行政案件质证的方式简述/杨亚新
作者:法律资料网 时间:2024-06-29 13:56:01 浏览:9088
来源:法律资料网
（一）庭审质证
庭审质证，是开庭审理中，在当事人举证的基础上，合议庭组织其他当事人对提出的证据进行辨别、承认或反对及其理由的诉讼活动。行政诉讼中，主要是在被告举证的情况下，组织原告和第三人对被告提出的证据进行辨别，承认或反对并说明理由的活动。
具体如何质证呢？《行政证据规定》第三十九条第一款规定，当事人应当围绕证据的关联性、合法性和真实性，针对证据有无证明效力以及证明效力大小，进行质证。这里有两点说明需要：
1、证据“三性”的质证（审查）顺序。“关联性、合法性和真实性”的排列，反映了法庭质证和认证的逻辑顺序，也是“三性”所具有的不同功能的要求。
2、证据效力的理解，《行政证据规定》第三十九条第一款中“……针对证据有无证明效力以及证明效力大小……”，其中的两个证明效力的含义是否相同，回答是否定的，前一个证明效力相当于证据效力，后一个证明效力相当于证明力。证据法上有两个重要概念，证据能力、证明能力。
（二）组织质证的方式
质证应根据具体案件需要，可以一证一质，也可以一组一质。质证过程中，应允许当事人阐明质证观点的理由，必要时可穿插进行辩论，以进一步辨别证据的关联性、合法性和真实性，为认证奠定基础。
（三）质证的三种特殊情况
1、在庭前交换中无争议的证据无须质证，法官当庭说明后可直接认定，但当事人当庭提出异议的，属例外，可再质证；
2、涉密证据不需在开庭时公开质证，可以出示在交换证据或不公开开庭时出示和质证，不可出示的交合议庭附卷并记录在案；
3、被告拒不到庭时其提供证据的，除庭前证据交换时无争议之外，因无法质证而不能作为定案证据的证据，予以排除。
北安法院 杨亚新
卫生部关于加强"旅游黄金周"期间食品卫生监督管理工作的通知
卫生部
卫生部关于加强"旅游黄金周"期间食品卫生监督管理工作的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局：
今年"旅游黄金周"适逢国庆、中秋佳节，为保证饮食卫生安全，使人民群众渡过一个安乐详和的节日，各地卫生行政部门积极行动，部署开展了"旅游黄金周"食品卫生监督检查工作，重点开展了对月饼、熟肉制品、冷荤凉菜的监督抽查工作，查处了一批不合格食品，对节日市场和旅游景点的食品卫生安全起到了保证作用。为进一步做好"旅游黄金周"期间的食品卫生监督管理工作，防止重大食物中毒事件的发生，现紧急通知如下：
一、各级卫生行政部门要高度重视"旅游黄金周"期间各主要旅游景点、风景名胜古迹周边的宾馆、旅店、饭店等集体餐饮单位，以及节日市场的食品安全工作。根据旅游、交通等部门预测的旅游形势，及早动手，排查这些地区可能发生食物中毒的隐患，预防和控制食物中毒的发生。要把这项工作作为党和政府关心群众生活，密切联系群众的大事来抓，精心组织，认真研究部署各项工作，切实做好"旅游黄金周"食品安全监督管理工作。
二、要结合当地和旅游期间人们的饮食习惯和消费特点，因地制宜，积极做好预防和控制食物中毒的各项准备工作，包括制定食物中毒救治预案、培训旅游地区餐饮单位主管负责人、提高医疗机构应急处理能力、掌握食物中毒的诊断和救治方法，做好节日期间救治食物中毒病人的准备工作。必要时，卫生行政部门要派出专业人员，加强对餐饮单位的日常监督管理，及时发现存在的问题，监督企业尽快进行整改。
三、要加大监督执法力度，落实各项责任。各地卫生行政部门要结合本地实际，制定节日市场（包括旅游景点）的监督检查计划，重点检查餐饮业及街头食品的食品卫生安全工作。要控制容易发生食物中毒的关键环节，凡新建、改建工程不符合开业条件的，坚决不能办理卫生许可证；人员未经健康体检和培训的，坚决不能从事食品生产经营活动；食品生产经营条件不符合卫生要求的，或发现经营超过保质期限、无生产日期、生产地址、生产厂家的食品，或未按规定索证的单位要坚决停业整顿，如整改后仍不合格的，要吊销卫生许可证；予以取缔；对无证、无照、无经营条件的食品经营单位和街头食品摊贩要坚决予以取缔。同时，要与各相关部门密切配合，明确分工，落实各项责任。
四、要把节日市场食品卫生监督检查工作与整顿和规范市场经济秩序工作有机地结合起来，针对节日期间不法分子制售假冒伪劣产品的违法行为，采取有力措施，坚决予以取缔。在监督检查中发现的重大案例，要及时报告我部。
五、要配合舆论宣传部门做好节日市场（旅游景点）的宣传工作。要加大宣传力度，发挥舆论监督作用，并及时将监督检查情况、大案、要案的查处情况向社会公布。同时，也要向社会公布一些严格执行食品卫生法的优秀企业，正确引导消费。
六、要严格执行食物中毒的紧急报告制度，凡隐瞒、延误重大食物中毒报告的，各地卫生行政部门要依法严肃处理，我部将对处理结果进行通报。
卫 生 部
二OO一年九月二十七日
劳动部办公厅关于1995年实行劳动合同制度进展情况的通报
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于1995年实行劳动合同制度进展情况的通报
1996年1月26日，劳动部办公厅
通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门，解放军总后勤部生产管理部，新疆生产建设兵团：
1995年，在各级人民政府的领导和支持下，经过各级劳动部门的积极努力，完成了国务院确定的1995年全国实行劳动合同制度的企业职工达到80％的工作目标。截至1995年12月底，全国实行劳动合同制度的企业职工人数已达9155．2万人，约占企业职工总数的85％。
山西、山东、江苏、吉林、福建、浙江、河南、广东、北京、上海、海南、河北、四川等13省、直辖市基本上全面实行了劳动合同制度。陕西、江西、湖南、辽宁、黑龙江、天津、宁夏、广西、云南、湖北等10省、自治区、直辖市实行劳动合同制度的企业职工超过了80％，顺利实现了本地区人民政府确定的工作目标。各行业主管部门也积极配合地方人民政府的工作，开展实行劳动合同制度工作，目前已有新闻出版、石化、船舶、航空、农业、化工、邮电等部门基本完成了既定目标。
在劳动合同制度的推进过程中，北京、天津、四川、辽宁、陕西、黑龙江、广西等省、自治区、直辖市克服了经济环境不宽松、困难企业多等困难，开展了各具特色的宣传工作，制定了相应的政策，采取了许多切实有效的措施，深入企业指导并帮助工作，在规定的时间内完成了建立劳动合同制度的任务。对此，各级劳动部门的同志更是付出了积极的努力，并取得了较好的成绩。
按照国务院的部署，全国各类企业要在1996年全面实行劳动合同制度。各地要认真总结1995年实行劳动合同制度的经验，继续努力，扎实工作，尤其要抓好私营企业、个体经济组织和乡镇企业实行劳动合同制度的工作。各行业主管部门应加快所属企业实行劳动合同制度的步伐，在1996年上半年基本完成建立劳动合同制度的工作。同时，各地、各部门要完善有关政策，大力加强劳动合同管理，切实保证劳动合同依法签订和履行，使劳动合同制度有效地发挥作用。
1996年，我们将按季通报各地实行劳动合同制度进展情况，请各省、自治区、直辖市劳动部门和国务院有关部门于每季后第一个月的10日前将本地、本部门实行劳动合同制度的情况报我部劳动关系与监察司。
附：1995年各省、自治区、直辖市实行劳动合同制度进展情况表
--------------------------------------------------------------------
|省 份 | 已签订劳动合同 | 占职工总数 |
| | 职工人数（万人） | 的比例（％） |
|----------|------------------------|--------------------------|
|山西 | 354．3 | 99．2 |
|山东 | 550．1 | 98 |
|江苏 | 700 | 98 |
|吉林 | 378 | 97 |
|福建 | 217．8 | 96．8 |
|浙江 | 300 | 95．4 |
|河南 | 567．7 | 95．1 |
|广东 | 720．5 | 95 |
|北京 | 208 | 95 |
|上海 | 310 | 95 |
|海南 | 80．4 | 94．7 |
|（含农垦）| | |
|河北 | 472 | 94．6 |
|四川 | 633 | 90．3 |
|陕西 | 195 | 86．7 |
|江西 | 257．2 | 86 |
|湖南 | 349．3 | 85．9 |
|辽宁 | 681．6 | 85．2 |
|黑龙江 | 564．5 | 84．7 |
|天津 | 182．4 | 84．5 |
|宁夏 | 42．3 | 82 |
|广西 | 184．1 | 81 |
|云南 | 159．5 | 80．9 |
|湖北 | 438．9 | 80．7 |
|甘肃 | 127．2 | 70．4 |
|安徽 | 218．4 | 62 |
|新疆 | 101 | 43 |
|（含兵团）| | |
|青海 | 14．3 | 33 |
|贵州 | 39．5 | 32 |
|西藏 | 1．8 | 27 |
|内蒙 | 62．2 | 21 |
--------------------------------------------------------------------
