云南省企业自主经营试点办法
云南省人民政府
云南省企业自主经营试点办法
云南省人民政府
转换企业经营机制，促进企业自主经营，是搞好国营大中型企业的关键所在。在继续贯彻执行国务院关于搞好国营大中型企业20条和省政府云政发〔1991〕105、134号文件的同时，选择领导班子有进取精神，有较好管理基础（一般是国家级企业），税利较高、有发展后劲
，出口创汇较多、具有外向型潜力，指令性计划较少的19户企业，首批进行企业自主经营试点。
一、试点的指导思想
1、试点工作的指导思想是：认真贯彻落实《企业法》、充分调动企业和职工的积极性，进一步把企业推向市场，逐步形成“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的企业经营机制，以取得经验，逐步推广，搞好全省国营大中型企业，解放和发展社会生产力，巩固和壮大社会主
义公有制经济。
2、开展企业自主经营试点，就是要针对现行体制和政策中不适应生产力发展的弊端进行改革。判断试点成功与否的标准是：是否有利于发展社会主义社会生产力，是否利于增强国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。符合这个标准、行之有效的改革措施要坚持，新的办法
要积极探索，大胆实践。
二、试点的主要内容
3、明确企业的根本任务。企业是经济组织，其根本任务是根据国家计划和市场需求，发展商品生产和商品流通，创造财富，增加积累，满足社会日益增长的物质和文化生活需要。试点企业还要为全省深化企业改革、转换经营机制、搞好国营大中型企业提供经验。企业党、政、工、团
及其它组织都要围绕企业的根本任务和试点要求开展工作。
4、改善国家对企业的管理。按照政企职责分开的原则，转变政府职能，强化企业生产经营自主权。国家管一个法定代表人、一个试点方案（包括承包合同、工效挂钩），通过法律、法规和经济杠杆对企业实行宏观管理和监督，为企业提供服务，不干预企业的生产经营活动。
坚持和完善企业承包经营责任制。对符合产业政策、技术改造投入大、还贷任务重的少部分试点企业，经批准实行投入产出包干。在包干期内，国家经济政策调整、利税结构发生重大变化时，各级财政收入之间可作适当调整，但企业承包上交的利税总数不变。有条件的企业可以进行法
人持股和本企业职工持股的股份制试点，条件成熟时，再向社会发行股票。可以试行“一厂两制”。
5、坚持和完善厂长（经理）负责制。厂长（经理）在企业中处于中心地位，起中心作用，对企业的生产经营活动负全面责任。要全面落实《企业法》，赋予厂长（经理）的各项权得。
企业厂长、书记可以一人担任，也可以分设。
试点企业法定代表人的调整，须商省企业改革领导小组同意。
6、计划和投资方面。缩减、逐步取消指令性计划，优先执行与国家组织签订的订货合同：基建、技改管理权限按省政府〔1991〕105号文件中有关大型企业的规定办理；鼓励企业自筹资金开发市场需求的新产品，其投入不纳入技改规模控制。
7、价格方面。除国家有特殊规定外，试点企业可自行制订国家物价局管理以外的产品、劳务价格，报企业主管部门和物价管理部门备案。
8、人事管理方面。试点企业内部机构设置和人员编制由企业自主决定。企业内取消干部、工人界限，对各类劳动岗位实行聘任、招聘，竞争上岗。
厂长（经理）有权任免中层管理人员，在行使这项职权时，应经过党政领导集体酝酿。
副厂级管理人员，由厂长（经理）提名或党委推荐，厂长（经理）、党委书记协商，报有关主管部门任免；经授权的企业试行由厂长（经理）直接聘任或解聘。
9、劳动计划和劳动管理方面。试点企业要逐步实行全员劳动合同制，企业全体人员统称企业职工，均以职工身份与企业签订劳动合同。原固定职工身份可作为档案保留。
企业在国家下达的劳动工资总额指导性计划内，自主决定招工条件、地区、人数、新招人员待遇等，报当地劳动部门备案。企业实行全员劳动合同制后，因终止、解除劳动合同和调动而形成的缺员，由企业根据生产需要自行补充。企业选送的大中专学生和应征入伍军人，毕业或复员后
，由原企业安排就业。社会上的大中专以上毕业生和复转军人，在同等招工条件下，应优先招聘。企业可根据生产需要聘用和解聘职工，职工也有权要求解除劳动合同，另谋职业，逐步形成企业职工能进能出、岗位能上能下的机制。
10、按劳分配方面。劳动部门只核定试点企业的工资总额。在确保经济效益增长高于工资总额增长和劳动生产率增长高于职工实际平均工资收入增长的前提下，或者实行“总挂总提”工效挂钩；或者实行税后留利中的生产发展基金比例承包，其它留利的分配、使用，由企业自定。企
业内部要改革现行等级工资制度，因厂制宜地确定分配形式；要坚持按劳分配原则，在什么岗位拿什么工资，干多少工作拿多少报酬，上不封顶，下不保底。
在认真做好定岗、定员、定额和岗位劳动测评的基础上，积极试行以岗位技能工资制为主体的分配形式。试行岗位技能工资制的企业可核定一定比例的基本工资增量。已按规定进入成本的各项补贴开支，纳入基本工资总额管理。
试点企业只依法征收个人收入调节税，由企业代扣代缴。
11、劳动就业和社会保险方面。逐步建立和完善劳动就业和社会保险制度，国家协助妥善安置试点企业的富余人员。试点企业暂时不能上岗的人员，通过转岗培训、厂内待业、兴办第三产业、提前退休等多种途径自行消化和过渡。企业内部骓以消化的富余人员，每年在职工总数2％
以内的，交所在地劳动部门安排，待业期间按规定到劳动部门领取“职待金”。试点企业的职工退休养老保险可按照国家基本养老保险、企业补充保险、个人储蓄保险相结合的社会化多层次保险制度的基本原则同步进行改革。
12、外贸、外事方面。产品出口较多的企业，有参与对外谈判、在银行立户结汇等项权利，并自主使用留成外汇，自主选择有经营权的外贸代理。具备自营进出口条件的企业，省经委、省经贸厅应为其申报进出口自营权。试点企业可在边境设立商号，并可开设外汇留成帐户。承担出
口计划的企业可按规定退税。
建立保税制度。对来料加工、进料加工的企业，按规定实行全额保税；对为出口产品而进口零部件的企业实行单项保税；对单一合同加工的企业按规定保税。鼓励试点企业积极发展对外经济技术合作、联合办厂。
试点企业的涉外生产经营项目和出国业务人员的审批，要简化手续，适应外向型企业的需要，省外办要会同有关部门尽快拿出实施办法。
13、经营方面。企业要根据国家产业政策和市场需要，积极调整产业方向和产品结构。要实行“一业为主，多种经营”，除国家专卖商品以外，可跨行业经营。高精尖以外的闲置设备有偿转让，经报批后，其转让收入免征“两金”。可以多渠道采购原材燃料和销售产品，根据生产实
际需要，自主调剂多余物资。经企业主管部门和财政主管部门审核，可以提高按销售收入提取推销费的比例，实行销售费用包干，摊入成本。推销费的使用，由企业规定开支范围和管理办法，报企业主管部门和财政主管部门备案。并以此作为对企业审计和财务检查的依据。企业内的审计、
监察部门，要加强使用监督，防止化私为私。
14、财务、税收管理方面。有条件的试点企业，产品成本开支项目参照中外合资企业财务政策规定执行。这些企业的各项生产基金，包括更新改造基金、大修理基金、新技术开发基金、生产发展基金、企业自有流动资金，可以捆在一起使用，纳入企业的资金计划，统一平衡调度，可
以用来购置各种资产。财务检查和审计等以此为依据。
选择个别企业，试行与企业财政关系同级的税务部门直接征收各种税收的管理办法。
15、技术进步方面。从1992年1月1日起，企业可再从以下五个方面筹措资金：一是折旧“两金”全免的资金；二是所得税率降低后所得资金；三是经批准向社会集资、发行企业债券；四是投资规模超过上年留用资金总额（包括留利、折旧、新产品开发费）的基建、技改项目投
产后，经财政、税务部门批准，在还贷期间不纳入地方预算管理，新增利税用于还贷；五是经省有关部门确认，试点企业的产品属于高新技术的，实行专列，享受“高新技术区政策”。
16、试点企业的经营责任。试点企业法定代表人对企业盈志负直接经济责任；全体职工对企业盈亏负经济责任。
试点企业必须严格贯彻执行党和国家的方针、政策，依法经营，照章纳税；确保国有资产的保值和增值；完成承包合同（本期承包合同在1995年前终止的延长到1995年）；实现试点方案。
试点企业必须做到：依法经营，不生产和销售假、冒、劣、劣产品；按规定提取各种技术进步资金（流通企业相应提取新产品开发基金），准确核算，不虚盈实亏；建立工资储备基金制度，不把各种生产资金挪用为职工消费资金；不出现重大经营决策失误和经营性亏损。
三、试点的保证措施
17、制订试点实施方案。每个试点企业，都要针对本企业的实际，抓住制约职工积极性发挥和经济效益提高的关键问题，采取过硬措施，制订试点实施方案。制订的原则是积极稳妥、先立后破、突出重点、分期达标。方案包括：一是试点目标（包括生产、效益、管理、技术进步、国
有资产增值等），一般应高于承包合同10％以上；二是试点的主要内容；三是试点的方法、步骤与措施；四是试点企业需要的特殊外部条件；五是考核奖惩办法。
试点方案经省经委、企业主管部门和试点企业责任人、企业法定代表人签字后，由省企业改革领导小组会同有关部门批准执行。
18、深化改革、强化管理方面。试点企业要按照国务院搞好大中型企业20条和省政府云政发〔1991〕105号、134文件的要求，深化改革，强化管理。
深化改革，当前的主攻方向是破除“一大三铁”。要求试点企业今年上半年做好准备，下半年在企业内进行试点，明年初在企业内全面展开。有条件的企业步伐还可以更快一些。
强化管理：一是按照社会化大生产的需要和特点严格管理，依法治厂。对严重违纪职工，应按《职工奖惩条例》处理，直至除名、开除。地方各级政府要大力支持，公安部门要按规定落户，乡镇和待道办事处要予以安置。二是完善经济责任制，调动广大职工的积极性。三是企业管理水
平1993年底达到Ｂ级以上水平。四是压缩二、三线人员，充实第一线，企业非生产人员要控制在职工总数的18％以内（对外营业、自计盈亏的公共设施服务性人员不计）。
19、发挥企业党组织的政治核心作用，加强思想政治工作。采取多种形式，搞好试点宣传，针对试点各阶段职工的思想状况，回答职工关心的问题。发挥党员的先锋模范作用，加强班组建设，积极培育企业精神，组织动员全体党员和职工积极投身试点工作。
20、全心全意依靠工人阶级，加强民主管理。要充分发挥职代会的作用，履行职代会“五权”；要充分发动群众讨论制订试点方案，重大政策措施实施前，要按规定经职代会认真讨论；要强化约束机制和监督机制，实行全员风险抵押，使职工更加关心企业的生产经营。
21、奖惩方面。试点企业在实现国有资产保值增值的同时，边疆两年完成承包合同和试点方案的，除按承包合同兑现奖励外，实行工效挂钩的企业，再按人均半级标准工资核增企业工资总额基数；第三年连续完成的，再核增半级；第四年连续完成的，记入档案工资。连续两年、三年
没有完成承包合同的企业，除按承包合同兑现惩处外，再按以上口径核减半级、一级工资总额基数。完成承包合同但未实现试点方案的，按承包合同规定实行奖惩。
企业法定代表人和厂级管理人员的奖惩，按上述规定执行，上级主管部门应及时办理批准和档案管理事宜。
违反本办法第16条的，视情节及后果对企业法定代表人给予行政警告、记过、降级、降职、撤职等处分，并由企业对其他责任人给予相应处分。被撤职的企业法定代表人，在试点期间不得调到其他单位担任相应职务。
22、关于试点企业法律保障问题。试点方案一经批准，即具有法律效力，各级司法部门要为试点企业提供法律保障，各级工会组织和劳动仲裁部门，既要依法保护职工的合法权益，又要积极支持企业试点工作，对试点企业及其负责人实施审计、监察和法律处分时，凡涉及有关经济政
策解释问题，要征询省企业改革领导小组意见。凡阻碍企业管理人员依法行使职权，扰乱企业生产和工作秩序的，企业所在地区公安机关要根据其情节和后果，依法及时处置，保障社会安定和企业管理人员的人身安全。
23、对试点企业的各类评比检查活动，除国务院有明文规定的外，必须持省经委核发的“检查评比许可证”。依法进行的各类检查，也要确定负责部门，避免重复检查。否则，企业不予接待。
24、加强领导。要切实加强对试点工作的领导，狠抓落实。各级领导要直接联系一个试点企业，取得经验，指导面上工作。省企业改革企业小组全面负责试点工作，并协调解决试点工作中出现的重大问题。每个试点企业的行业或企业主管部门，应确定责任人，建立强有力的工作班子
，寿命企业制订试点方案，协调相关政策，解决试点过程中出现的问题。省企业改革领导小组办公室要做好试点中具体工作的协调，上情下达，下情上报，并注意沟通试点企业间的横向交流。省经济综合部门和监督部门要积极支持试点工作，及时指导，搞好服务。新闻部门要注意跟踪试点
工作动态，适时报导进展情况。
四、其 它
25、本办法适用于附表所列的首批试点企业。
26、对试点企业，省政府授予“云南省自主经营试点企业”标牌。
27、本办法从发布之日起执行。各部门制订的与《企业法》和本办法有冲突的各种规定，试点企业有权不执行。
28、本办法由省企业改革领导小组负责解释。
云南省企业自主经营试点名单
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┃ 行 业 │ 试 点 企 业│法人代表│ 责任部门 │责任人│备注┃
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┃ 冶 金 │云南铝厂 │官国信 │省冶金总公司│任廷孝│ ┃
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┃ 建 材 │昆明水泥厂 │享 铁 │省建材局 │俞仁平│ ┃
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┃ 电 子 │云南电子设备厂 │郑志刚 │省电子局 │罗俊贤│ ┃
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┃ 化 工 │云磷（集团）公司│刘戎生 │省化工厅 │王 鉴│ ┃
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┃ │云南轮胎厂 │刘伯援 │省化工厅 │王贞贵│ ┃
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┃ 轻 工 │昆明彩印厂 │顾存宽 │省轻工厅 │叶元华│ ┃
┃ │ │ │ │朱锦华│ ┃
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┃ 医 药 │云南白药厂 │秦百平 │省医药局 │闫保清│ ┃
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┃ 煤 炭 │昆明煤机总厂 │高明田 │省煤炭厅 │陈训生│ ┃
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┃ 机 械 │昆明机床厂 │郭进远 │省机械厅 │杨树蔚│ ┃
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┃ │昆明重机厂 │戴森林 │昆明市政府 │字国瑞│ ┃
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┃ │云南机床厂 │黄家盈 │省体改委 │朱 清│ ┃
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┃ │云南变压器厂 │陈 鹰 │昆明市政府 │田 毅│ ┃
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┃ 交 通 │昆明汽车总站 │刘俊台 │省交通厅 │杨弼亮│ ┃
┃ │ │ │ │王子达│ ┃
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┃ 纺 织 │昆明纺织厂 │刘少义 │省纺织局 │韩长旺│ ┃
┃ │ │ │ │朱锦华│ ┃
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┃新闻出版│新华印刷厂 │肖 元 │省出版局 │杨蔼宜│ ┃
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┃ 商 业 │昆明百货站 │李太安 │省商业厅 │陈德兴│ ┃
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┃ 供 销 │省副食品公司 │张壁清 │省供销社 │孙为颖│ ┃
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┃ 经 贸 │省五矿进出口公司│李有林 │省经贸厅 │沈国文│ ┃
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┃ 林 业 │碧泉林业局 │文崇信 │省林业厅 │李 │ ┃
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1992年4月11日
四川省道路运输管理条例（修正）
四川省人大常委会
四川省道路运输管理条例（修正）
四川省人大常委会
（1996年4月16日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省道路运输管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了维护道路运输正常秩序，建立统一、开放、竞争、有序的运输市场，保障道路运输经营者及其服务对象的合法权益，规范经营行为，促进道路运输业的健康发展，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例所称道路运输，包括道路旅客运输、道路货物运输以及相关的汽车维修、搬运装卸、驾驶员培训和运输服务等活动。
凡在四川省行政区域内从事营业性道路运输的单位和个人，均应遵守本条例。
机关、团体、部队、企业、事业单位的运输车辆和设施从事营业性道路运输业务的，适用本条例。
城市公共交通的经营和管理不适用本条例。
第三条 县级以上交通行政主管部门主管本行政区域内的道路运输管理工作，县级以上交通行政主管部门的道路运输管理机构行使道路运输管理职责。
公安、建设、农机、工商、财政、税务、教育、物价、技术监督等部门按照职责分工，各司其职，协同交通行政主管部门实施本条例。
第四条 县级以上人民政府负责制定本行政区域内道路运输发展规划。各级交通行政主管部门根据道路运输发展规划负责本行政区域内营业性车辆类型的调整、数量的投放、客货运输站点和车辆维修网点的布局等道路运输管理工作。
客货运输站点和车辆维修网点的建设应当符合城市或村镇规划。
第五条 道路运输经营者应遵守法律、法规、规章，为服务对象提供安全、及时、优质的服务。
第二章 开业与停业
第六条 申请从事道路运输经营的单位和个人，必须向所在地县级以上道路运输管理机构提交立项申请书及有关文件，道路运输管理机构应当在30日内作出是否同意的答复。
筹备组建中外合资道路运输企业、一级客运站和汽车驾驶学校，向省交通行政主管部门提出立项申请。
第七条 被批准的申请人应当在规定的时间内具备开业条件。开业条件的主要内容如下：
（一）符合道路运输发展规划；
（二）符合道路运输市场需要，有利于增进公众便利；
（三）具备与其经营种类、项目和范围相适应的车辆、设备、设施、流动资金、专业人员；
（四）具有独立承担民事责任的能力。
第八条 道路运输管理机构按开业条件对申请人审查合格后，发给经营许可证或汽车驾驶学校培训许可证。
申请人应按规定到工商行政管理部门和税务部门办理工商营业执照和税务登记。
道路运输经营者应当在许可证和营业执照核准的范围内从事经营活动。
第九条 道路运输经营者停业、歇业、合并、分立、迁移和变更经营范围的，应当分别到原批准设立的机关和原登记的工商行政管理部门、税务部门办理有关手续。
第十条 道路运输经营者应接受道路运输管理机构的年度审验。经审验合格的，方可继续经营。审验不合格的，由原审批机关吊销经营许可证，并提请工商行政管理部门依法处理。
第十一条 道路运输经营者新增营业性道路运输车辆（不含拖拉机），经所在地县级以上道路运输管理机构批准后方可经营。
第三章 从业人员培训和车辆技术管理
第十二条 从事道路运输的经营者、从业人员，必须接受有关法律、法规、专业技术、职业道德和岗位技能的培训，经考试合格方可上岗。
营业性道路运输车辆的驾驶员，应取得道路运输管理机构核发的准驾证。
第十三条 交通行政主管部门按照国家和省的有关规定对汽车驾驶学校实施行业管理。
第十四条 汽车驾驶（含增驾）人员经汽车驾驶学校（班）培训合格或自学驾驶经驾驶学校考核合格的，方可向公安车辆管理机关申请考试，领取驾驶证。
第十五条 汽车驾驶学校（班）必须执行省交通行政主管部门按国家有关规定制定的教学大纲、增圳标准，按核定的范围培训人员，保证教学质量。
第十六条 道路运输经营者应按国家有关规定和车辆应用技术规范使用车辆，建立强制维护、视情修理制度，保持运输车辆技术状况良好。
道路运输经营者必须建立安全生产管理制度和制定安全考核指标，对生产各环节、工种、岗位的安全工作进行监督和指导。
第十七条 对符合技术要求的运输车辆，由道路运输管理机构按照国家规定核发道路运输证。从事营业性货物运输的拖拉机由道路运输管理机构核发营运证。
道路运输证、营运证必须随车携带。
第十八条 对车辆综合性能或者专项性能进行检测的车辆技术检测站，应当按照国家和行业标准进行检测，确保检测结果准确，如实提供检测结果证明，并承担法律责任。
营业性车辆技术检测站，可以接受公安、交通、技术监督、环保、商检、保险等部门的委托，进行车辆安全性、动力性、经济性、可靠性及噪声、尾气排放等项目的检测。
车辆技术检测站出具的检测合格证明，在维护周期内，是车辆性能的合法凭证。
第十九条 从事超长线路、高速公路、夜行班车运输的车辆，必须达到一级车车辆技术状况。从事营业性运输的车辆必须定期接受车辆技术检测。
第二十条 拖拉机、两轮摩托车、载货三轮车和县级以上人民政府禁止载客的车辆不得从事营业性旅客运输。
经检测不合格的车辆和已达到国家规定的报废年限或行驶里程的车辆，不得从事营业性运输。
第四章 客货运输
第二十一条 旅客运输是指运用汽车和非机动车在道路上运载旅客的活动。
货物运输包括整车货运、零担货运、特种车货运、集装箱货运、包车货运和非机动车货运。
第二十二条 旅客运输的线路、站点及经营区域，由县级以上道路运输管理机构根据城市总体规划和道路运输发展规划，按照国家有关规定和分级管理的原则进行规划和审批。
经营者从事县（市、区）境内旅客运输的，向县（市、区）道路运输管理机构提出申请；从事跨县（市、区）旅客运输的，向市（地、州）道路运输管理机构提出申请；从事跨市（地、州）及跨省旅客运输、高速公路客运和涉外旅游客运的，向省道路运输管理机构提出申请。
营业性旅客运输车辆凭省道路运输管理机构统一制发的线路标志牌或营运标志运行。
第二十三条 客运班车必须进入客运站载客，按批准的线路、班次运行。客运车辆不得随意绕道运行、无故拒载旅客、坑骗旅客、中途变更车辆或者将旅客交他人承运。确需变更车辆或交他人承运的，不得重复收费。
严禁客货车辆超速、超载、超时作业。
第二十四条 经县级以上人民政府批准，客运经营权可以实行有偿使用。有偿使用所得纳入当地财政专项储存，专款用于道路运输基础设施建设。
第二十五条 货物运输经营者承运国家和省人民政府规定禁运或限运的物资以及超限、危险货物，依据国家和省人民政府的有关规定办理手续。
第二十六条 道路运输经营者不得允许旅客和托运人夹带易燃、易爆等危险品上车或办理托运。由于夹带危险品乘车或托运给他人造成经济损失及人身伤亡的，责任人应承担责任。
第二十七条 道路运输经营者应当完成县级以上人民政府下达的抢险、救灾、战备等紧急运输任务。
第五章 车辆维修
第二十八条 车辆维修是指汽车、汽车挂车、摩托车、简易机动车的大修、维护和专项修理。
车辆维修的类别，由县级以上道路运输管理机构按分级管理的原则核定，从事维修的单位和个人不得越类承修。
第二十条 车辆维修单位和个人必须保证维修质量，做好维修记录，建立维修档案，为送修车辆如实填写维修记录卡。大修和二级维护竣工的车辆出厂，须有出厂合格证。
车辆维修单位和个人不得承修报废车辆和拼装车辆，不得使用伪劣车辆配件。
第三十条 车辆维修实行公平竞争。车主可自行选择维修厂点，任何单位不得强制或变相强制车主到指定的维修厂点维修车辆或装配车辆附加设备。
第三十一条 在维修质量保证期内，由于维修质量原因发生的故障和造成的直接经济损失，车辆维修单位和个人应承担修复责任和赔偿责任。
第六章 搬运装卸
第三十二条 在车站、港口、厂矿、仓库、商品交易市场等货物集散地点进行货物搬运装卸的经营者，应当在核准的范围内作业。大宗、贵重、危险货物的搬运装卸，经营者应与托运人签订搬运装卸合同。
港区内的搬运装卸作业管理按《四川省港口管理办法》执行。
第三十三条 企事业单位自有的搬运装卸组织，需要对外开展营业服务的，应当依照本条例规定到当地道路运输管理机构领取经营许可证，并到工商行政管理部门和税务部门办理工商营业执照和税务登记。
第三十四条 搬运装卸经营者必须按照国家规定的安全操作规程组织作业。从事危险货物和大型、特种物件搬运装卸的，应具备专用工具和防护设备。
因搬运装卸作业不当造成的货损、货差或损坏交通设施的，搬运装卸经营者应当依法承担赔偿责任。
第七章 运输服务
第三十五条 运输服务是指为道路运输提供服务的各项业务，包括客货运输站、客货运代理、联运服务、运输中介信息服务、仓储理货、营业性客货运输停车场、车辆租赁、车辆接送等。
第三十六条 客货运输站经营者应在购票、候车、托运行李货物等方面为旅客或托运人提供必要的设施和优质、安全的服务；为客货运输经营者提供必要的经营条件和公平竞争的环境。
客运站只能在道路运输管理机构核定的发班总量范围内，接纳持有线路标志牌的客车进站发班，并可视情组织加班。
第三十七条 客货运代理、联运服务经营者，对托运人或旅客承担民事责任。在发生运输事故赔偿时，应先行赔偿后再向实际承运人追偿。
第三十八条 运输中介信息服务经营者，应当向服务对象提供真实、准确的信息。对因信息误差造成的车辆空驶、货物延滞运输等经济损失，应承担赔偿责任。
第三十九条 仓储理货经营者应按货物的性质对货物分类存放，保证货物完好无损。因保管不当而造成损失的，应承担赔偿责任。
第四十条 营业性客货运输停车场应有消防设施，健全安全守护制度，停车场停放车辆的数量应与停车场的面积相适应。因停车场的责任造成的车辆灭失、损坏或随车物品被盗，应由经营者承担赔偿责任。
第四十一条 汽车租赁经营者应与承租人签订汽车租赁合同，并提供技术状况完好、装备齐全的车辆。在租赁期间，因车辆技术、装备问题造成的损失，由经营者承担责任。
第四十二条 车辆接送业务经营者应与用户签订车辆接送服务合同，将车辆按时、完好送达。
第八章 价格、规费、票证
第四十三条 道路运输经营者必须严格执行国家和省制定的运价政策、运价规则、价格规定和工时定额。
第四十四条 道路运输经营者应当依法纳税和按国家及省人民政府的规定缴纳运输管理费等交通规费和代征费。除国家和省人民政府规定征收的税费外，道路运输经营者有权拒付任何单位擅自收取的费用。
第四十五条 客票、货票等道路运输票据，按国家有关规定统一印制、核发。
道路运输经营者必须使用前款规定的统一票据。不出具票据的，旅客、货主和其他服务对象有权拒付费用。
第九章 监督检查
第四十六条 交通行政主管部门、道路运输管理机构应对道路运输经营者的经营行为、从事道路运输车辆的技术状况、交通规费和代征费缴纳情况等进行监督检查，可以在省人民政府批准的交通检查站检查违章车辆，可以到客货运输站或相关经营单位、作业现场进行监督检查。
道路运输经营者应当接受监督检查，如实提供情况。不得拒绝、阻挠交通行政执法人员的监督检查。
第四十七条 交通行政执法人员在执行任务时，应按规定着装，持有国家或省统一制发的行政执法证件。交通执法专用车应配备专用的标志灯饰。
第四十八条 交通行政主管部门、道路运输管理机构应当建立举报制度，接受社会监督。对道路运输经营者或公众的投诉应在30日内作出处理决定，并对道路运输经营者之间、道路运输经营者与服务对象之间的纠纷进行调解。
交通行政主管部门对道路运输管理机构的行政行为进行监督，对其作出的不适当的行政行为应予以纠正。
第十章 法律责任
第四十九条 违反本条例规定，由县级以上道路运输管理机构按以下规定予以处罚：
（一）违反第八条规定，无经营许可证、道路运输证（营运证）或超出经营许可证核准范围经营的，责令停止经营、没收违法所得，可并处1000元以上2万元以下的罚款。
（二）违反第十五条、第二十条、第二十八条第二款规定的，责令停止经营，没收违法所得，可并处1000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证（培训许可证）。
（三）违反第十二条、第二十七条规定的，责令改正；拒不改正的，可吊销道路运输证（营运证）、准驾证或经营许可证。
（四）违反第二十二条第三款、第二十三条第一款规定的，责令改正，拒不改正的，处以100元以上2000元以下罚款；情节严重的，吊销准驾证、线路标志牌、营运标志或道路运输证。
（五）违反第二十九条、第三十六条第二款规定的，责令改正；拒不改正的，可处每车次500元以上2000元以下的罚款。
（六）违反第四十四条规定欠缴交通规费的，责令其补缴，并按规定加收滞纳金。
（七）涂改、伪造、倒卖和非法转让经营许可证、道路运输证、线路标志牌、营运标志、客票和结算凭证的，责令停业整顿，没收违法所得，可并处1000元以上1万元以下的罚款。
违反本条例规定，中外合资的道路运输企业、一级客运站无经营许可证，或者汽车驾驶学校无培训许可证从事经营的，由交通行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，可并处1万元以上2万元以下的罚款。
由于客运经营者责任造成重、特大客运安全事故的，由公安交通管理机关依法处理，并由道路运输管理机构吊销其线路标志牌，由有权机关对单位负责人或直接责任人给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 违反本条例第四十六条第二款的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 违反本条例其它规定的，由公安、建设、农机、工商、税务、教育、物价、技术监督等部门分别按照各自的职责依法查处。
第五十二条 对违反本条例规定的行为不能就地处理的，道路运输管理机构可暂扣线路标志牌、营运标志或准驾证、道路运输证（营运证），发给代理证，并责令其限期接受处理。在规定的期限内拒不接受处理或无证经营的，道路运输管理机构可暂扣运输车辆或设备，出据暂扣凭证，
并责令其15日内到指定的部门接受处理。
逾期不接受处理的，道路运输管理机构可依法作出处罚决定，将处罚决定书送达当事人或公告。当事人在法律、法规规定的时间内不履行处罚决定的，道路运输管理机构可将暂扣车辆或设备依法拍卖。所得价款扣除拍卖费用、车辆保管费，抵扣应缴交通规费、滞纳金、罚款后，余款退
还当事人，不足部分予以追缴。
对外省违章车辆，应通知车籍所在地道路运输管理机构处理。
第五十三条 罚没款的收缴办法依照国家有关法律、法规执行。
交通规费的滞纳金列入交通规费收入。
第五十四条 交通行政主管部门、道路运输管理机构和其它有关行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
交通行政主管部门、道路运输管理机构的工作人员在执行公务时滥用职权、玩忽职守、以权谋私的，由本单位或有权部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条 当事人对行政处罚决定或行政强制措施不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十一章 附 则
第五十六条 出租车客运和非机动车客运在国家和省未作新的规定前仍按现行体制管理。
有关农业机械的人员培训、考核和农业机械维修、安全监理、技术检测，依照《四川省农业机械管理条例》执行。
第五十七条 本条例自1996年7月1日起施行。
附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省道路运输管理条例》的决定
（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省道路运输管理条例》作如下修改：
一、第三条第一、二款合并为一款，修改为：“县级以上交通行政主管部门主管本行政区域内的道路运输管理工作，县级以上交通行政主管部门的道路运输管理机构行使道路运输管理职责。”
二、第六条第一款、第八条、第十条、第十一条、第十二条第二款、第十七条第一款、第二十二条、第二十八条第二款、第三十三条、第三十六条第二款、第五十二条中的“交通行政主管部门”修改为：“道路运输管理机构”。
第四十六条、第五十四条中的“交通行政主管部门”改为：“交通行政主管部门、道路运输管理机构”。
第九条中的“交通行政主管部门”修改为：“机关”。
三、第二十二条第三款修改为：“营业性旅客运输车辆凭省道路运输管理机构统一制发的线路标志牌或营运标志运行。”
四、第四十八条修改为：“交通行政主管部门、道路运输管理机构应当建立举报制度，接受社会监督。对道路运输经营者或公众的投诉应在30日内作出处理决定，并对道路运输经营者之间、道路运输经营者与服务对象之间的纠纷进行调解。
交通行政主管部门对道路运输管理机构的行政行为进行监督，对其作出的不适当的行政行为应予以纠正”。
五、第四十九条第一款、第二款中的“交通行政主管部门”修改为：“道路运输管理机构”。
第四十九条第一款第（一）项修改为：“违反第八条规定，无经营许可证、道路运输证（营运证）或超出经营许可证核准范围经营的，责令停止经营、没收违法所得，，可并处1000元以上2万元以下的罚款。”
第四十九条第一款第（四）项修改为：“违反第二十二条第三款、第二十三条第一款规定的，责令改正，拒不改正的，处以100元以上2000元以下罚款；情节严重的，吊销准驾证、线路标志牌、营运标志或道路运输证。”
第四十九条增加一款作为第二款，即“违反本条例规定，中外合资的道路运输企业、一级客运站无经营许可证，或者汽车驾驶学校无培训许可证从事经营的，由交通行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，可并处1万元以上2万元以下的罚款”。第四十九条原第二款改为第三款。
六、第五十二条第一款：“在规定的期限内拒不接受处理”之后增加“或无证经营”几个字。删去第二款中的“申请人民法院”，并在“依法拍卖”之后增加一句为：“所得价款扣除拍卖费用、车辆保管费，抵扣应缴交通规费、滞纳金、罚款后，余款退还当事人，不足部分予以追缴”
。
七、第五十五条第一款修改为：“当事人对行政处罚决定或行政强制措施不服的，可以依法申请复议或提起诉讼”。
本决定自公布之日起施行。
1997年10月17日
