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国家工商行政管理局 农业部


国家工商行政管理局、农业部关于做好农村个体工商户、个人合伙和私营企业管理工作几个问题的通知
国家工商局、农业部




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、乡镇
企业局：
党的十一届三中全会以来，农村个体工商户、个人合伙、私营企业以及乡镇集体企业有了很大发展，在调整农村产业结构、安置剩余劳动力、积累资金、实现农民脱贫致富方面，发挥了积极的作用。为了引导他们继续健康发展，国家工商行政管理局和农业部一致认为：当前，各级工商
行政管理机关和乡镇企业管理部门有必要根据国家有关法律、法规和文件的规定，紧密配合，分工协作，各负其责，做好有关工作。现通知如下：
一、各级工商行政管理机关在为农村乡镇集体企业、个体工商户、个人合伙和私营企业办理登记时，应严格依据有关法律、法规，准确认定其经济性质，是什么性质就按什么性质对待，分别核发相应的营业执照，并进行监督管理。各级乡镇企业管理部门应在管理好乡镇集体企业的同时
，对农村个体工商户、个人合伙和私营企业的生产经营活动提供产前、产中、产后服务，对他们的产品质量、安全生产进行指导和监督。
二、各级个体劳动者协会是个体工商户的群众组织，按照《中国个体劳动者协会章程》规定，它挂靠在同级工商行政管理机关。为了便于个体劳动者协会开展工作，一九八三年国家工商行政管理局、财政部联合发文规定，由工商行政管理机关向个体工商户收取一定的管理费，拨给同级
个体劳动者协会作为活动经费。对此，各级乡镇企业管理部门应给予支持。各级乡镇企业管理部门可向农村个体工商户、个人合伙和私营企业提供有偿服务，并按照有关规定，本着谁服务谁收费、不服务不收费的原则，合理收取服务费。
三、各级工商行政管理机关和乡镇企业管理部门在对农村个体工商户、个人合伙和私营企业进行管理中，要加强协作，共同做好工作。在实际工作中遇到这样或那样的问题，应根据国家有关法律、法规和文件精神，顾全大局，互相协商，妥善解决。



1988年10月11日
上海市人民政府


上海市人民政府印发关于使用外地劳动力管理基金的征收和使用办法的通知
上海市人民政府



各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《关于使用外地劳动力管理基金的征收和使用办法》印发给你们，请认真按照执行。

关于使用外地劳动力管理基金的征收和使用办法
为加强对本市单位使用外地劳动力的总量控制和对本市劳动力市场的宏观调控，深化再就业工程，现就使用外地劳动力管理基金（以下简称“管理基金”）的征收和使用等制订以下办法：
一、管理基金的征收范围
本市行政区域内使用外地劳动力的单位（含国家机关、事业单位、各类所有制企业和个体工商户），均应按实际使用外地劳动力的人数，缴纳管理基金。
二、管理基金的征收标准
（一）经批准并在规定比例范围内使用外地劳动力的，每人每月征收管理基金50元（不含原已按规定征收的各项费用，下同）。
（二）超比例使用或未经批准擅自使用外地劳动力的，每人每月征收标准为本市上年职工月平均工资的50％。
（三）本市建筑单位经批准使用外地劳动力以及经批准进入本市的成建制外地建筑单位，减半征收管理基金。
三、管理基金的征收办法
（一）管理基金按照现行外地劳动力管理体制分级征收，即：市属单位、中央和部队在沪单位由市劳动局征收；区、县属单位及乡镇企业、私营企业、个体工商户由区、县劳动局征收；外商投资企业按现行劳动管理体制分别由市劳动局或区、县劳动局征收；外省市在沪单位按批准设立
权限，分别由市劳动局或区、县劳动局征收，其中外地进沪成建制建筑单位由市建委所属管理部门征收；其他无主管部门企业由市劳动局直接征收。
（二）凡经批准并在规定比例以内使用外地劳动力的，经单位申请，主管征收部门（市、区县劳动局，市建委所属管理部门）批准，可按季度、半年或一年一次的方式，在起始月的10日内按规定征收标准缴纳管理基金；超出比例使用外地劳动力的，必须从使用之日开始10日之内，
根据规定的征收标准按年度一次性缴纳；未经批准擅自使用外地劳动力的，经查实，在10日内按规定征收标准，自应征收管理基金之日起一次性补缴，并限期清退，按有关规定予以处罚。
（三）逾期或欠缴管理基金的，按每逾期10天（含不满10天）加征5‰的滞纳金。
四、缴纳管理基金的财务开支
（一）经批准使用外地劳动力的单位，其缴纳的管理基金在1995年年度使用各种劳务用工费用开支总额以内的，可在“管理费用”中开支；超过额度的，应在单位工资总额内开支。
（二）未经批准使用外地劳动力的单位缴纳的管理基金，在工资总额内开支。
（三）滞纳金不予在税前利润中扣除。
五、管理基金的管理
（一）市政府成立由分管副市长任组长，市劳动局、市财政局、市经委和市总工会参加的市管理基金领导小组，区、县政府也应成立负责征收和使用管理基金的相应机构。
（二）区县征收的管理基金中，50％上缴市管理基金领导小组，其余50％留区、县。
（三）征收的管理基金，由市或区、县管理基金领导小组指定部门建立专户，专项存储，专项用于本市再就业工程。
六、管理基金的使用
（一）征收的管理基金作为再就业基金来源之一，主要用于帮助困难企业分流安置下岗待工人员，扶持就业愿望迫切的困难对象再就业和对外地劳动力进行培训、服务等。
（二）管理基金使用重点为：
1、对企业分流安置下岗待工人员兴办生产服务型组织，开办“三产”，组织生产自救，发展社区服务业等，在创办初期有困难的，给予资助；
2、对组织下岗待工人员进行转岗或转业定向培训，进行资助；
3、对吸收下岗待工人员就业的单位给予适当补偿；
4、对下岗待工人员自谋出路，从事个体经营和合伙经营进行帮助；
5、对培训外地劳动力，提高外地劳动力素质，给予资助。
（三）市级管理基金根据全市再就业工程的开展情况和区、县或主管局（控股（集团）公司）的申请，经市管理基金领导小组审批后下拨。区、县和有关主管局（控股（集团）公司）对管理基金的使用，应制订具体办法。
七、管理基金征收、使用的监督
（一）管理基金的征收和使用应严格执行规定的财务会计制度。
（二）各主管征收部门应每季度一次将管理基金的征收情况报市管理基金领导小组；区县和有关主管局（控股（集团）公司）应每半年一次将管理基金的使用情况报市管理基金领导小组。市管理基金领导小组有权监督检查各级管理基金的征收和使用情况。
（三）各级审计部门应每年一次对同级管理基金的征收和使用情况进行审计。根据实际情况需要，审计部门可另行安排不定期的专项审计。
以上办法，自1996年7月1日起执行。



1996年6月26日