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广东省人民政府


广东省货物运销税务管理规定
广东省人民政府




第一条 为加强对货物运销的税务管理，促进商品流通，保护合法经营，维护社会主义经济秩序，确保国家财政收入，根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《税收征管条例》）和《全国发票管理暂行办法》（以下简称《发票管理办法》）的有关规定，制定本规定
。
第二条 凡在本省境内从事货物经营跨县（市）运销（或运销省外）的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 货物起运，必须有统一发票“随货同行联”（以下简称发票）或有关税务管理证明随货同行，具体规定如下：
（一）固定工商业户、临时经营者购买货物，必须按规定向供货方索取发票，发票要随货同行；
（二）固定工商业户接受外地函购或按供货合同（协议书）规定将货物发运到购货方所在地的，供货方应开出发票随货同行；
（三）固定工商业户销售货物，须待购货方验收、核实货物的规格、质量（级次）、数量和价格后，才开出发票结算货款的，经所在地税务机关批准，可用销货方开出的发货清单随货同行；
（四）固定工商业户需将货物运出业户所在县（市）派员直接销售或委托代销的，在货物发运前应向所在地税务机关申领《固定工商业户外出经营税收管理证明单》（以下简称《外出经营证明单》），并用以随货同行；
（五）固定工商业户代外地业户办理收购业务，将货物发运给委托方时，应有受托方开出的代理购销业务专用发票随货同行；
（六）独立经济核算单位对内部非独立经济核算的分支机构的货物调拨，使用调拨单随货同行；
（七）取得法人资格的联营企业，其联营各方与联营企业之间以及联营各方之间相互提供货物，视同销售商品处理，应开具发票随货同行；联营企业向属下非独立经济核算的分支机构调拨货物，按本条第六款规定办理；
没有取得法人资格的经济联合组织，其联营各方向经济联合组织提供货物销售，视同外销商品管理，按本条第四款的规定办理；
（八）建筑安装企业跨县（市）承包建筑安装工程，在业户所在地将建筑安装材料发运往施工地，供本企业属下非独立核算的施工单位使用，视作单位内部调拨货物，按本条第六款的规定办理；供本企业属下独立核算的施工单位使用的，应当开出发票随货同行；
（九）固定工商业户委托加工产品，将原材料、零部件发运给受托方时，要有委托方的发料单和委托加工合同（副本）随货同行；委托方收回产品时，要有受托方开出的工业加工专用发票随货同行；
（十）生产者使用机动车辆、船只，运销自产农、林、牧、水产品的，应到当地税务机关申领《农、林、牧、水产品自产自销证明单》（以下简称《自产自销证》），并用以随货同行；
（十一）到产区向生产者收购农、林、牧、水产品的，应有产区税务机关开具的农副产品收购专用发票随货同行；
（十二）固定工商业户已运销外地的货物，因退货或需要转运的，持原随货同行发票或有关税务管理证明向当地税务机关申报，经税务机关检查核实，签具意见并加盖印戳后，用以随货同行。
第四条 本规定所列票证的管理：
（一）各类发票仍按《发票管理办法》和《广东省统一发票管理办法》（以下简称《统一发票管理办法》的规定执行；
（二）《外出经营证明单》、《自产自销证》由广东省税务局制定统一格式，由县（市）税务局印制使用；
（三）发货清单由企业自拟格式，报所在地县（市）税务机关批准后到指定的印刷厂印制；发货清单不套印发票监制章，右上角应印上“批准机关名称、批准文号、批准日期”等栏目，下端须有“仅供验收货物使用，不得作发票凭证”字样；发货清单的管理与发票相同；
（四）调拨单由企业自行印制，其票面应印有“分支机构”栏目。使用调拨单必须填写货物调入分支机构的全称。
第五条 税务机关可对本地车站、码头、机场以及其他货物集散地办理托运、提货、装、卸的货物进行税务稽查；对过境车、船，除经举报有偷税或走私嫌疑者外，不应拦截检查；检查时发现有偷税嫌疑或票（证）不足的，应通知纳税人所在地的税务机关处理；发现有走私行为的，按
打击走私活动的有关规定处理。
第六条 运销货物无票（证）随货同行，或随货同行的票（证）过期无效，或货与票（证）内容不符的，住地或销地税务机关可根据具体情况对化物所有人或代理人作如下处理：
（一）按《发票管理办法》第十七条和《广东省税收征收管理实施办法》第二十五条规定，酌情处以五千元以下罚款；
（二）经查实有意不开商品销售发票或专用发票，以达到偷税目的的，除按本条第一款处以罚款外，还应按《税收征管条例》第三十七条第款和《统一发票管理办法》第十五条的规定，追补所偷税款并处以所偷税款五倍以下罚款；
（三）按税法规定，货物起运时纳税义务尚未发生的，虽没有票（证）随货同行，不得以偷税处理。应按违反税务管理规定给予处罚。
第七条 货物所有人或代理人拒绝税务机关监督检查的，根据《税收征管条例》第三十六条的规定，可处以五千元以下罚款。
第八条 货物所有人或代理人违反本规定，在处理的当天无法缴清税款和罚款的，税务机关可责令其提供信用保证或货物保证，限期缴纳；逾期不缴纳的，税务机关应责令其信用保证人负责缴纳或变卖其提供的货物抵缴入库。
第九条 省税务局可根据本规定制定实施细则，报省政府批准后施行。
第十条 本规定自1989年1月1日起施行。过去我省有关货物运销的税务管理规定与本规定有抵触的，以本规定为准。



1988年12月30日
江苏省连云港市人民政府办公室


连云港市人民政府办公室文件

连政办发〔2007〕89号

　
市政府办公室关于印发连云港市海域使用动态监视监测管理暂行办法的通知


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市海域使用动态监视监测管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○七年五月十日


连云港市海域使用
动态监视监测管理暂行办法

第一条 为加强海域使用监管，提高海洋行政管理效率，保护海域使用权人的合法利益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、国务院《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》和国家海洋局《关于加强区域建设用海管理工作的若干意见》(国海发[2006]14号)等有关规定，结合本市海域使用管理的实际，制定本暂行办法（以下简称本办法）。
第二条 本市行政区域内申请用海的单位和个人必须遵守本办法。
第三条 市海洋行政主管部门具体负责全市海域使用动态监视监测管理工作，其职责：
（一）负责编制年度监视监测工作方案；
（二）承担国家和江苏省要求的年度海域使用动态监视监测任务；
（三）开展所辖海域地面监视监测、异点异区监测核查与信息反馈、监视监测产品制作与信息服务；
（四）建立与维护海域使用动态监视监测管理系统、监控与指挥平台。
第四条 海域使用动态监视监测人员，必须具备海洋、测绘、自然地理、遥感与地理信息系统等专业技能；必须通过国家海洋局组织的技术考核，持证上岗。
第五条 县（区）海洋行政主管部门应当在市海洋行政主管部门的指导下，对本行政区域内的基本不改变海域自然属性的用海项目进行监视监测。
第六条 海域使用动态监视监测应包括以下内容：
（一）海域使用状况监视监测
1．现状监视监测。已开发、未开发的海域面积及分布状况等；
2．权属监视监测。各类用海项目的宗海界址、面积、用途、权属及其变更情况等；
3．异点异区监视监测。遥感或举报发现的违规用海等；
4．功能区监视监测。海洋功能区利用状况及海洋功能执行情况等；
5．海域资源价值监视监测。海域等级、宗海价格、海域使用金和经济产值等；
6．在建工程用海项目监视监测。在建工程用海项目的用海面积、位置、用途和施工过程等。
（二）海域自然属性监视监测
1．岸线变化。岸线长度、分布、类型和面积等；
2．河口海湾。河口海湾形态和面积等；
3．海岛动态。海岛数量、面积、植被和岸线变化等；
4．海洋环境地质灾害监测。海岸侵蚀、海水入侵等。
市海洋行政主管部门应充分利用国家海洋行政主管部门统一组织实施的卫星和航空遥感监视监测的成果，对举报发现的异点异区进行核查。
第七条 本市海域使用动态监视监测应按国家和江苏省要求的频次和时效，完成地面监视监测。权属监视监测每月一次，在建工程用海项目监视监测每月一次，海域资源价值监视监测每年一次。
第八条 对需要依法进行海域使用论证的新申请用海项目，应在《海域使用论证报告书》中明确《海域使用动态监视监测方案》。委托有测量资质的单位，按照论证通过的方案进行海域使用动态监视监测，并形成《海域使用动态监视监测报告》，定期报送市海洋行政主管部门。《海域使用动态监视监测报告》式样由市海洋行政主管部门提供。
第九条 市建立适合本地区海域使用实际情况和管理特点的海域使用动态监视监测管理系统，作为国家和省海域使用动态监视监测的有机组成部分，执行国家海洋行政主管部门统一制定的相关管理规定和技术规程，并与省海域使用动态监视监测管理系统相衔接，实行资源共享。
第十条 对于国务院《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第三条中明确的海洋工程项目，在竣工验收时，海洋工程项目单位必须提供有测量资质单位出具的《海域使用动态监视监测报告》。
第十一条 凡在本市行政区域内使用海域的单位和个人，应当主动接受并积极配合市海洋行政主管部门对用海项目进行监视监测，按要求如实、完整地提供相关资料，发现所使用的海域自然资源和自然条件发生重大变化时，应当及时告知市海洋行政主管部门。
第十二条 市海洋行政主管部门应按照职责，对本市近岸和其它重点海域的各类海域使用状况及其变化进行长期业务化监视和监测，并将海域使用动态监视监测资料，及时报送上级海洋行政主管部门和抄送相关县(区)海洋行政主管部门。
第十三条 市海洋行政主管部门应根据县(区)海洋行政主管部门提供的海域使用申请、确权登记和变更、违法和违规用海等资料，进行监视监测。
第十四条 市海洋行政主管部门应定期向社会公布海域使用动态监视监测信息。对涉及国家机密的海域动态监视监测资料，按国家保密规定实施管理。
第十五条 任何单位和个人发现擅自改变海域自然属性、破坏海洋生态环境等违法行为，有权向市海洋行政主管部门举报。市海洋行政主管部门接到举报后，应当迅速进行现场核实和处理，并将调查处理结果及时反馈举报人。市海洋行政主管部门必须严格为举报人保密。
第十六条 在实施海域使用动态监视监测活动过程中，发现有违法违规用海行为，由海洋行政主管部门依法查处。
第十七条 本办法由连云港市海洋局负责解释。
第十八条 本办法自2007年5月10日起施行。