情常识、中国—东盟基本知识、社会主义市场经济知识、语言理解与表达、职业能力倾向等基本常识。
专业科目内容根据招聘岗位专业要求确定。
全市事业单位公开招聘公共科目笔试命题和评卷工作由市政府人事行政部门组织。市直事业单位公开招聘公共科目笔试的考务工作由市政府人事行政部门统一组织实施；各县（市、区）事业单位公开招聘公共科目笔试的考务工作由县（市、区）政府人事行政部门组织实施。
市直事业单位公开招聘专业科目笔试的命题、评卷和考务工作由市政府人事行政部门统一组织，也可由市政府人事行政部门授权事业单位主管部门组织；各县（市、区）事业单位公开招聘专业科目笔试的命题、评卷和考务工作由县（市、区）政府人事行政部门组织实施。
公共科目笔试成绩和专业科目笔试成绩合计为笔试成绩。
公开招聘实行按岗位招考，招考岗位与报名人数的开考比例不能少于1：3。个别岗位报名人数达不到开考比例，确实需要在当年补缺的，经事业单位主管部门同意，并报市政府人事行政部门核准后，方能开考。
市政府人事行政部门可根据公共科目笔试的总体水平，划定公共科目笔试合格分数线。
（五）面试。在达到笔试合格分数线的基础上，按报考的岗位进行笔试成绩排名，由高分到低分按1：3的比例确定面试人选。个别岗位因报考人数少或其它原因，达不到面试比例，又确实需要进人的，必须经事业单位主管部门同意，并报市政府人事部门核准后才能进入面试程序。
面试主要考察应聘者的综合素质和能力，测试内容主要包括语言表达能力、分析判断能力、计划组织能力、预测应变能力、人际关系协调能力、情绪控制能力以及专业素养等；对操作性较强的岗位，进行实际操作能力测试。面试或实际操作能力测试结束后，招聘单位应在一天内向应聘者公布面试或实际操作能力测试成绩。
市直事业单位的面试方案经事业单位主管部门同意后，报市政府人事行政部门核准，面试工作由事业单位主管部门和招聘单位负责组织实施。县（市、区）事业单位的面试方案经县（市、区）政府人事行政部门核准后，报市政府人事行政部门备案，面试工作由县（市、区）政府人事行政部门和事业单位主管部门负责组织实施。
成立面试考评组。面试考官一般为7人，由用人单位、主管部门和行业代表组成，政府人事行政部门可根据实际情况和工作需要委派人员作为面试考官。招聘岗位专业性较强的，应邀请有关专家参加，专家成员的比例不得少于考官总数的三分之一。
由政府人事行政部门牵头，可按行业类别或条块系统建立面试考官库，逐步做到面试考官随机抽取。
对应聘工勤岗位的人员，应根据岗位特点，重点进行实际操作能力测试。
笔试成绩和面试成绩累计为考试总成绩。
个别特殊的专业技术性岗位，经政府人事行政部门同意，可不进行面试。
（六）考核。招聘单位根据应聘者的考试总成绩，由高分至低分按1：1比例确定考核人选。考核内容主要包括思想政治表现、道德品质、业务知识与能力、工作表现与实绩、遵纪守法等情况；考核结束应形成书面材料，提出考核意见。考核工作由事业单位及其主管部门负责。
（七）体检。经考核合格的人员，须到县级以上具有相当资质的医疗机构进行体检。市直事业单位招聘人员的体检，由用人单位及其主管部门组织；县（市、区）事业单位招聘人员的体检，由政府人事行政部门与主管部门组织。体检参照公务员录用的体检标准，有行业体检标准的按行业标准执行，并在《招聘简章》中予以明示。如应聘人员体检不合格的，招聘单位可提出申请，经主管部门同意，报政府人事行政部门批准，可按考试总成绩由高分至低分依次递补。
（八）公示。经考核、体检合格的人员，市直事业单位的由主管部门在玉林人事人才网、用人单位及主管部门进行公示，公示期一般为7天。公示期间对拟聘人员有异议的，由招聘单位及其主管部门及时进行复查。县（市、区）事业单位的由政府人事行政部门负责公示。
（九）审批。经公示符合聘用要求的拟聘人员，市直事业单位向其主管部门呈报聘用材料，主管部门审核同意后报市政府人事行政部门审批；县（市、区）事业单位，经其主管部门审核同意后，报县（市、区）政府人事行政部门审批。报送的聘用材料包括：《拟聘用人员名册表》；考核材料；体检结果；公示结果；《玉林市事业单位公开招聘人员审批表》。
（十）聘用。市或县（市、区）政府人事行政部门批准聘用后，发出聘用通知，用人单位与聘用人员依法签订聘用合同，聘用合同书的格式统一使用人事部制定的《事业单位聘用合同》（范本），签订合同后用人单位凭政府人事行政部门的聘用通知、编制部门的用编通知、入编人员名册到编制部门办理入编手续。
（十一）市及县（市、区）政府人事行政部门按岗位建立事业单位公开招聘候聘人员信息库。对进入面试而未被聘用的应聘人员分岗位按笔试成绩从高分到低分的原则候聘，自成绩公布之日起一年内，如有事业单位因工作需要选聘，经主管部门审核并报市政府人事行政部门同意，可免笔试，按1：3的比例，直接按规定程序进行面试、考核、体检、公示、审批、聘用。
（十二）经市政府人事行政部门审核同意，在当年本单位（系统）增人计划的三分之一以内，确属用人单位急需的紧缺人才，可参加各类普通高校毕业生双选会或政府人事行政部门所属人才交流服务机构组织的人才招聘会，与取得本科学历、学士学位、专业对口的应届毕业生进行双向选择，按1：3以上的比例选定面试人选，经政府人事行政部门审核确认后，按上述规定进入面试或实际操作能力测试程序。采用本方式招聘的，招聘单位必须在年度招聘计划中说明，在组织招聘的30天以前向市政府人事行政部门报送招聘方案，经核准后在参加现场招聘的15天前在玉林人事人才网和招聘地点公开发布招聘信息。
第七条 组织考核招聘的范围和程序
（一）考核招聘的范围
事业单位招聘下列人员，经主管部门审核并报同级政府人事行政部门同意后，可免笔试，通过组织考核、择优聘用的方式进行。
1．取得硕士以上学位人员或具有中级专业技术职称以上的人员。
2．急需引进的高级专家、取得博士学位人员确需随迁安置的配偶；
3．经批准的特殊岗位及我市急需的紧缺人才；
（二）考核招聘的基本程序
招聘上述人员，属于在编在职人员和急需引进的高级专家、取得博士学位人员确需随迁安置的配偶，按正常调动的程序，由用人单位填写《事业单位进人用编呈报表》，经主管部门审核同意后，向同级编制部门和组织人事部门申请办理用编和调动（吸收）手续；属于新参加工作的人员，先向同级编制部门申请取得用编通知后，再向同级组织人事部门申请办理招聘手续。
第八条 个别特殊专业岗位、艰苦行业和乡镇以下事业单位公开招聘工作，其招聘办法由市政府人事行政部门根据实际情况作适当调整。
三、纪律与监督
第九条 招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。用人单位或主管部门要成立由组织、人事、纪检监察、工会等部门参加的招聘工作纪律监督小组，监督考试、考核及聘用的全过程，并向社会公开招聘工作监督电话。对群众的检举和申诉控告，政府人事行政部门、事业单位主管部门应当会同纪检、监察部门认真查处。
第十条 笔试、面试命题必须采取入闱方式加强管理，试卷的印制、运送、交接、收发、密封、保管以及考试、阅卷要严格执行保密制度，严防泄题漏题、徇私舞弊、被盗失火等现象的发生。
第十一条 事业单位公开招聘人员实行回避制度。
凡与用人单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。
用人单位负责人员和招聘工作人员在办理招聘人员事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。
第十二条 严格公开招聘纪律。有下列情形的，必须严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应聘人员伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）应聘人员在考试、考核、体检过程中作弊的；
（三）招聘工作人员在考试、考核、体检过程中指使、纵容他人作弊，或参与作弊和玩忽职守的；
（四）招聘工作人员故意泄露考试题目的；
（五）事业单位负责人员违反规定擅自聘用人员的；
（六）政府人事行政部门、事业单位及其主管部门工作人员违反规定，影响招聘公平、公正进行的；
（七）违反本细则的其他情形的。
第十三条 对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重，给予调离工作岗位或相应的行政处分；对不具备招聘资格、弄虚作假隐瞒真实情况的应聘人员，取消考试资格或聘用资格，并在1年内禁止应聘事业单位岗位和参加公务员考试。对造成恶劣影响且触犯刑律的有关人员，移送司法机关处理；对违反公开招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
第十四条 事业单位公开招聘不得乱收费，收费项目严格按照物价部门核定的标准执行。
四、其 它
第十五条 聘用合同的签订和聘用后的管理按《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施细则》（桂人发[2006]22号）的规定执行。
第十六条 事业单位招聘外国国籍人员的，须报自治区政府人事行政部门核准，并按照国家有关规定进行招聘。
第十七条 本实施办法由市政府人事行政部门负责解释。
第十八条 本实施办法自下发之日起执行。
大连市人民政府关于印发大连市海上养殖生产安全管理办法（试行）的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发大连市海上养殖生产安全管理办法（试行）的通知
大政发 [2006] 35号
各区、市、县人民政府，大连开发区管委会，市政府有关部门：
现将《大连市海上养殖生产安全管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年四月十三日
大连市海上养殖生产安全管理办法（试行）
第一条 为加强海上养殖生产安全管理，维护正常的生产秩序，保障渔民生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省海洋渔业安全管理条例》、《辽宁省渔船管理条例》等有关法律、法规，结合我市海上养殖生产实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市所辖海域内从事海上养殖生产的单位和个人（以下简称养殖单位）。
第三条 海上养殖生产安全管理，应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则。
第四条 海上养殖生产应当符合海洋功能区划，并取得《中华人民共和国海域使用权证书》和《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》。
第五条 区市县人民政府（含大连开发区管委会）应当加强对海上养殖生产安全工作的领导，实行安全生产目标管理责任制和事故责任追究制度。沿海乡（镇）人民政府（含街道办事处）及村民委员会（含居民委员会）应当采取有效措施，组织养殖单位落实海上养殖生产安全工作。
第六条 市及区市县渔业行政主管部门主管所辖海域海上养殖生产安全管理工作，统一规划所辖养殖海域，指导养殖单位在养殖区的外围及险区设置明显标志，组织制定海上养殖安全生产规章制度、安全技术操作规程和事故应急救援预案，并监督实施。
第七条 养殖单位具体负责海上养殖生产安全工作，在渔业行政主管部门的指导管理下履行下列海上养殖生产安全职责：
（一）建立健全安全生产组织机构，制定和落实安全生产岗位责任制等安全生产制度；
（二）对养殖从业人员进行安全生产教育；
（三）监督检查安全制度的执行情况和船舶及其他安全设施的配备情况，及时消除事故隐患；
（四）定期研究和部署安全生产工作，组织执行安全规章制度和安全技术操作规程；
（五）安排专人值班，按时收听天气预报，及时传递、发布大风大浪警报；
（六）组织海上抢险救助，协助有关部门处理安全生产事故；
（七）制定事故应急救援分预案或办法，并定期组织演练。
第八条 养殖单位从事海上养殖生产，应当配备与养殖海域相适应的养殖渔船和养殖从业人员。
第九条 养殖机动渔船应当持有有效的船舶检验证书、渔船登记证书（国籍证书）和船舶航行签证簿，并随船携带。
船舶检验证书、船舶航行签证簿应当按规定年审。
第十条 养殖从业人员应当接受专业培训和安全教育，取得渔港监督机构核发的船员证书后，方可上岗。
职务船员应当持有职务证书，普通船员应当持有训练合格证书。
第十一条 养殖单位在养殖海域应当配备消防、救生、照明、通讯等安全设备。从事网箱养殖的应保证网箱连接牢固，设置面积满足操作人员需要的操作台，并保证台面平稳坚固。
第十二条 养殖单位不得在海上搭建临时养殖看护房屋，也不得安排人员在船上过夜。
第十三条 养殖单位从事海上养殖作业时，应当统一组织养殖渔船出海和归岸，每船按不同技术等级配备足以保证渔船安全生产的船员，挂机船和养殖舢板至少配备2名船员。应当采用安全航速航行，避开险区。不得超载、随意搭客、改变作业性质和从事与养殖生产无关的其他活动。
第十四条 养殖渔船不得超过本船航区或本船抗风等级出海作业。
港内停泊的养殖渔船，收到5级以上（含5级，下同）风力预报或遇到5级以上风力时，分别依照下列规定办理：
（一）风力5级以上且养殖海域相对海岸处于迎风位时，挂机船和养殖舢板不得出海；
（二）风力6级以上（含6级），60马力以下养殖渔船不得出海；
（三）风力7级以上（含7级），所有养殖渔船均不得出海。
在海上作业的养殖渔船，收到的风力预报或遇到的风力超过前款规定的本船抗风等级时，应当立即停止作业，采取有效的抗风、避风措施。
第十五条 养殖渔船停泊时，应当选择安全水域锚泊或停靠，安排专人值班。
第十六条 用于养殖护海巡逻的船舶，应当满足III类航区的航行要求，保持通讯联络畅通。夜间出海应当配齐照明设备。
第十七条 养殖从业人员在海上生产作业过程中，应当严格遵守养殖安全生产规章制度和安全技术操作规程，服从管理，正确佩戴和使用防护用具，不得酒后出海，不得在船上嬉戏打闹，不得从事与海上养殖生产无关的活动。
第十八条 养殖从业人员有权对渔船存在的安全隐患提出整改意见，有权拒绝违章指挥和冒险作业，并可就有关违反海上养殖生产安全管理的行为，向有关部门检举、投诉。
第十九条 对违反本办法有关规定的，按《辽宁省海洋渔业安全管理条例》等有关法律、法规实施处罚。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
