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交通部


关于实施《交通行政执法职业道德基本规范》的通知
1997年1月17日，交通部

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办），部属及双重领导行政单位：
为贯彻《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，加强交通行业精神文明建设和交通职业道德建设，创建交通行政执法文明“窗口”，特制定《交通行政执法职业道德基本规范》，现印发你们，并就有关问题通知如下，请遵照执行。
一、《交通行政执法职业道德基本规范》（以下简称《规范》）共160个字，分为“甘当公仆，热爱交通，忠于职守，依法行政，团结协作，风纪严整，接受监督，廉洁奉公”八节内容，包涵了对交通行政执法人员的政治素质、法律素质、思想作风、外部形象和廉洁奉公的基本要求和行为规范，是今后一个时期交通行政执法人员应当遵循的职业道德准则。它的适用对象包括：（1）在各级交通行政机关从事行政许可、确认、处罚等行政执法工作的国家公务员；（2）在交通部和各级交通主管部门所属的公路路政管理、道路运输管理、交通规费征稽、交通卫生监督、
水路运输管理、水上安全监督、航道管理、港口管理、船舶检验、港航公安和通信管理等执法机构的所有交通行政执法人员。
二、各级交通主管部门及所属各执法机构，要组织全体执法人员认真学习《规范》，尽快形成一个学习热潮，使每个执法人员都能熟知熟记《规范》的各项内容，坚决贯彻执行。根据《规范》的具体内容，部已经编写并即将出版发行《交通行政执法职业道德教程》一书，作为今后一个时期对交通行政执法人员实施岗位培训，进行经常性职业道德教育的基本教材。各部门、各单位在组织实施的过程中，即要注意形式多样、又要注重实效。各执法单位的领导干部要身体力行，带头执行《规范》，按照《规范》约束自己的言行。要把能否认真贯彻《规范》作为考核交通行政执法人员的重要内容。
三、要把学习、实施《规范》同学习贯彻党的十四届六中全会精神和交通行业文明建设的各项措施紧密结合起来。通过学习和实施《规范》，巩固反腐败斗争和治理“三乱”的成果，努力创建文明执法的窗口，建设一支具有良好的法律素质和职业道德素质，文明、廉洁、高效的交通行政执法队伍。
各地贯彻实施《规范》的有关情况和问题，请及时报部体改法规司。
附件：一、《交通行政执法职业道德基本规范》
二、《交通行政执法职业道德基本规范》释义

交通行政执法职业道德基本规范
一、甘当公仆
忠于祖国 热爱人民 听党指挥 服务群众
二、热爱交通
爱岗敬业 乐于奉献 钻研业务 艰苦奋斗
三、忠于职守
严肃执法 不畏权势 违法必究 不枉不纵
四、依法行政
恪守职责 法为准绳 严守程序 裁量公正
五、团结协作
互助友爱 通力协作 顾全大局 联系群众
六、风纪严整
遵章守纪 作风严谨 平等待人 举止文明
七、接受监督
办事公开 欢迎批评 服从检查 有错必纠
八、廉洁奉公
清正廉明 反腐拒贿 不谋私利 一心为公
附：《交通行政执法职业道德基本规范》释义

《交通行政执法职业道德基本规范》释义
一、甘当公仆
忠于祖国 指忠于社会主义祖国，树立爱国主义思想。
热爱人民 指必须关心人民群众，尊重人民群众，相信人民群众，维护人民群众的根本利益。
听党指挥 指要服从党的领导，贯彻执行党的路线、方针、政策，与党保持一致。
服务群众 指寓管理于服务之中，全心全意为人民服务，这是交通行政执法职业道德的核心。
二、热爱交通
爱岗敬业 指交通行政执法人员立足本职，服务交通，热爱行政执法岗位，有强烈的事业心和责任感。
乐于奉献 指以本业为荣，以本职为乐，为交通经济建设大局服务，在交通行政执法岗位上发扬忘我工作的精神。
钻研业务 指对事业尽职尽责，勤恳忠诚，注重务实，钻研业务，不断提高行政执法工作能力和水平。
艰苦奋斗 指保持艰苦奋斗的光荣传统和创业精神，反对追求豪华、奢侈浪费的不良风气，发扬开拓进取、勇于斗争的革命精神。
三、忠于职守
严肃执法 指认真维护交通行政管理秩序，严格执行交通法律、法规和规章，不失职、不失当，保持必要的执法力度，保证交通行业的有效管理。
不畏权势 指坚持依法管理，反对以权代法、以权压法，不趋炎附势，敢于顶住各种压力，依法行政，坚持法律面前人人平等。
违法必究 指自觉维护宪法和法律尊严，对违反交通行政管理秩序的违法行为敢于依法追究，严肃处理。
不枉不纵 指严格依法办事，力求执法正确、准确，不冤枉一个守法者，也不放过任何违法者。
四、依法行政
属守职责 指坚持职权法定原则，严格履行法定义务，不超越职权，不滥用职权，维护国家行政机关的尊严。
法为准绳 指坚持执法依据法定原则，对违反交通行政管理秩序的违法行为，必须以事实为根据，以法律为准绳，依法认定和处理，法律没有明文规定不得随意处理和处罚。
严守程序 指坚持执法程序法定原则，严格按照法律规定的方式、方法和步骤从事行政执法活动，防止行政程序违法。
裁量公正 指坚持交通行政执法的合法性与合理性统一原则，正确适用法律和正确使用行政自由裁量权，力求执法行为公正、准确、合理、适当。
五、团结协作
互助友爱 指执法人员要团结互助，建立正常的上下级关系，大力提倡集体主义和团队精神。
通力协作 指地区之间、部门之间、单位之间在行政执法中互相配合、协作，提倡互谅互让，互通信息。
顾全大局 指树立大局观念，局部服从全局，下级服从上级，在行政执法中不搞地方保护主义和部门保护主义。
联系群众 指执法人员要密切联系群众，建立良好的政民关系，积极开展法制宣传教育，争取广大群众的理解和支持。
六、风纪严整
遵章守纪 指严格遵守国家工作人员的政治纪律、组织纪律和各项工作纪律，适应半军事化管理的要求。
作风严谨 指行政执法过程中认真负责，一丝不苟，注重调查研究，讲究工作效率，办事不推诿，不拖延，不懈怠。
平等待人 指执法过程中态度和蔼，尊重当事人的人格，反对特权思想，杜绝以势压人。
举止文明 指着装整洁规范，仪表举止庄重，语言表达准确文明。
七、接受监督
办事公开 指树立民主政治意识，使行政执法活动公开化，做到执法依据公开，执法程序公开，权利义务公开，处理结果公开。
欢迎批评 指认真接受社会监督，虚心听取和诚恳接受来自社会组织、人民群众和社会舆论的批评、意见和建议。
服从检查 指严格执行国家行政法制监督制度，自觉服从和接受国家权力机关、司法机关、上级行政机关和党组织的监督检查。
有错必纠 指勇于改正行政执法中的缺点错误，认真纠正不当或违法行政行为，依法定程序纠正错案，及时采取补救性措施，保护当事人合法权益。
八、廉洁奉公
清正廉明 指严格执行党和国家有关廉政建设的有关规定，努力做到自重、自省、自警、自励，勤政廉洁，严格自律。
反腐拒贿 指发扬“拒腐蚀，永不沾”的精神，反对拜金主义、享乐主义，杜绝权钱交易，自觉拒腐防变。
不谋私利 指不利用职务上的权力和便利谋取个人私利，自觉做到不以权谋私、不假公济私、不损公肥私。
一心为公 指自觉树立社会主义道德风尚的同时，大力提倡公而忘私，大公无私的共产主义道德精神，这是交通行政执法职业道德的落脚点。



辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市运河风景区管理办法

沈阳市人民政府令第28号



第一章 总 则
第一条 为加强我市运河风景区的保护、利用、规划和建设，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 市运河风景区（以下简称运河风景区）是指南运河、卫工河、新开河规划范围内的运河水系及两岸风景区区域。运河风景区全长49．7公里，面积13．2平方公里。
第三条 凡在我市行政区域内的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市城市建设管理局是运河风景区管理的行政主管部门，负责日常管理工作。
市政府有关部门，应按职责分工，密切配合，做好运河风景区的管理工作。

第二章 规划和建设
第五条 运河风景区的规划建设由市城市建设行政主管部门和市规划部门共同编制，经市人民政府批准，纳入城市总体规划。确需修改规划的，必须报经原批准机关审批。
第六条 运河风景区内的建筑物、构筑物、植物造景等新建、扩建、改建、翻建工程必须按运河风景区区域建设的总体规划要求进行。
运河风景区周边的各项建设，应与运河风景区景观相协调。
第七条 运河风景区的绿化工程设计，应委托持有相应资格证书的设计单位承担，工程设计应当报经市城市建设行政主管部门审定。
建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。
第八条 运河风景区的绿化工程施工，应委托持有相应资格证书的单位承担。工程竣工后，经市城市建设行政主管部门组织验收，验收合格后方可交付使用。

第三章 保护和管理
第九条 任何单位和个人，不得占用运河风景区绿地或改变其使用性质。已经占用绿化用地的，限期迁出。
第十条 在运河风景区内开设商业服务摊点，必须向运河风景区管理部门申请，经市城市建设行政主管部门同意后，到工商行政管理部门办理营业执照，在指定的地点从事经营活动，并遵守运河风景区管理的规定。
第十一条 跨越运河或穿越运河风景区的桥梁、管线等设施的日常维护管理由各主管单位负责。除发生管道泄漏等紧急情况需先行抢修、补办占用绿地手续外，新建、改建、扩建或维修时需占用绿地的，应征得运河风景区管理部门同意，报市城市建设行政主管部门批准，并交纳绿化补
偿费后方可施工。
第十二条 运河风景区内的设施必须严格保护，不得随意破坏和损害。运河风景区内禁止下列行为：
（一）踩踏草坪、采花摘果、折枝撸叶、损坏树木；
（二）在树木及建筑景物上攀登刻划、涂抹、张贴广告；
（三）垦荒、焚烧、挖砂取土、埋坟；
（四）堆放、晾晒物品及在运河内洗涤物品；
（五）倾倒垃圾、残土、残雪及乱扔瓜果皮核、纸屑、杂物；
（六）饲放禽畜、渔猎捕鸟；
（七）野浴、进入运河橡胶坝及闸坝禁区；
（八）排放污水及有毒物质，擅自抽用河水；
（九）擅自移动搬用护坡石、压顶石、挡土板、步道砖；
（十）机动车擅自入内行驶；
（十一）进行非法交易，搞封建迷信活动；
（十二）擅自摆摊设点。
第十三条 在运河风景区内需要搭台子举行大型文体娱乐活动的，须经运河风景区管理部门批准，在指定地点进行。
第十四条 运河风景区管理部门应搞好运河水体清洁，保持植物生长茂盛、园容卫生整洁，保障各种设施完好。
第十五条 运河风景区管理部门设立社会监督电话和监督信箱，任何单位和个人对违反本办法的行为都有权举报。

第四章 奖励和处罚
第十六条 对保护运河风景区资源，建设运河风景区有突出贡献的单位和个人，由市城市建设行政主管部门给予表彰和奖励。
第十七条 违反本办法第六条规定，未按照运河风景区总体规划要求进行工程建设的单位，由市城市建设行政主管部门给予警告，令其拆除违章建筑，并处以1000元至5000元罚款。
第十八条 违反本办法第七条规定，绿化工程建设项目的设计方案未经批准或未按批准的设计方案施工的，由市城市建设行政主管部门责令其停止施工，限期改正。
第十九条 违反本办法第九条规定，未办理占用绿地手续而违章占用绿地的，由市城市建设行政主管部门责令其限期退出，收缴占用绿地费，并处以100元至500元罚款。
第二十条 违反本办法第十条规定，未办理经营手续在运河风景区内摆摊设亭的，由市城市建设行政主管部门责令限期迁出或拆除，并处以500元至1000元罚款；造成损失的，负赔偿责任。
第二十一条 违反本办法第十一条规定，未办理占用绿地手续进行工程建设或未在工程抢修后补办占用绿地手续的，由市城市建设行政主管部门处以200元至1000元罚款。
第二十二条 违反本办法第十二条规定，破坏建筑景物和设施的，除责令其赔偿外，并处以赔偿金额十倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；违反本办法第十二条（一）至（三）项规定的，由市城市建设行政主管部门处以10元至200元罚款；违反第十二条（四）至（
七）项规定的，处以50元至30 0元罚款；违反第十二条（八）项规定的，对单位处以1000元至5000元罚款，对个人处以200元至500元罚款；违反第十二条（九）至（十二）项规定的，处以100元至200元罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条规定，未办理批准手续在运河风景区内搭台子举办大型文体活动的，由运河风景区管理部门责令其停止活动，并处以100元至500元罚款。
第二十四条 妨碍运河风景区管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 运河风景管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定，申请复议或提起诉讼。

第五章 附 则
第二十七条 本办法在执行中的具体问题由市城市建设管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1999年3月22日