泰安市对损害投资发展环境行为的处理规定(试行)
山东省泰安市人民政府办公室
泰政发〔2003〕 21号
关于印发《泰安市对损害投资发展环境行为的处理规定（试行）》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门：
《泰安市对损害投资发展环境行为的处理规定(试行)》已经市政府同意，请遵照执行。
二OO三年四月十四日
泰安市对损害投资发展环境行为的处理规定 (试行)
第一条 为严肃行政纪律，加强对政府部门及其工作人员的监督，进一步优化经济发展环境，加快经济强市建设步伐，根据《中华人民共和国行政监察法》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于国家行政机关及其公务员，具有行政管理职能的事业单位、法律法规授权的组织及其工作人员。
第三条 企业或个体业户办理项目审批手续，审批部门或单位应当在承诺的期限内予以办理。无正当理由超过承诺期限不予办理的，给予直接责任者警告直至记大过处分。造成项目流失或者严重影响的，对直接责任者给予降级处分；对负有主要领导责任者，给予记过或者记大过处分。
第四条 行政执法人员违法处罚或违法实施行政强制措施，造成企业经营者或个体业户人身伤害、财产损失的，使用或损毁扣押财物，或逾期不做出处理，给企业或个体业户造成较大损失的，依法吊销直接责任者的行政执法证件，并给予降级处分；对负有主要领导责任者，给予记过或者记大过处分。
第五条 在土地使用权出让、国有资产产权交易、工程项目建设和政府采购等事项中，应当实行招标投标、拍卖等方式而未实行的，以及在招标活动中有虚假招标、泄露标底等违规行为的，对直接责任者给予记大过直至撤职处分；对负有主要领导责任者，给予记过直至降级处分。
第六条 对外来投资者本人及其直系亲属户口迁入、子女入托入学等合理要求，有关部门不在承诺的期限内办理，或借机乱收费的，对直接责任者给予记大过直至撤职处分；对负有主要领导责任者，给予记过直至降级处分。
第七条 违反《泰安市规范对企业检查行为的办法》规定，擅自对企业或个体业户实施检查，干扰正常生产、经营秩序的，对主要责任者调离工作岗位，并视情节给予警告、记过或记大过处分。
第八条 违反规定，向企业或个体业户乱收费，获取的违法收入一律退还，不能退还的由有关部门收缴，并分别根据其乱收费的数额和情节轻重，给予主要责任人员下列处分：乱收费数额不满5万元的，给予警告或记过处分；乱收费数额5万元以上不满10万元的，给予记过或记大过处分；乱收费数额10万元以上的，给予记大过、降级或撤职处分。未获取违法收入的，一般可免予处分；情节较重的，给予警告、记过或记大过处分。
第九条 违反规定对企业或个体业户乱罚款，或者企业、个体业户要求行政机关履行职权保护其合法权益而不履行的，对直接责任者调离工作岗位，并给予警告或者记过处分。情节严重的，对直接责任者给予记大过直至撤职处分；对负有主要领导责任者，给予记过直至降级处分。
第十条 强制企业或个体业户参加不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会、接受指定的服务从中牟利，或强行向企业或个体业户拉广告、索要赞助、收取储蓄金、集资、推销产品，向企业或个体业户摊派费用及安排人员的，除摊派款全额退还或按规定由有关部门收缴外，对负有直接责任的主管人员和其他人员给予警告或者记过处分，并调离工作岗位；情节严重的，给予记大过直至撤职处分。
第十一条 除省政府批准设置的道路检查站卡外，任何单位和个人一律不准擅自设卡，进行查车、收费。违反上述规定的，对负有直接责任的主管人员和其他人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第十二条 利用职务和工作便利，向企业或个体业户借款、借物、索取财物的，给予直接责任人或批准借款、借物的单位负责人警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。因索要财物未遂而刁难报复对方的，从重处分。
第十三条 企业和个体业户有权自主选择会计、律师、公证、审计、评估、咨询、职业介绍、人事代理、商业保险及信息等中介服务机构。为企业或个体业户指定、强行介绍中介服务机构，对责任人员给予降级或者撤职处分；从中收受好处费、介绍费的，收取的好处费、介绍费退还被收单位和个人，或按照规定由有关部门收缴。给企业或个体业户造成经济损失的，从重处分。
第十四条 利用职务或者工作便利，将应当由本人或其亲属个人支付的费用，到企业或个体业户报销的，除全额退还或按规定由有关部门收缴外，给予警告直至记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十五条 强迫企业或个体业户为其他单位提供担保造成损失的，对负有直接责任的主管人员和其他人员，给予记大过直至撤职处分。
第十六条 因工作不负责任，受到企业或个体业户两次投诉，责任在被投诉方的，对直接责任者给予警告直至记大过处分。受到三次以上投诉，责任在被投诉方的，对直接责任者给予降级处分，并调离工作岗位；对负有主要领导责任者，给予记过或者记大过处分。
第十七条 对以上损害经济发展环境的行为，单位和个人均可向各级优化发展环境领导小组办公室或行政监察机关进行举报、投诉。经查证属实的，给予举报、投诉人200到2000元的奖励，奖励资金由同级财政支付。
第十八条 本规定由各级行政监察部门监督执行。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
周口市人民政府关于印发周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知
河南省周口市人民政府
周口市人民政府关于印发周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知
周政[ 2012 ] 63号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
现将《周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一二年十月二十六日
周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）等相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 为了公共利益的需要，征收本市中心城区国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。
第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
第四条 市国有土地上房屋征收与补偿工作实行分级管理制度；市房屋征收部门负责组织实施市级项目的房屋征收与补偿工作，对区房屋征收与补偿工作进行监督管理；区房屋征收部门负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。
市级项目是指由市财政投资的市政基础设施、公益项目，市直单位投资的项目，市政府招商引资的项目等。
第五条 市人民政府房屋征收管理办公室为市房屋征收部门。市房屋征收部门原则上委托区房屋征收中心组织实施其辖区内市级项目房屋征收与补偿具体工作。
为加强市人民政府对区人民政府房屋征收与补偿工作的监督，实行征收补偿方案审核制度。区房屋征收部门拟定的征收补偿方案报市房屋征收部门审核同意后方可组织实施。
区房屋征收部门将拟定的征收补偿方案报市房屋征收部门审核时，应提供以下资料：
（一）作出房屋征收决定的相关资料；
（二）被征收人和利害关系人的意见征求和采纳情况；
（三）征收补偿资金证明；
（四）征收房屋拆除施工安全管理资料；
（五）其他需要提交的资料。
第六条 市、区人民政府及其发展改革、规划、国土资源、住房和城乡建设、财政、工商、税务、监察、审计、信访等部门按照工作职能分工，相互配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
第七条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位组织实施其所辖区域的房屋征收与补偿具体工作，并对其在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，承担法律责任。房屋征收部门实施委托应当向上述房屋征收实施单位出具房屋征收与补偿委托书。
第二章 征收决定
第八条 为了公共利益的需要，确需征收房屋的，项目主管部门或建设单位应向房屋征收部门提出房屋征收书面申请，并提交以下资料：
（一）发展改革部门出具的建设项目符合国民经济和社会发展规划的批准文件；
（二）国土资源部门出具的拟征收范围内土地用途符合土地利用总体规划的批准文件及土地所有权性质的书面证明；
（三）规划部门出具的拟征收范围内用地符合城乡规划和专项规划的批准文件；
（四）财政部门或金融机构出具的征收补偿资金到位证明；
（五）保障性安居工程和旧城区改建项目应提供纳入市、区国民经济和社会发展年度计划的相关文件；
（六）需要提交的其他相关材料。
第九条 房屋征收部门应当组织有关部门对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，以及对未经产权登记的建筑组织调查、认定、处理。相关部门和被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十条 房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案，报本级人民政府。人民政府组织发展改革、财政、国土资源、住房和城乡建设、规划、审计、监察等相关部门对房屋征收补偿方案进行论证并在房屋征收范围内予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。
被征收人提交意见的，应持本人身份证明和房屋权属证明在征求意见期限内以书面形式向房屋征收部门提交。
人民政府应将征求意见情况和根据公众意见修改情况及时公布。
第十一条 因旧城区改建需要征收房屋，二分之一以上被征收人认为征收补偿方案不符合征收条例的，房屋征收部门应组织由被征收人代表和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。参加听证会的公众代表应包括：被征收房屋所在地政府代表及基层组织代表、人大代表和政协委员代表等。
第十二条 市、区人民政府作出房屋征收决定前，应当完成以下工作：
（一）按照有关规定进行社会稳定风险评估；
（二）房屋征收涉及被征收人500户以上或情况复杂的，应当经本级政府研究决定；
（三）房屋征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
第十三条 市、区人民政府作出房屋征收决定后，应当及时在征收范围内公告。公告应当载明征收范围、实施单位、征收补偿方案、签约期限和行政复议、行政诉讼权利等事项。
第十四条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当书面通知有关部门在征收范围内暂停办理下列事项：
（一）审批新建、扩建、改建房屋；
（二）办理户口的迁入和分户，但因婚姻、出生、回国、军人退伍转业、高校毕业生户籍回迁、刑满释放和解除劳动教养等必须办理户口迁入和分户的除外；
（三）办理以被征收房屋为注册地址的工商注册登记手续；
（四）改变房屋、土地用途；
（五）房屋的转让、租赁和抵押；
（六）已依法取得建房批准手续但尚未建造完毕的房屋的续建；
（七）为不当增加补偿费用实施的其他行为。
暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限，暂停办理期限最长不得超过1年。
被征收人在房屋征收范围确定后，为不当增加补偿费用，违反规定实施前款所列事项的，不予补偿。
第十五条 被征收人凭补偿安置协议和房屋征收部门统一办理的安置证明，向公安、邮政、电信、公用事业、教育等部门或单位办理户口迁移、邮件传递、电话迁移、停水、停电及转学、转托等手续，相关部门或单位应当依法按照有关规定及时办理。
第三章 房屋评估
第十六条 被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照相关规定评估确定。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。
第十七条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
第十八条 房屋征收决定公告后，房屋征收部门应当将具有相应资质的拟参与房屋征收评估工作的房地产价格评估机构在征收范围内公布，供被征收人选择。被征收人在评估机构公布之日起7日内自行协商选定房地产价格评估机构；被征收人无法在期限内通过协商方式选定评估机构的，房屋征收部门组织向被征收人发放评估机构选择征求意见表，并根据收回的有效意见表中多数人的选择意见确定评估机构；通过上述方式仍无法确定的，采取摇号、抽签等随机方式确定评估机构。
第十九条 房地产价格评估机构选定后，房屋征收部门应当向该评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订书面房屋征收评估委托合同。
第二十条 房地产价格评估机构应当对被征收房屋进行实地查勘，通过拍照、录像等方式取得反映被征收房屋状况的相关资料，逐户出具初步评估报告并公示，公示期限不少于7日，公示期限内房地产价格评估机构应当安排房地产估价师解答被征收人对评估报告的异议。
被征收人应当配合评估机构开展评估工作，拒不配合的，自行承担相应后果。
第二十一条 分户初步评估结果公示期满后，评估机构出具正式整体评估报告和分户评估报告。被征收人对评估报告有异议的，可在收到评估报告之日起10日内，向作出评估报告的房地产价格评估机构书面申请复核，房地产价格评估机构应当在7日内出具复核结果。被征收人对复核结果有异议的，可在收到复核结果之日起10日内 ，向房地产价格评估专家委员会书面申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当在7日内出具鉴定结果。
第四章 补偿安置
第二十二条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。对被征收人的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产、停业损失的补偿。
对在房屋征收补偿方案确定的期限内搬迁和符合有关规定的被征收人，市、区人民政府应当给予补助、奖励。
第二十三条 被征收房屋的性质、建筑面积以房屋权属证书及权属档案的记载为准。被征收人对被征收房屋的性质、建筑面积有异议的，应当向房屋征收相关部门提出书面确认申请。
第二十四条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行产权调换的，作出征收决定的市、区人民政府应当提供改建地段或就近地段的房屋。根据城市规划不具备回迁安置条件的房屋征收项目，可以提供异地安置房屋用于被征收人产权调换。
第二十五条 征收个人住宅，被征收人选择货币补偿后申请购买经济适用房、租住公租房或廉租房，符合申请条件的，住房保障管理部门应当优先安排。
第二十六条 征收不适宜在征收项目区域安置的工厂、企业单位的非住宅房屋，被征收人选择产权调换的，依据城市总体规划或由征收当事人协商确定安置地段。鼓励被征收人进入工业园区安置，并享受相应优惠政策。
第二十七条 违法建筑、超过批准期限的临时建筑和批准建设时限定如遇规划调整应无条件拆除的临时建筑，征收时不予补偿。征收未超过批准期限的临时建筑，按照建筑面积给予适当货币补偿。
第二十八条 房屋征收部门和被征收人应当按照房屋征收补偿相关规定，订立房屋征收补偿协议。房屋征收补偿协议采用由市房屋征收部门拟定的统一印制的协议文本。
第二十九条 房屋征收部门和被征收人在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请本级人民政府，按照房屋征收补偿方案做出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
被征收人对补偿决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，同时在补偿决定规定的期限内拒不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请当地人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点、面积等材料。
第三十一条 被征收房屋存在产权争议而无法签订补偿协议的，房屋征收部门应当在媒体上予以公告，并将相当于被征收房屋价值的货币补偿金额向公证机关办理公证提存后，实施征收。
第三十二条 征收设有抵押权的房屋，被征收人签订补偿协议之日起30日内，不能提前清偿或者变更抵押权的，房屋征收部门应当将相当于债权担保部分的货币补偿金额向公证机关办理公证提存后，实施征收。
第三十三条 房屋拆除施工单位应当持有市房屋征收部门颁发的房屋拆除资质证书，方可进行被征收房屋的拆除施工。
房屋拆除施工现场应当采取必要的安全措施，文明施工，防尘除噪，保持环境清洁。
房屋征收部门应当对被征收房屋拆除施工活动加强监督和管理。
第三十四条 签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的房屋所有权证、土地使用权证一并缴回，有关部门应当及时办理注销手续。
房屋征收与补偿安置工作结束之日起60日内，用于产权调换的安置房屋的建设单位应当向房屋征收部门申请统一办理安置证明。
实行产权调换的房屋，在办理房屋所有权证时，同等面积部分凭安置证明，免征相关契税和交易费用。
第五章 附 则
第三十五条 本办法适用于市中心城区（川汇区、市东新区、市经济开发区）。各县（市）可以参照本办法执行，也可结合本地实际制定实施办法及实施细则。
第三十六条 本办法自公布之日起施行，2003年12月29日周口市人民政府公布的《周口市房屋拆迁管理实施办法》（周政〔2003〕96号）同时废止。已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。
