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文化部


文化部关于加强文化市场稽查机构和队伍建设的通知


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：
近年来，全国文化市场迅猛发展，稽查管理任务十分繁重。为此，各地相继建立了文化市场稽查机构和队伍，在监督检查和治理整顿演出、娱乐、音像、电影、艺术品以及网络文化等市场中发挥着重要作用。但是随着文化市场的范围、内容、形式的不断变化，文化市场稽查管理工作的一些突出问题日益显露出来，一是一些地方文化市场稽查机构不健全，编制未落实，二是稽查队伍整体素质偏低，三是经费不足，影响了日常监督检查工作的开展。针对这些问题，日前《国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》（国办发〔2002〕7号，以下简称《通知》）明确提出“地方各级人民政府要加强文化市场的管理机构和稽查队伍建设，落实人员编制和日常工作所需经费，采取培训等方式，不断提高执法队伍的业务素质和执法水平”。为了进一步贯彻落实《通知》精神，加强文化市场稽查机构和队伍建设，全面提高稽查人员行政执法水平，现就有关事项通知如下：

一、各级文化行政部门要充分认识加强文化市场管理和稽查队伍建设,对于维护文化市场秩序，保障文化市场健康有序发展的重要意义，把贯彻和落实《通知》精神作为文化市场稽查管理工作的一件大事抓紧抓好。各级文化行政部门要抓住有利时机，立即向当地党委和政府汇报文化市场稽查管理现状，并在党委和政府的统一领导下，尽快解决困扰文化市场稽查工作多年的机构编制、队伍建设和经费困难问题。

二、各级文化行政部门要积极争取当地编制部门的支持，进一步建立健全文化市场稽查机构，落实人员编制。尚未建立省级稽查机构的，由省级文化行政部门负责争取年内解决；市（地）、县（区）级尚未建立稽查机构的，当地文化行政部门要争取尽快解决。省级文化市场稽查机构的主要职责是对本辖区文化市场稽查工作进行监督、检查、指导、协调并督办重大案件；市（地）、县（区）级文化市场稽查机构的主要职责是负责本辖区文化经营单位及经营活动的日常监督检查。

三、各级文化行政部门要积极争取当地财政部门的支持，解决文化市场稽查工作所需经费，落实重大案件查处以及举报奖励经费，配备必需的交通、通讯、监督检查设备，保障文化市场监督检查和治理整顿工作的顺利开展。

四、严格执行文化市场稽查人员岗位培训制度。各级文化行政部门要按照依法行政的要求，结合当地文化市场状况，制定培训规划，确定培训重点，有组织、有计划地对文化市场稽查人员定期进行思想政治、法律法规、业务技能等方面的培训，提高执法人员的综合素质。

五、要采取有效措施，进一步优化文化市场稽查队伍结构。文化市场稽查机构聘用和录用人员，要采取公开招聘和考试录用的方式，严把进人关。对在岗人员，要按照政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的要求，实行年度评议考核。

六、要认真研究我国加入世贸组织后文化市场稽查管理出现的新情况、新问题，加强法规建设，坚持依法行政，规范执法行为，提高执法质量。逐步建立和完善行政执法责任制度和错案责任追究制度。杜绝有法不依、执法不严、粗暴执法、徇私枉法。

七、要加强文化市场稽查队伍的廉政建设，建立勤政廉政、政务公开等内部管理制度，坚决反对“吃、拿、卡、要”等不正之风，树立良好的执法权威和队伍形象。对文化市场稽查人员与经营者相互勾结，为其违法经营活动通风报信，充当保护伞的违法违纪行为，一经发现，要依照有关规定严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、2002年底，文化部将会同有关部门派出检查组，对各地贯彻《通知》情况进行检查，重点检查文化市场稽查机构编制、人员、经费的落实情况以及稽查队伍建设情况，并向全国文化系统通报检查结果。

　　文　化　部

二○○二年三月二十日




中国政府 突尼斯共和国政府


中华人民共和国政府和突尼斯共和国政府文化合作协定１９９５、１９９６、１９９７年执行计划


（签订日期１９９５年６月２２日 生效日期１９９５年６月２２日）
　　中华人民共和国政府和突尼斯共和国政府为加强两国之间的文化交流和友谊，根据１９７９年６月２２日在北京签订的文化合作协定，决定签署１９９５、１９９６、１９９７年度文化合作执行计划。

　　　　　　　　　　　　　（一）艺术和文化

　　第一条　双方为对方在本国举办的文化、艺术活动提供便利。

　　第二条　双方互换文学、艺术出版物和杂志。

　　第三条　双方互派两、三名考古和博物馆学家组成的代表团，进行考察研究，为期两周，双方鼓励交换考古出版物。

　　第四条　突方邀请中方每年参加突尼斯国际图书博览会。

　　第五条　双方互派艺术团体访演，具体时间通过外交途径商定。

　　第六条　双方互办电影节活动，突方邀请中方参加１９９６年迦太基电影节。

　　第七条　
　　１）在本计划有效期内，突国家剧院每年邀请中方多技能专家访突，以便帮助落实突舞台艺术学校创建杂技团的计划。具体实施事项通过外交途径商定。
　　２）双方互换：
　　ａ）关于戏剧的文字和视听资料；
　　ｂ）两名戏剧家为期两周的访问。
　　３）突方邀请中方参加迦太基戏剧节（１９９５年和１９９７年）。

　　第八条　双方互办艺术展。展览的规模、日期和随展人员的人数通过外交途径商定。

　　第九条　在本计划有效期内，双方互办一次文化周。

　　第十条　突方邀请中方每年参加迦太基夏季国际艺术节和吉姆国际交响音乐节。

　　第十一条　双方表示关注两国的文化作品，并希望发展两国在该领域的合作。具体合作方式将通过外交途径商定。

　　第十二条　突方邀请中方一个音乐、歌舞团在冬季访突演出。

　　第十三条　突方请中方考虑帮助建立突尼斯国家综合文化设施的可能性。

　　第十四条　突方希望中方向突文化和教育机构赠送部分中国乐器。

　　　　　　　　　　　（二）教育、科研和技术

　　第十五条　在本计划有效期内，中方每年向突方提供１０个奖学金名额；突方每年向中方提供５个奖学金名额。双方按各国现行的招生规则接受奖学金生。

　　第十六条　双方互派一个由３—４人组成的教育代表团进行考察。

　　第十七条　双方鼓励本国教师应聘去对方高校任教。具体时间和期限通过外交途径商定。

　　第十八条　双方鼓励两国高等教育、科研机构之间的交流与合作，努力促进北京语言学院和布尔吉巴语言学院之间已有的合作。

　　第十九条　双方鼓励在两国大学机构间直接联系的基础上交换研究人员作学术访问。
　　访问时间将由有关机构商定。

　　第二十条　双方支持和鼓励在联合国教科文组织的活动范围内以及按照双边计划，进行教科文国家委员会间的接触和合作。

　　第二十一条　双方相互交流教育大纲、教育制度的信息资料、教学经验及教材。

　　第二十二条　双方将在科研和技术领域交流关于各自的机构和科研中心的资料。

　　第二十三条　突科研和技术国务秘书处愿意接待中方的科研领域的专家代表团，与突尼斯的同行确定中、短期合作的基本项目。

　　　　　　　　　　　　　（三）体育和青年

　　第二十四条　双方鼓励和支持两国之间进行体育交流与合作，具体事宜由双方体育机构另行商定。

　　第二十五条　
　　１、双方鼓励青年机构和组织开展友好活动，具体事宜由两国青年机构和组织直接商定。
　　２、双方派青年代表团进行互访，交流青年工作情况和经验。

　　　　　　　　　　　　　　（四）新闻

　　第二十六条　双方努力落实１９９３年１０月１日由突尼斯广播电视机构和中国广播电影电视部签订的合作协定的条款。

　　第二十七条　双方保留突尼斯—非洲新闻社（ＴＡＰ）总社长和他的中国同事进行互访的方针，访问的日期将通过外交途径商定。

　　　　　　　　　　　　　　（五）手工艺

　　第二十八条　突方派遣两名技术人员前往中国工艺美术院校学习工艺品的设计与制作。
　　具体事宜通过外交途径商定。

　　第二十九条　突国家手工艺局聘请３名中国高级技术专家，教授以下专业的技术：陶瓷绘画和装饰、木雕、石雕。具体事宜通过外交途径商定。

　　　　　　　　　　　　　　（六）宗教

　　第三十条　双方交换宗教学说方面的出版物（图书、论著、研究成果）。双方支持这类出版物的印刷和发行。

　　第三十一条　突方将为中国的穆斯林大学生在其大学和其它教育机构学习伊斯兰教提供帮助。

　　　　　　　　　　　　　　（七）总则

　　第三十二条　团组和人员互访费用：除本计划另有规定外，派遣方负担往返国际旅费；
　　接待方负担其在国内的食宿、交通及在国家医院急诊的费用。

　　第三十三条　本计划不排除经外交途径商定的其它文化交流项目。

　　第三十四条　本计划自签字之日起生效。
　　本计划于１９９５年６月２２日在北京签署，一式三份，每份均用阿拉伯文、
　　中文和法文写成，三种文本具有同等效力。如有理解分歧，以法文本为准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　突尼斯共和国政府
　　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　　代　　表