印发省农业银行、财政厅关于沂蒙山区贫困县库区及部分贫困县扶贫贴息贷款发放办法的通知
山东省政府
印发省农业银行、财政厅关于沂蒙山区贫困县库区及部分贫困县扶贫贴息贷款发放办法的通知
山东省政府
（一九八七年六月一日山东省人民政府印发）
省政府同意省农业银行、财政厅关于沂蒙山区贫困县库区及部分贫困县扶贫贴息贷款发放办法，现印发给你们。希望各地和有关部门结合实际情况统筹安排，真正把这笔资金用于扶持贫困地区和库区群众发展商品生产，增强自身的经济实力，以加快贫困地区脱贫致富步伐。
各地对这项扶贫贴息贷款，既要按规定认真管好，又要尽量简化手续，方便群众，提高效率，搞好服务，尽快落实，使有限的资金发挥更大效益。
中国农业银行山东省分行、山东省财政厅关于沂蒙山区贫困县库区及部分贫困县扶贫贴息贷款发放办法
第一条 根据国家有关规定和省政府确定的原则，为支持沂蒙山区贫困县（区）库区及临沭等五个贫困县的农民发展商品生产，尽快脱贫致富，特制定本办法。
第二条 本项贴息贷款由省农业银行于一九八七年一次性安排二千万元，周转使用四年，一九九0年底以前全部收清。
第三条 本项贷款利息，由省财政厅按年息7．92％补贴，每年安排贴息资金一百六十万元，连续安排四年，并按农业银行分配的贷款指标，计算安排到县。县财政要专户存储，不准挪作他用，以保证贴息资金兑现。
第四条 本项贴息贷款使用范围为：沂源、蒙阴、沂水、沂南、平邑、费县、泗水、临朐、山亭九县（区）库区贫困的乡、村和临沭、鄄城、梁山、单县、商河五县（见附表）的贫困乡、村。各县区具体使用范围由县、区政府确定。
第五条 本项贴息贷款是有偿有息资金，必须严格区别于财政性赈济。要按照国务院《银行管理暂行条例》和《借款合同条例》，加强管理。严格执行国家现行的信贷方针、政策、原则及农业银行关于贷款的有关规定。
第六条 使用本项贴息贷款的对象，必须是严格执行党和国家政策、法令，有发展商品生产能力，恪守信用，按期归还贷款本息的农户和独立核算的经济实体。除贷款在一千元以下的农户外，其余贷款对象必须有20％的自有资金。
第七条 本项贴息贷款，以贷给贫困户发展商品生产为主，对投资少，周期短，效益好，辐射面大，能带动贫困户发展商品生产、增加收入的乡、村企业也可给予支持。不准用于投资大，周期长，见效慢，与脱贫致富无关的项目。资金投放要贯彻因地因户制宜的原则，既要有利于充分
利用当地资源，又有助于尽快脱贫致富。
第八条 本项贴息贷款的期限，原则上按生产（经营）项目的周期及贷户综合还款能力确定，但无论哪一年发放的贷款，最长期限不能超过一九九0年底。一九九0年十二月三十一日以后归还的贷款利息逾期及违反规定贷款的加罚利息，由贷户自负。
第九条 本项贴息贷款实行项目管理。贷款由省农业银行纳入一九八七年信贷计划，一次安排到县，作为选择项目的依据。一九八八年至一九九0年按每年收回的数额，由各县农行安排发放额。各县（区）支行不能平均分配，要坚持有项目、符合条件的就贷，无项目、不符合条件的不
贷。临沭、鄄城、梁山、单县、商河五县的贷款项目意向，由市、地农业银行审查核批，其余九县由省农业银行统一核批。
第十条 核批确定的项目，从贷款发放到收回，必须严格按下列程序办理：
（一）需要贷款的对象，要向当地农业银行提出贷款申请，并按要求如实提供情况，填写“贷款申请书”。
（二）农业银行依据“贷款申请书”派员进行考察、评估，提出贷款意见。
（三）各级农业银行要按照规定的贷款权限进行审批，签订贷款合同。农户贷款以“贷款折”代用。
（四）农业银行及时派员检查用款情况，发现违反合同规定，随意挪用的，要及时追回贷款，并加罚利息50％。
（五）贷款到期前七至十天内，当地农业银行要发出“催收借款通知单”，督促贷户按时归还贷款。
（六）贷款到期，贷户应主动归还贷款，逾期又未经农业银行批准延期的，加收20％的利息。
第十一条 县、区贫困地区开发建设办公室和县级财政部门要配合农业银行，加强对库区扶贫贴息贷款的管理监督。农业银行要将贷款项目的安排意向，贷款对象的落实结果，及时报告当地财政部门，作为财政部门贴息的依据。
第十二条 本项贴息贷款的发放和收回在“4801省库区扶贫贴息贷款”科目核算。贷款放出时，借款契约各联加盖“省库区扶贫贴息贷款”戳记。乡、村企业贷款按月结息；农户贷款期限在一年以内的利息随本清，一年以上的按年结息，结息日固定为十二月二十日。结息凭证以原
“社队贷款结息凭证（帐表编号108号）代用，并在借款契约第三联上批注结息起止日期及利息金额。
农业银行项目电报设附报，单独统计本项贴息贷款的发放、收回余额情况。
第十三条 农业银行向贷户按月息6．6‰计收利息，贷户持农业银行的贷款利息凭证，向当地财政部门领取贴息资金。
第十四条 农业银行享有对本项贴息贷款管理和发放的自主权。贷与不贷，贷多贷少，由农业银行根据信贷政策、原则、制度决定，任何单位和个人不得强令农业银行发放贷款或阻挠收回贷款。凡违背这一原则，造成贷款损失者，对直接责任人追究行政和经济责任。情节严重的，应追
究法律责任。
第十五条 对以贷谋私及因工作失职造成贷款损失，要根据情节追究直接责任人和有关领导人的行政、法律责任。
第十六条 在农业银行内部，企业信贷部门负责对乡、村企业贷款的考察、审批和管理工作；农业信贷部门负责对农户贷款的考察、审批、管理工作，同时负责对全部贷款发放情况的统计和汇总。农行内部审计机构要加强对该项贷款的审计工作，发现问题，及时解决。
第十七条 本办法的未尽事宜由省农业银行会同财政厅协商议订。有关市、地农业银行、财政局可根据本办法制定实施细则，报省农业银行、财政厅备案。
第十八条 本办法从一九八七年五月一日起执行。
贴息资金及贷款分配表
万元
单 位 财政贴息资金 贷款指标 备注
合计 160 2000
沂水 9．6 120
沂南 0．8 10
沂源 6．4 80
平邑 9．6 120
费县 13．6 170
蒙阴 13．6 170
临朐 15．2 190
泗水 7．2 90
山亭 4．0 50
临沭 13．6 170
商河 12．8 160
梁山 13．6 170
鄄城 18．4 230
单县 21．6 270
1987年6月1日
吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息发布方案的通知
吉林省人民政府办公厅
吉政办发〔2004〕57号
吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息发布方案的通知
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
省环保局制定的《吉林省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息发布方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅
二○○四年七月二日
吉林省主要江河市州界、省界
及国界监测断面水质监测信息发布方案
(省环保局 二○○四年四月二十日)
为充分发挥环境监测在生态省建设和环境保护工作中的重要作用,促进全省经济、社会与环境协调和可持续发展,在充分调查和认真研究的基础上,决定在全省范围内定期发布主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息。具体方案如下:
一、发布全省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息的目的
一是定期发布全省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质监测信息,更好地为各级政府实行环境与发展综合决策服务,为建设生态省和发展生态环保型效益经济提供更加翔实的科学依据。
二是通过对全省主要江河市州界、省界及国界监测断面水质长期监测和对监测成果的分析,找出各主要水域市州区段和省、国界河流水质变化规律及原因,为科学防治流域水污染提供技术资料,为环境管理和环境执法服务。
三是通过监测,为省政府全面实施各主要流域的水污染治理和改善地表水环境提供可靠依据,为市州政府管理好本地水域,切实进行污染治理提供决策依据。
四是通过监测信息的发布,进一步提高人民群众对环境质量的知情权,调动社会各界积极因素,促进全省环境保护工作的深入发展。
二、监测断面的选择和设置
(一)监测断面设置的原则
1.在江河出市州境之前设置市州界监测断面。
2.同一江河流经不同市州境,分市州段设置监测断面。
3.在江河出省境之前设置省界监测断面。
4.视国界双方污染源情况在重点污染源下游设置国界江河监测断面。
5.继续保留原有的各主要江河市州界、省界及国界国、省控监测断面。
(二)各市州监测断面的设置
1.流经长春市的主要江河包括:松花江干流、伊通河、饮马河。
保留的原有出境断面为:省控靠山大桥监测断面(伊通河汇入饮马河前)、国控靠山南楼监测断面(伊通河与饮马河汇合后入松花江干流之前)、国控松花江村监测断面(松花江干流与饮马河汇合前)。
新增的监测断面为:省控纪家监测断面(松花江干流、饮马河、伊通河汇合后入松原市界前)。
2.流经吉林市的主要江河包括:松花江干流、岔路河。
保留的原有出境断面为:国控白旗监测断面(松花江干流入长春市界前)。
新增的监测断面为:省控石头口门水库上游监测断面(饮马河、岔路河入长春市界前)。
3.流经四平市的主要河流包括:东辽河、西辽河、条子河。
保留的原有出境断面为:国控汇合口监测断面(条子河入辽宁省界前)、国控四双大桥监测断面(东辽河入辽宁省界前)。
新增的监测断面为:省控岳家店监测断面(西辽河入辽宁省界前)。
4.流经辽源市的主要河流为东辽河。
保留的原有出境断面为:省控河清监测断面(东辽河入四平市界前)。
新增的监测断面为:省控小官地监测断面(东辽河入四平市界前纳入二、三道河后)。
5.流经通化市的主要河流包括:鸭绿江、浑江、辉发河。
保留的原有出境断面为:省控民主监测断面(浑江入辽宁省界前)。
新增的监测断面为:省控兴隆监测断面(辉发河入吉林市界前)、省控老虎哨监测断面(鸭绿江出省界前)。
6.流经白山市的主要河流包括:浑江、鸭绿江、头道松花江。
保留的原有出境断面为:省控西村监测断面(浑江入通化市界前)、国控太平江口监测断面(鸭绿江入辽宁省界前)。
新增的监测断面为:省控五道江监测断面(浑江入通化市界前、西村点位后)、省控葫芦套监测断面(鸭绿江上游入云峰水库前)、省控鸠谷监测断面(鸭绿江上游长白县下)。
7.流经延边州的主要河流包括:二道松花江、牡丹江、图们江。
保留的原有出境断面为:省控大山监测断面(牡丹江入黑龙江省界前)、国控圈河监测断面(图们江入海口前)。
新增的监测断面为:省控开山屯下监测断面(图们江污染控制点),省控批洲上监测断面(头道、二道松花江汇合入吉林市界前)。
8.流经白城市的主要河流包括:洮儿河、嫩江。
洮儿河目前已干涸。嫩江为黑龙江省与吉林省界河,污染较轻,已有国控点位嫩江白沙滩断面,不新增断面。
9.流经松原市的主要河流为:松花江。
保留的原有出境断面为:国控泔水缸监测断面(松花江入黑龙江省界前)。不新增断面。
三、各监测断面的监测项目、监测频次、监测方法及监测工作分工
(一)监测项目
依照《地表水环境质量标准》(GB3838?D2002)和国家环保总局办公厅《关于印发环境监测技术路线的通知》(环办〔2003〕49号),必测项目包括:水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮、汞、铅、挥发酚、石油类;依据各监测断面水质情况进行增减的项目包括:化学需氧量、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、铬(六价)、氰化物、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群。
上述污染物中,化学需氧量、氰化物、硫化物、石油类及重金属主要反映点源污染状况,氨氮、总磷、五日生化需氧量、高锰酸盐指数主要反映面源污染状况,阴离子表面活性剂和粪大肠群主要反映生活居住区污染状况。
针对各控制断面上游重点污染源情况增加1?D2项特征污染物。
(二)监测频次和监测时间
参照环境监测技术规范并结合吉林省实际情况,各监测断面每年2月、4月、6月、7月、8月、9月、10月、11月各监测一次,共计8次。
监测时间为上述月份的第一周。
(三)监测方法
水质、底泥及水生生物样品的采集、保存及监测质量控制依照《水和废水监测分析方法》(第四版)规定执行。监测质量保证、项目分析、监测结果汇总按国家认可委认可的实验室项目作业指导书进行操作。监测分析方法首选国家标准方法,无国家标准方法的参照国际推荐方法或部颁分析方法,特殊的监测项目(如特征污染物等)选择行业分析方法。
(四)监测工作分工
所有监测断面的水质监测工作由省环境监测中心站完成。
四、监测信息的发布与使用
(一)发布频次及发布时间
每个监测月份发布一次月报,每年发布一次年报。月报在每个监测月份的第四周发布,年报在每年的12月发布。
(二)监测结果的报告形式
1.编制监测断面水质月报。月报内容包括:各断面水质类别、主要超标污染物、超标污染物超标倍数、与上月及上年同期的水质对比和变化趋势分析以及对特征污染物涉及的相关企业的污染状况分析。月报分全省监测断面水质月报和市州监测断面水质月报。
2.编制监测断面水质年报。年报内容包括:各江河年度污染物变化趋势、江河市州段水污染治理成果和存在的问题、江河出境水质污染变化情况以及建议采取的相关措施。
(三)监测结果的使用与发布
1.各种监测报告及时上报省政府,为省政府实施环境与发展综合决策提供依据,为控制地表水污染、落实市州属地出境水质目标责任提供技术基础服务。
2.各江河水质月报和年报分别按时提供给相关的市州政府,为市州政府制定自身的地表水环境保护工作目标,切实管理好境内水域,实施重点水污染源的治理提供技术依据。
3.除特殊敏感水域(如特殊水源地、国际界河、省界河等)外,经综合审查通过的月报和年报由吉林省环境监测中心站通过吉林日报和吉林电视台向社会发布。
(四)监测报告的审批程序
各种监测报告首先由省环境监测中心站按管理程序审核后报省环保局,然后由省环保局分管环境监测工作的局长组织相关处室讨论审定,最后经局长审批报出。
五、项目实施进度
(一)2004年4月?D5月完成监测工作分工与组织机构建设。
(二)2004年6月?D7月完成监测设备、交通工具准备。
(三)2004年8月初实施监测。
(四)2004年8月末形成首次监测报告。
